Дело № 2-964/2024

76RS0008-01-2024-001233-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при помощнике судьи Кошелевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к ответчику, просит признать решение ответчика 

<

номер скрыт> от 26.02.2024 года незаконным. Включить в специальный стаж для назначения пенсии период с 08.10.1991 года по 26.11.1996 года в льготном исчислении. Обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, с 14 февраля 2024 года.

Требования мотивирует тем, что истец 14 февраля 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Страховой стаж на дату обращения в пенсионный фонд составляет 30 лет. Решением 

<

номер скрыт> от 26.02.2024 года истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В решении указано, что на дату обращения о назначении пенсии специальный стаж истца составляет 27 лет 6 месяцев 22 дня. Период работы с 08.10.1001 года по 31.10.2000 год не включен в специальный стаж для назначения пенсии, так как указанный период согласно выписке из ИЛС не квалифицирован как работа в особых условиях, связанная с лечебной деятельносью. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Считает, что период с 08.10.1991 года по 26.11.1996 года подлежит включению в специальный стаж, т.к. в указанный период истец осуществляла медицинскую деятельность, а именно осуществляла трудовые функции акушерки: - проведение медицинского обследования пациентов с гинекологическими заболеваниями; - лечение гинекологических заболеваний; - медицинская реабилитация пациентов с гинекологическими заболеваниями; - проведение мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению женской части населения; - ведение медицинской документации, организация деятельности медицинского персонала, находящегося в распоряжении; - оказание медицинской помощи в экстренной форме. В штатных расписаниях за 1991-1996 годы должность акушерки оргметодкабинета отсутствовала. Полагает, что данная формулировка внесена в трудовую книжку для определения подчиненности сотрудника. Указание на структуру «оргметодкабинет» не влияло на должностные обязанности и выполняемые работы в должности акушерки. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с 1988 по 1991 год работала в ПАБ 

<

адрес скрыт>, с 1991 по 2000 работала в оргметодкабинете в Переславской ЦРБ, потом в должности акушерки. С 1991 по 1996 год выезжала на село и проводила профосмотры. Методкабинет это не хозяйственная часть. Занималась осмотрами на селе и профосмотрами. Выезжали туда, где не было акушеров и в больницы, где не было гинекологов: 

<

адрес скрыт> практически каждый день. Была своя машина, определенный график работы. ФИО2 были при методкабинете, возили специалистов. В данном кабинете 

<

ФИО3.> была заместителем главного врача. Врачи, с которыми истец выезжала, были при ЦРБ: нарколог, терапевт, окулист. Еще фельдшер с истцом работал. Осматривала женщин. Акушерка может быть потому, что находилась в подчинении, а заведовала этим заместитель главного врача по селу. В обязанности входил осмотр, лечение, профилактическая деятельность, наблюдение пациента, работа с документами. После декрета истец вышла в женскую консультацию. Так же сидела на приеме с врачом, брала кровь, делала процедуры. Круг обязанностей сейчас отличается только тем, что сейчас не выезжает, находится постоянно в женской консультации. Такой оргметодкабинет есть и сейчас, но они сейчас никуда не выезжают, там нет фельдшеров, только медсестра и операторы, у них круг обязанностей сейчас другой. Когда ЦРБ стала городской больницей, некоторые функции ушли. Село стало самостоятельной структурной организацией. С датой назначения пенсии с 20.04.2024 года согласна. Когда пришла на должность знала, что будет выполнять акушерскую работу. Пункт был в с

<

адрес скрыт>, потом переехал в город. Сама для себя понимала, что работа будет такая же. Единственное, что не на одном фельдшерском пункте нахожусь, а ездила на фельдшерский пункты и с доктором, а где-то и одна ездила, если доктор вдруг не может. Не было понимания, что надо будет статистику вести, никакую статистику не вела. Наименование должности и учреждения соответствую Спискам. Пенсия должна быть назначена.

Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 25-27,122-124), указывая, что код особых условий труда работодателем в ИЛС истца не проставлен, доказательства, что истец занималась именно лечебной деятельностью, не представлено. Функции оргметодкабинета с лечебной деятельностью не связаны. В случае удовлетворения требований истца пенсия может быть назначена не ранее 20.04.2024 года. 

Представитель третьего лица ГБУЗ Ярославской области «Переславская ЦРБ» в судебном заседании по доверенности ФИО5 требования истца поддержала, указывая, что работодатель подтверждает работу в особых условия, связанную с лечебной деятельностью. Внести корректировку в сведения ИЛС истца затруднительно. Письменные пояснения приобщены к материалам дела (л.д. 101-102,64-65).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица администрации г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.118).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 26 февраля 2024 года 

<

номер скрыт> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у заявителя необходимого специального стажа работы. Специальный стаж составил 27 лет 6 месяцев 22 дня при требуемом стаже 30 лет.

Исключены из подсчета специального стажа периоды по сведениям выписки из ИЛС от 20.02.2024: 

- с 08.10.1991 года по 31.10.2000 года работа в должности акушерки оргметодкабинета Переславской ЦРБ, поскольку в выписке из ИЛС данный период не квалифицирован как работа в особых условиях, связанная с лечебной деятельностью. Также, по материалам наблюдательного дела Переславской ЦРБ установлено, что в Перечне льготных профессий за 1998 год должность «акушерка» и «акушерка оргметодкабинета» не поименованны. Деятельность медицинских работников организационно-методических кабинетов учреждений здравоохранения не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения. Подтверждающих документов, что заявитель непосредственно обслуживала больных, не имеется (л.д.7).

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата скрыта> года рождения, в период с 08.01.1991 года по 31.10.2000 года занимала должность акушерки оргметодкабинета (л.д.30).

02.02.2024 года ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» за 

<

номер скрыт>, выдана справка в том, что истец работала в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» с 08.01.1991 года по 31.10.2000 года в должности акушерки оргметодкабинета (л.д.30).

В сведениях ИЛС застрахованного лица ФИО1 работодателем ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» работа истца не отражена как работа в особых условиях, связанная с лечебной деятельностью. Дата начала периода после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 01.01.1999 года (л.д.32-33).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность акушерки, в том числе в больницах всех наименований и фельдшерско-акушерских пунктах.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Вместе с тем, статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 указанной статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) перечисленные в данной норме сведения.

Согласно статье 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в определенном указанной статьей размере.

При этом в силу статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Применительно к настоящему спору, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, если они проработали не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением части 1.1 ст. 30 ФЗ № 400. При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости таким работникам, принимаются периоды, когда работники не менее 80% рабочего времени, куда включаются подготовительные и вспомогательные работы, выполняют работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем, определяя право своих работников на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, работодатель не должен действовать произвольно и применительно к данному спору обязан учитывать, что труд таких работников должен быть связан с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с непосредственным обслуживанием больных, осуществляться в условиях контакта медицинского работника и пациента и что такая работа должна осуществляться в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) с учетом всех необходимых подготовительных и вспомогательных мероприятий.

Соответственно, предоставляя сведения о льготном характере работы в орган пенсионного обеспечения, работодатель должен установить указанные обстоятельства условий труда исходя из характера труда и выполняемых должностных обязанностей каждого работника, участвующего в его производственной деятельности, поскольку несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений.

При наличии спора о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.

В уточняющей справке ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» в качестве оснований выдачи справки указывает приказы, штатное расписание, расчетные ведомости (л.д.30).

В соответствии со штатным расписанием на 1991 год, 1992 год, 1993 год в общебольничном персонале поименованы врач-методист, фельдшер оргметодкабинета (л.д.9,11,13); на 1993 год – в штатном расписании женской консультации поименованы должности (старшая акушерка», «акушерка смотрового кабинета», «акушерка» (л.д.13-15); на 1994 год, 1995 год, 1996 год поименованы врач-методист, фельдшер оргметодкабинета в организационно-экономическом отделе (л.д.17,19,21).

Должностная инструкция акушерки орг.метод.кабинета на хранении в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» не имеется (л.д.31). Должностная инструкция заместителя главного врача по селу не сохранилась (л.д.74).

В судебном заседании представитель ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» ФИО5 пояснила, что документов, подтверждающих создание и функционирование оргметодкабинетов не сохранилось. 

Данные документы также отсутствуют в Министерстве здравоохранения Ярославской области (л.д.112).

Истец ссылалась на показания свидетелей.

Свидетель 

<

ФИО3.> в судебном заседании показала, что с истцом работали вместе. Истец работала акушеркой. Свидетель в 1978 году переведена в Переславскую ЦРБ на должность зам главврача по медицинскому обслуживанию населения района, потом в 1994 году переведена на должность заместителя главврача по организационным вопросам, это менялась структура ЦРБ, а потом снова в этой должности до 2001 года. Будучи зам главврача по медицинскому обслуживанию населения района в обязанности входило: организация медицинской помощи сельскому населению. В состав ЦРБ был прикреплены 6 участковых больниц, 40 ФАПов, и 2 врачебные амбулатории. Им оказывали помощь. Был создан при оргметодкабинет, которым свидетель руководила. В оргметодкабинете был врач, акушерка и статистики. Полностью планировали работу по обслуживанию всех районных участковых больниц и ФАПов. За каждой больницей был закреплен районный специалист. ФАПы обслуживал 1 терапевт. Составляли графики выездов, врачи выезжали, привозили рапорта, проводили районные конференции для медиков районов. Были плановые выезды в районы для оказания помощи сельскому населению. Истец, как акушерочка выезжала с врачом гинекологом, потому, что она помогала врачу, надо было мазочки брать, анализы брать. А на ФАПы, где не было акушерочки выезжала сама истец, там проводила осмотры беременных женщин, анализы брала. В оргметодкабинет был 1 врач и 1 акушерка закреплены и были статистики, а врач терапевт. При оргметодкабинете был список районных специалистов, которые прикреплены за каждой больницей и ФАПом и они по графику выезжали проводили осмотры, забирали анализы, беременных осматривали, помощь оказывали. Они были в штатах ЦРБ, районный акушер- гинеколог, районный терапевт, районный педиатр, они были в штатах, а кабинет составлял графики их выездов на село, и они отчитывались о своей работе и выезжали на село. 1 доктор и 1 акушерка были закреплены за кабинетом. У других был вид работы- выезды. Врач, закрепленный за кабинетом- составляли планы выездов, привозили нам рапорта, врач все это оформлял, проводили также районные конференции для учебы работников. Была 1 акушерка от оргметодкабинета, не зависимо от того по какой специальности, принимали работу. Врач, который был в оргметодкабинете на осмотр не выезжал, выезжала только акушерка для гинекологического осмотр, так как на фельдшерских пунктах не везде были акушерки. Для профосмотров выезжала истец. По графику выезжали раз в неделю, раз в месяц и по потребности выезжали целой бригадой, выезжали даже на фермы. Когда истцу не надо было выезжать, то в ее обязанности входило просматривать рапорта и оформлять все, была создана картотека. В качестве медсестры в оргметодкабитете в принципе могла быть любая медсестра, но истец акушерка- нам была выгодна, медсестра не выезжала, а акушерка выезжала. Других медсестер не было, кроме истца, были еще просто статисты без медицинского образования. Должность не менялась, просто структура ЦРБ менялась, свидетелю то одну должность, то другую должность, но функции работы одни и те же были, просто с экономической точки зрения, бюджет, планирование, входила в состав медсовета. Одно время была даже городская больница вместо ЦРБ. Должностные функции свидетеля не менялись, вопрос финансирования еще был. Все специалисты были в штате ЦРБ. У просто врача оргметодкабинета другие обязанности. 40 фельдшерских пунктов было, выезжали часто, акушеров было мало, в основном фельдшера. В кабинете была 1 акушерка. Было 40 фельдшерских пунктов, из них только 10 ФАПов, акушерка выезжала наша. А в ЦРБ была Женская консультация, и родильный дом, там были и врачи и акушер-гинекологи, и акушерки- это было все в составе ЦРБ. 

Свидетель 

<

Г.А.Н.> в судебном заседании показала, что истца знает с 1990 года. Свидетель была зам главврача по детству и родовспоможению, до этого была зам детской поликлиникой. Все были в оргметодкабинете, истца знает давно. Главный врач и у него заместители, свидетель - зам главврача по детству и родовспоможению, зам по поликлинике, начмед. Свидетель находилась в оргметодкабинете. Не все замы были в оргметодкабинете, вот свидетель была там. Критериев отбора не было. Замы- начмед- у него больница, заместитель по поликлинике- у него поликлиника, а так как у свидетеля город и район (6 участковых больниц, поликлиника, женская консультация, роддом и гинекология) свидетель уже была в составе оргметодкабинета. В составе оргметодкабинета была 

<

А.А,>, свидетель и позже пришла фельдшер, из врачей и медсестер не было никого. Истец относилась можно сказать к свидетелю и к 

<

А.А.>, истец акушерка, она тоже за оргкомитетом числилась. Организовывали работу- выезды с консультативной помощью, ездили врачи, все по графику было, истец на профосмотр выезжала с доктором, анализы брала, процедуры осуществляла. Когда истец не выезжала, то графики составляла. Выезды были несколько раз в неделю, плюс бумажные отчеты, вести документацию надо было. Гинеколог со своей медсестрой не ездил, так как его медсестра оставалась в поликлинике. Врачей в оргметодкабинете не было. Врачи выезжали и терапевты, и гинекологи из поликлиники, которые числились как выездные. В 2002 году свидетель ушла на пенсию по возрасту. С работы ушла в августе, а в конце декабря Министерство решило вернуть то, что было раньше, раньше медики стаж зарабатывали стаж 30 лет и уходили на пенсию, на пенсии свидетель была с декабря предыдущего года, а 55 лет в июле исполнилось и свидетель ушла на пенсию. 

Свидетелями были представлены трудовые книжки (л.д.57-59).

В соответствии с положением о Центральной районной больнице, приложение 3 17 к приказу министра здравоохранения СССР от 31 июля 1963 года № 395, Центральная районная больница является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную и поликлиническую (в основном консультативную) помощь населению района и центром организационно-методического и оперативного руководства всеми учреждениями здравоохранения на территории района, ответственным за организацию, постановку и качество медицинского обслуживания населения района. В соответствии с основными задачами центральная районная больница осуществляет: е) методическое руководство лечебно-профилактическими учреждениями района и районного центра, для чего: - организует плановые выезды врачей-специалистов в районные и сельские участковые больницы для консультаций и оказания практической помощи врачам этих учреждений по вопросам организации лечебно-диагностической и профилактической работы; - контролирует и оказывает помощь медицинским работникам в постановке диспансерного обслуживания населения, проведений массовых профилактических осмотров и других мероприятий; - систематическое изучение силами врачей-специалистов больницы и прежде всего работников организационно-методического кабинета основных качественных показателей работы лечебно-профилактических учреждений и уровня медицинского обслуживания населения района (уровень заболеваемости, инвалидизации, больничной летальности, детской и общей смертности, расхождение клинических и патологоанатомических диагнозов, полнота и качество обследования больных лабораторными, аппаратными инструментальными методами и средствами и т.д.); по итогам анализа разрабатывает и проводит необходимые мероприятия (л.д.93-96).

В соответствии с Положением о заместителе главного врача Центральной районной больницы (главного врача района) по медицинскому обслуживанию населения района, приложение № 5 к Приказу Минздрава СССР от 26 февраля 1982 года № 185, заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения района по указанию главного врача и под его руководством организует и осуществляет: непосредственное руководство деятельностью лечебно-профилактических учреждений района и организационно-методическим кабинетом центральной районной больницы; плановые выезды врачей-специалистов центральной районной больницы в участковые больницы и амбулатории для оказания профилактической помощи медицинским работникам этих лечебно-профилактических учреждений (л.д.83-87). 

В соответствии с Положением о заместителе главного врача Центральной районной больницы (главного врача района) по детству и родовспоможению, приложение № 6 к Приказу Минздрава СССР от 26 февраля 1982 года № 185, заместитель главного врача по детству и родовспоможению в соответствии с задачами в области охраны здоровья женщин и детей обязан: организовывать выезды соответствующих специалистов и выезжать лично в лечебно-профилактические учреждения района (участковые больницы, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты) для проверки их работы и оказания практической помощи врачам и средним медицинским работникам по вопросам организации лечебно-профилактической помощи детям, беременным женщинам, родильницам и женщинам, страдающим гинекологическими заболеваниями (л.д.88-91).

Истец, ссылаясь на списки, указывает, что предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Ответчик, возражая, указывает, что необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

С доводами ответчика суд соглашается. Помимо учреждения и должности, деятельность должна быть именно лечебная, либо иная по охране здоровья населения. 

Осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в данные периоды не подтверждено соответствующими документами работодателя, не представлены документы, послужившие основанием для выдачи справки, подтверждающие осуществление истцом именно лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно представленным штатным расписаниям врач-методист и фельдшер оргметодкабинета до 1994 года относились к общебольничному персоналу, с 1994 года к организационно-экономическому отделу. 

Таким образом, представленные в материалы дела документальные доказательства не содержат сведений об осуществлении истцом в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, и постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах.

Разрешая спор по существу, суд исходит из отсутствия доказательств того, что указанная выше деятельность истца в организационно-методическом кабинете была непосредственно связана с лечебной деятельностью, иной деятельности по охране здоровья населения, в течение полного рабочего дня, предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности без указания на соответствующий код.

При этом, суд не принимает во внимание показания свидетелей о том, что истец принимала участие в выездах на фельдшерско-акушерские пункты для проведения медицинских осмотров, вела документацию, консультировала пациентов, тем самым осуществляла лечебную деятельность, поскольку в силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Кроме того, свидетели поясняли, что при отсутствии выездов, которые осуществлялись не ежедневно, истец занималась работой с документами, составляла графики, была создана картотека. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

номер скрыт>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2024 года.