Дело № 5-677/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 30 июля 2020 года 

Судья Северского районного суда Краснодарского края Сурмениди Л.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Ленинского районного суда г. Краснодара материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1; 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

В производство Северского районного суда Краснодарского края поступил административный материал в отношении ФИО1, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам дела, 31.05.2020 года около 00 часов 15 минут в 

<

...> около дома № 15, ФИО1, нарушил требования п.п. 1, 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»; ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно в период проведения ограничительных мероприятий нарушил запрет лицам, проживающим на территории Краснодарского края, покидать место проживания.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом повесткой и посредством направления SMS-сообщения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности, уклонившегося от явки в судебное заседание.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 00 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 00 часов 00 минут 06 июня 2020 г. 

Согласно п. 4(1) указанного постановления, гражданам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, рекомендовано не покидать без необходимости места проживания (пребывания), максимально ограничить взаимодействие с другими гражданами; использовать личный транспорт.

Согласно исследованному в судебном заседании протоколу об административном правонарушении № 18-108743 от 31.05.2020 г., ФИО1 около 00 часов 15 минут 31.05.2020 года в 

<

...> около дома № 15, в период проведения ограничительных мероприятий нарушил запрет лицам, проживающим на территории Краснодарского края, покидать место проживания.

Вместе с тем, положения п. 4(1) постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 о необходимости не покидать места проживания (пребывания) носят исключительно рекомендательный характер.

Пункты 3 и 3(1) постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129, обязывающие лиц, проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края, не покидать места проживания (пребывания) без уважительных причин и перейти на режим самоизоляции, были исключены с 23.05.2020 года на основании постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2020 года № 287.

Положения п.п. 1, 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»; ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на которые ссылается должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, также не содержат обязательного требования не покидать места жительства.

Статья 29.1 КоАП РФ, гласит, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вина ФИО1 в том, что он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не установлена.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, как указано в п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.2. ч.1 ст. 24.5, ч.2 ст. 29.4, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди