Дело № 2-1135/2021

УИД 60RS0001-01-2021-001449-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 июня 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н. 

при секретаре Синевой Я.Ю.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Минтруда России о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы об отказе в установлении инвалидности и обязании установить инвалидность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Псковский городской суд Псковской области с иском к ФКУ «Главное бюро МСЭ по Псковской области» Минтруда России о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы об отказе в установлении инвалидности и обязании установить инвалидность.

В обоснование иска указал, что имеет статус пострадавшего от несчастного случая на производстве. В результате проведения в период с **.**..2020 по **.**..2020 медико-социальной экспертизы Филиал-бюро МСЭ №1 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Псковской области» Минтруда России принято решение от **.**..2020 об отказе в установлении ему инвалидности. Не согласившись с принятым решением, он обжаловал его в ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области». Однако решением комиссии специалистов экспертного состава №2 Главного бюро от **.**..2020 его жалоба была оставлена без удовлетворения. После чего им была подана жалоба в ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда РФ. После проведения экспертным составом №14 ФБ МСЭ медико-социальной экспертизы подтверждено решение об отсутствии оснований для установления инвалидности.

Полагая, что решения об отказе в установлении инвалидности от **.**..2020 и от **.**..2020 нарушают его права, ФИО3 просит суд признать их незаконными и обязать ответчика установить ему инвалидность. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы в обоснование иска поддержала. Выводы судебной медико-социальной экспертизы не оспаривала. 

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» МИНТРУДА России ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что оснований для установления истцу инвалидности не имеется.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 95 от 20 февраля 2006 года были утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Согласно пункту 2 указанных Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

На основании пункта 20 Правил медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Пунктом 5 раздела 2 вышеуказанных Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. При этом согласно пункту 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Классификация и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. от 05.07.2016) "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Судом установлено, что ФИО3 имеет статус пострадавшего от несчастного случая на производстве.

В период с **.**..2020 по **.**..2020 истец с целью установления инвалидности был освидетельствован в Филиал-бюро МСЭ №1 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Псковской области» Минтруда России.

В результате освидетельствования ФИО3 до **.**..2021 установлена 30% утрата профессиональной трудоспособности и разработана программа реабилитации пострадавшего от несчастного случая на производстве. Решением Филиал-бюро МСЭ №1 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Псковской области» Минтруда России от **.**..2020 в установлении ФИО3 инвалидности отказано.

Указанное решение обжаловано ФИО3 в ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области», а в последующем в ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда РФ.

Решением комиссии специалистов экспертного состава №2 Главного бюро от **.**..2020 и экспертным составом №14 ФБ МСЭ медико-социальной жалоба истца оставлена без удовлетворения в связи с отсутствием оснований для установления инвалидности.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца и его представителя судом по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области». На разрешение экспертов были постановлены вопрос о том, имелись ли основания для установления группы инвалидности ФИО3 при проведении ему медико-социальной экспертизы в Филиал-бюро МСЭ №1 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Псковской области» Минтруда России, в период с **.**..2020 по **.**..2020 и в экспертном составе №2 Главного бюро МСЭ в период с **.**..2020 по **.**..2020?

Согласно выводам судебной медико-социальной экспертизы оснований для установления группы инвалидности ФИО3 при проведении ему медико-социальной экспертизы в Филиал-бюро МСЭ №1 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Псковской области» Минтруда России, в период с **.**..2020 по **.**..2020 и в экспертном составе №2 Главного бюро МСЭ в период с **.**..2020 по **.**..2020 не имелось.

Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов экспертов у суда не имеется, поскольку вопрос, поставленный перед экспертами, отражен в заключении в полном объеме, содержит подробное описание. Выводы не содержат разночтений, заинтересованности в исходе дела у экспертов не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с чем экспертное заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» принимается судом в качестве допустимого доказательства.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что освидетельствование истца было проведено в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, с применением классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. от 05.07.2016) "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

При таких обстоятельствах суд находит решения от **.**..2020 и от **.**..2020 об отказе в установлении инвалидности законным. В связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Минтруда России о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы об отказе в установлении инвалидности и обязании установить инвалидность, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года.