Судья Закирова Ю.Б. Дело № 12-118/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Гусева Анна Васильевна, рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 05 декабря 2017 г. жалобу МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 09.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 09.10.2017 г. МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» обратилось с жалобой. В обоснование жалобы указывает, что предписание № 15-06-5/28 вынесено 29.03.2017 г., тогда как финансирование МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» утверждено в 2016 г. и дополнительные ассигнования на устранение нарушений в течение 2017 г. отсутствовали. По указанной причине в срок, установленный предписанием, устранить нарушения не представилось возможным. Ссылаясь на ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает, что МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» были приняты все меры по устранению указанных нарушений, но в силу зависимости от бюджетного финансирования, вина учреждения в совершении данного правонарушении не доказана. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 09.10.2017 г. и освободить образовательное учреждение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, применив ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно ходатайствует о восстановлении срока для обжалования данного постановления, указывая на то, что в установленный законом срок не могли подать жалобу, так как копия постановления мирового судьи направлена по почте 19.10.2017 г. и поступила в местное отделение почты 20.10.2017 г. 

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Из материалов дела следует, что жалоба подана заявителем 30.10.2017 г. Срок на обращение с жалобой с учетом получения заявителем оспариваемого постановления – 20.10.2017 г. (приложен почтовый конверт), не пропущен, в связи с чем ходатайство МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» о восстановлении срока для обращения с жалобой удовлетворению не подлежит, жалоба МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» рассматривается по существу.

При рассмотрении жалобы представитель МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» - ФИО1, действующая в силу Устава без доверенности (представлена Выписка из приказа о приеме на работу директором МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа»), доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах ФИО2, при рассмотрении жалобы указала, что постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 09.10.2017 г. является законным и обоснованным, а жалоба МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» не обоснована и удовлетворению не подлежит.

Заслушав ФИО1, ФИО2, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему. 

Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах при проведении плановой выездной проверки МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» 29.03.2017 г. выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, зафиксированные в акте проверки № 15-06-5/52 от 29.03.2017 г. 

04.09.2017 г. в ходе внеплановой выездной проверки с целью исполнения МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, выявлено, что в установленный срок предписание № 15-06-5/28 от 29.03.2017 г. исполнено не в полном объеме, а именно: в МКОУ «Кропанинская основная общеобразовательная школа» - филиале Новосидоровской средней общеобразовательной школе не выполнены п. 1.1 – 1.17, 1.20 – 1.23 предписания; в МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» не выполнены п. 2.1 - 2.11 предписания.

Вина юридического лица подтверждается предписанием № 15-06-5/28 от 29.03.2017 г., распоряжением от 10.08.2017 г. № 783-р, актом проверки № 15-06-5/102 от 04.09.2017 г., фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 06.09.2017 г. № 15-06-5/164.

Указанным доказательствам мировым судьей дана юридическая оценка, они обоснованно признаны допустимыми и положены в основу постановления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания, мировым судьей были учтены обстоятельства совершения и степень общественной опасности административного правонарушения, а также финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, предписанием № 15-06-5/28 от 29.03.2017 г., выданным и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах ФИО3, на МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» возлагалась обязанность в срок до 01.08.2017 г. в МКОУ «Кропанинская основная общеобразовательная школа» – филиале МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа», а также непосредственно в МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа», принять меры по устранению нарушений ст. ст. 11, 17, 28, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п.п. 3.7, 4.12, 4.14, 4.25, 4.27, 4.28, 4.29, 4.38, 5.8, 6.2, 6.4, 6.7, 6.9, 6.10, 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; п.п. 4.10, 5.4, 5.10, 6.5, 6.8, 6.24, 10.2, 10.5, 10.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 12.17 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». 

В установленный срок предписание не было исполнено, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривалось представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении жалобы. 

Доводы о невозможности выполнения предписания в связи с отсутствием финансирования МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа», которое является казенным учреждением, несостоятельны.

Доказательств принятия данным юридическим лицом всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в материалах дела не имеется.

В целях исполнения требований предписания МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» не обращалось к административному органу о продлении срока исполнения предписания ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений, в связи с отсутствием финансирования. Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, указание подателя жалобы на отсутствие финансирования не является основанием для освобождения МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет формальный состав, объективную сторону которого составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и считается оконченным с последнего дня периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» в совершении указанного административного правонарушения, за которое назначил наказание с учетом характера и степени общественной опасности содеянного в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изучении материалов дела не установлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о законности и обоснованности привлечения МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 09.10.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 09.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения полного текста решения.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2017 года.

Судья А.В. Гусева