Дело № 5-41/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск – Уральский 15 сентября 2017 года 

Судья Каменского районного суда Свердловской области Дога Д.А., 

с участием государственного инспектора Каменска – Уральского, Каменского городского округа по пожарному надзору ФИО1, 

представителя МБУК «КДЦ КГО» ФИО2,

рассмотрев административный материал в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно – досуговый центр Каменского городского округа», ИНН № 

<

***>, ОГРН № 

<

***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2017 года в 00 час. 01 мин Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно – досуговый центр Каменского городского округа» (далее по тексту – МБУК «КДЦ КГО») по адресу: 

<

...> повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: повторно не выполнены пункты № 1, 2 Предписания № 63/1/1 от 28.07.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности. О проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (срок устранения нарушений требований пожарной безопасности истек 01.08.2017 года): 

- здание клуба не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 39; п. 9 таблицы А1 приложения А (обязательное) Свод Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматическое. Нормы и правила проектирования»);

- здание клуба не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 84 ФЗ-123; п. 61 ППР РФ № 390; п. 3.1, раздел 7, таблица 2 п. 6 Свод Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п. 3.2, таблица 2 п. 9 НПБ 104-03 приказ МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБУК «КДЦ КГО» ФИО2 действующая на основании приказа от 03.02.2017 года № 7-К, вину в совершении правонарушения признала, указывает на возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Шиловского клуба МБУК «КДЦ КГО», до настоящего времени имеющиеся на объекте нарушения требований пожарной безопасности не устранены, поскольку отсутствует необходимое финансирование. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Каменска – Уральского, Каменского городского округа по пожарному надзору ФИО1, в судебном заседании просила приостановить деятельность объекта, на котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности, поскольку выявленные нарушения представляют собой опасность для жизни и здоровья работников и посетителей МБУК «КДЦ КГО», а кроме того, назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административной ответственности.

Судья, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Часть 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 15.05.2015 года МБУК «КДЦ КГО» выдано предписание № 40/1/1 о необходимости в срок до 04.07.2016 года, включительно выполнить 37 пунктов по устранению нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

При проведении внеплановой выездной проверки МБУК «КДЦ КГО» по контролю исполнения Предписания № 40/1/1 от 15.05.2015 года было установлено, что 20 из 37 пунктов предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности к 04.07.2016 года не выполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Каменского судебного района Свердловской области от 05.09.2016 года МБУК «КДЦ КГО» по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб. за невыполнение в срок к 04.07.2016 года предписания № 40/1/1 от 15.05.2015 года по пожарному надзору.

С 20.07.2016 года по 28.07.2016 года в отношении МБУК «КДЦ КГО», расположенного по адресу: 

<

...>, проведена плановая выездная проверка дознавателем ОАПиД ОНД г. Каменска – Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО3 в ходе которой были выявлены нарушения установленных требований в области пожарной безопасности, в связи с чем в адрес МБУК «КДЦ КГО» вынесено предписание № 63/1/1 от 28.07.2016 года, протокол об административном правонарушении № 97 от 28.07.2016 года. 

На основании распоряжения начальника ОНД г. Каменска – Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО4 № 78 от 01.08.2017 года и ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» 04.09.2017 года старшим дознавателем ОАПиД ОНД г. Каменска – Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 проведена проверка в отношении МБУК «КДЦ КГО» в ходе, которой было выявлено, что здание Шиловского клуба не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 39; п. 9 таблицы А1 приложения А (обязательное) Свод Правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматическое. Нормы и правила проектирования»); здание Шиловского клуба не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 84 ФЗ-123; п. 61 ППР РФ № 390; п. 3.1, раздел 7, таблица 2 п. 6 Свод Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п. 3.2, таблица 2 п. 9 НПБ 104-03 приказ МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»), не выполнены пункты № № 1,2 Предписания № 63/1/1 от 28.07.2016 года по устранению нарушений установленных требований в области пожарной безопасности (срок устранения нарушений требований пожарной безопасности истек 01.08.2017 года), что подтверждено соответствующим актом № 78 от 04.09.2017 года.

В связи с этим уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Из протокола об административном правонарушении № 97 от 11.09.2017 года следует, что МБУК «КДЦ КГО» по адресу: 

<

...> повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: повторно не выполнены пункты № № 1,2 Предписания № 63/1/1 от 28.07.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (срок устранения нарушений требований пожарной безопасности истек 01.08.2017 года). 

Действия МБУК «КДЦ КГО» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждена исследованными доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № 63 от 28.06.2016 года, актом проверки № 63 от 28.07.2016 года, протоколом об административном правонарушении № 97 от 28.07.2016 года, предписанием № 63/1/1 от 28.07.2016 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № 78 от 01.08.2017 года, актом проверки № 78 от 04.09.2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ на МБУК «КДЦ КГО». 

Учитывая общественную опасность данного правонарушения, и принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, указанные выше нарушения свидетельствуют о нарушении требований в области пожарной безопасности. Эти нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем суд считает необходимым, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБУК «КДЦ КГО» - Шиловского клуба по адресу: 

<

...>. 

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, ч. 1 п. 1 ст. 29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБУК «КДЦ КГО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБУК «КДЦ КГО» - Шиловского клуба по адресу: 

<

...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15.09.2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Дога