по гражданскому делу №2а-11774/2018

Решение

Именем Российской Федерации

город Краснодар 13 ноября 2018 года 

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Паниной О.В., 

с участием:

представителя административного истца – ФИО1 

ФИО1, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ 

года,

представителя Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому

краю – ФИО2, представившей доверенность 

№ от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя управления Федеральной налоговой службы по

Краснодарскому краю - ФИО3, 

представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о признании решения незаконным.

В обосновании заявленных требований указано, что 28.08.2018 года административным ответчиком была внесена запись в ЕГРИП о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО4

27.07.2018 года Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю была внесена запись в ЕГРИП о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО4, в связи с поступлением сведений МВД России о наличии судимости от 01.03.2018 года. 

В связи с чем, административный истец обратился в Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю с жалобой на решение административного ответчика от 27.07.2018 года. 

Письмом Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 22.10.2018 года №, мотивируя тем, что не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять отдельные виды государственной деятельности, указанные в пп «2» п. 1 ст. 22.1 Закона № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в случае если данное лицо имеет или имело судимость, подвергалось уголовному преследованию за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, здоровья населения и общественной нравственности либо неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. 

Так как, на момент регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО4 был освобожден от наказания на основании Постановления Государственной думы Федерального собрания РФ от 26.05.2000 «Об амнистии», следовательно, у административного ответчика не было оснований для внесения записи в ЕГРИП о признании недействительной государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

На основании изложенного административный истец просит суд, признать незаконным и отменить решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 27.07.2018 года в ГРН № о признании недействительной государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю возобновить запись о государственной регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, пояснил суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения возражал, ссылаясь на то, что при подаче ФИО4 заявления о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, был заявлен вид деятельности, подпадающий под положения пп. «к» п. 1 ст. 22.1 Закона № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем регистрирующим органом в автоматическом режиме был направлен межведомственный запрос МВД России № 693201. По результатам рассмотрения представленных документов, инспекцией было принято решение о государственной регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя. Однако позже в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю поступил ответ из информационного ресурса ОСК ФКУ «ГИАЦ МВД России», на основании которого было вынесено решение о признании недействительной государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. 

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; при этом обязанность доказывания обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд, а также суд выясняет обстоятельства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; и соответствия содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, бремя доказывания которых возложено на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Кроме того, при проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Судом установлено, что межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю 28.02.2018 года была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 23.10.2018 года. 

27.07.2018 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю деятельность индивидуального предпринимателя ФИО4 была прекращена, по средствам признания записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя недействительной.

ФИО4 в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю была подана жалоба от 13.09.2018 года на действия Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи от 27.07.2018 года о признании государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя недействительной.

По результату рассмотрения жалобы административного истца, Управлением Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю принято решение об отказе в удовлетворении жалобы ФИО4 от 13.09.2018 года.

Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что в отношении ФИО4 было возбуждено уголовное дело, в последствии которое прекращено по нереабилитирующим основаниям, а именно, в соответствии с Постановлением Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 26.05.2000 года «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

При наличии уголовного дела прекращённого по нереабилитирующим основаниям запрещено осуществлять определённые виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте "к" п. 1 ст. статьи 22.1, в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, общественной безопасности либо имеет неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления

При этом, как следует из выписки из ЕГРП, ФИО4 был заявлен основной вид деятельности «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», что не запрещено осуществлять такой вид деятельности лицу, имевшему погашенную судимость по не реабилитирующим основаниям.

Как следует из ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, налоговой орган имел возможность реализовать право на судебную защиту обратившись с исковыми требованием в суд о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4

В ходе судебного заседания представителем межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю ФИО2, дано объяснения, о том, что межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю было принято решение о внесении записи о регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя недействительной, ошибочно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не имел полномочий на внесение данных сведений, в связи с чем суд полагает, что заявленные требования законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 227-228 КАС РФ, суд, 

решил:

Исковые требования ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 27.07.2018 года ГРН № о признании недействительной государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

Обязать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю и возобновить запись о государственной регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя и восстановить запись в ЕГРИП от 28.02.2018 года ГРН №. 

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу административному ответчику необходимо сообщить в адрес суда и административного истца об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 19 ноября 2018г.