Дело № 2а-773/2025

(УИД 73RS0004-01-2025-000503-92)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Оленина И.Г.,

при секретаре Клейменовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Отделению судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

администрация города Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора указав, что определением Заволжского районного суда города Ульяновска от 23.08.2024 по делу № 2-3874/2023 заявление ПАО «Совкомбанк» о замене ответчика на администрацию города Ульяновска удовлетворено. Постановлением ОСП № 1 Заволжского района города Ульяновска от 09.10.2024 №73041/24/729479 о замене стороны исполнительного производства от 01.02.2024 № 42165/24/73041-ИП произведена замена должника ФИО2 в связи с его смертью на администрацию города Ульяновска. 10.12.2024 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 42165/24/73041-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации города Ульяновска исполнительского сбора в размере 55 527,47 руб. Постановление ОСП № 1 Заволжского района города Ульяновска от 09.10.2024 №73041/24/729479 о замене стороны исполнительного производства от 01.02.2024 №42165/24/73041-ИП в адрес администрации города Ульяновска поступило лишь 17.12.2024. Администрация города Ульяновска не была своевременно уведомлена о возбуждении исполнительного производства. Взыскание исполнительского сбора нарушает имущественные права администрации города Ульяновска.

Просили освободить администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 55 527,47 руб. по исполнительному производству № 42165/24/73041-ИП.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области; в качестве заинтересованного лица: ПАО «Совкомбанк».

Представитель административного истца администрации г. Ульяновска – ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в иске доводам, просил его удовлетворить в полном объёме. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что 10.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено должнику посредством электронного сервиса ЕПГУ. Данное сообщение доставлено и прочитано Администрацией города Ульяновска 11.12.2024. Копия постановления о замене стороны направлена 17.12.2024 в адрес должника посредством электронной почты на электронный адрес: opknp ums@ulmeria.ru. Просила отказать в удовлетворении иска.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей для должника-организации.

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из материалов дела 30.01.2024 на исполнение в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска поступил исполнительный лист №73RS0004#2-3874/2023#l, выданный 29.01.2024 Заволжским районным судом г.Ульяновска, о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности в размере 793 249, 67 рублей.

01.02.2024 возбуждено исполнительное производстве №42165/24/73041-ИП. 

29.12.2023 должник ФИО2 умер.

22.03.2024 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

27.09.2024 в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска поступило ходатайство взыскателя ПАО «Совкомбанк» с приложением определения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 23.08.2024 о замене стороны должника в исполнительном производстве на администрацию г.Ульяновска.

09.10.2024 ходатайство взыскателя было удовлетворено произведена замена должника в исполнительном производстве на администрацию г.Ульяновска, вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

10.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО1 в рамках исполнительного производства № 42165/24/73041-ИП вынесено постановление о взыскании с должника - администрации города Ульяновска исполнительского сбора в размере 55 527,47 руб.?

Статьей 5 Закона N 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы, которыми в силу п. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. В силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица (не относящиеся к субъектам предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. 

Для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Суд учитывает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 Заволжского района города Ульяновска от 09.10.2024 № 73041/24/729479 о замене стороны исполнительного производства от 01.02.2024 № 42165/24/73041-ИП в адрес администрации города Ульяновска поступило лишь 17.12.2024.

В связи с этим у администрации города Ульяновска отсутствовала возможность по объективным причинам своевременно исполнить решение суда. При этом следует учесть, что администрация г.Ульяновска является бюджетным учреждением. Все денежные средства, находящиеся в её распоряжении, носят целевой характер. В действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Неисполнение судебного решения в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным освободить администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 55 527,47 руб. по исполнительному производству № 42165/24/73041-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации города Ульяновска удовлетворить.

Освободить администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 55 527,47 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 10 декабря 2024 года по исполнительному производству №42165/24/73040-ИП от 01.02.2024.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.Г. Оленин

Мотивированное решение суда изготовлено 13.03.2025.