№12-49/2019 УИД25RS0008-01-2019-000352-79

РЕШЕНИЕ

г. Дальнереченск 06 мая 2019 года

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Покулевская И.В.,

с участием старшего государственного инспектора ЛОНР Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Б. на постановление старшего государственного инспектора ЛОНР № от 20.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «Дальводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ЛОНР № от 20.03.2019 года ООО «Дальводоканал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе защитник Б. просила отменить названное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие доказательств нарушения требований охраны водных объектов, сведений об обозначении водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы. Также полагала возможным применить к ООО «Дальводоканал» положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Дальводоканал» и защитник Б. не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Старший государственный инспектор ЛОНР Л. с жалобой не согласился, указав, что в результате проведенной в отношении ООО «Дальводоканал» проверки было установлено, что очистные сооружения, находящиеся в п. ЛДК и гарнизоне Графский на территории Дальнереченского городского округа, пользование которыми осуществляется указанным юридическим лицом, фактически не функционируют. Сброс сточных вод с территории городского округа осуществляется без очистки по канализационным трубам и каналам в реку Большая Уссурка.

Выслушав старшего государственного инспектора ЛОНР Л., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления запрещаются.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В соответствии с п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ сброс сточных, в том числе дренажных, вод в границах водоохранных зон запрещен.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела следует, что 13 марта 2019 года был выявлен факт сброса неочищенных бытовых отходов с территории очистных сооружений, расположенных на территории Дальнереченского городского округа, находящихся в пользовании ООО «Дальводоканал», в реку Большая Уссурка.

Данные обстоятельства, свидетельствующие об использовании ООО «Дальводоканал» прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны реки Большая Уссурка (протяженностью более 400 километров) с нарушением ограничений хозяйственной деятельности, подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.03.2019 года, видеоматериалами, служебными записками, письменными обращениями, информацией администрации Дальнереченского ГО об использовании ООО «Дальводоканал» очистных сооружений, постановлением по делу об административном правонарушении от 20.03.2019 года, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Доводы защитника об отсутствии специального обозначения границ прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны реки Большая Уссурка не являются основаниями для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку ширина указанных полос и зон специально закреплена положениями Водного кодекса РФ, а материалами дела подтверждается сброс неочищенных отходов непосредственно в указанный водный объект.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Дальводоканал» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в действиях юридического лица содержится состав указанного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Дальводоканал» к административной ответственности не нарушены, процессуальные нормы при производстве по делу соблюдены.

С учетом характера и последствий совершенного правонарушения, посягающего на правоотношения по охране окружающей среды, судья приходит к выводу, что в данном случае не могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 4.1 КоАП ПФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, требования ст. 4.1 КоАП РФ не в полной мере были соблюдены при назначении административного наказания ООО «Дальводоканал». 

Старшим государственным инспектором ЛОНР установлено, что смягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, однако имеется отягчающее обстоятельство.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ таковым признается продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Тем не менее, сведений о продолжении ООО «Дальводоканал» противоправных действий после их обнаружения и внесения представления об устранении причин и условий, способствующих их совершению, материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что указанное обстоятельство необоснованно признано отягчающим административную ответственность ООО «Дальводоканал».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления подлежит исключению указание на учет при назначении наказания отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Поскольку административное наказание с учетом названного обстоятельства назначено в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, оно подлежит снижению до 300 000 рублей, что соответствует характеру совершенного административного правонарушения, имущественному и финансовому положению юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ЛОНР № от 20.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «Дальводоканал» изменить: исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, снизить назначенное ООО «Дальводоканал» административное наказание в виде административного штрафа до 300 000 рублей (трехсот тысяч рублей).

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд.

Судья И.В. Покулевская