Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-298/2017

именем Российской Федерации 

18 июля 2017 года село Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре Д.Ф.Булатовой, с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Исполнительного комитета Актанышского муниципального района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Исполнительному комитету Актанышского муниципального района РТ о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 первоначально обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, в обоснование этих требований указано следующее. 

27.09.2011 между истцом и Исполнительным комитетом Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района РТ заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности 

, на основании которого был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, общей площадью 

 кв.м., с кадастровым номером 

, целевое назначение (категория): земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес>.

На данном земельном участке истицей построен жилой дом, 1 этажный, с назначением: жилое, степень готовности жилого дома незавершенного строительства 5%, фундамент бетонный ленточный площадь застройки - 

 м2.

Начало строительства жилого дома было согласовано с отделом архитектуры и градостроительства администрации Актанышского муниципального района РТ, выдано разрешение 

 от Дата обезличена со сроком действия до Дата обезличена. Объекту недвижимости присвоен кадастровый 

. 

03 июня 2016 года Актанышским отделом Управления Росреестра по РТ отказано в государственной регистрации права собственности, в связи с отсутствием договора аренды земельного участка.

16.05.2016 истица обратилась в Исполком с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, сообщением 

 от Дата обезличена в заключении договора аренды земельного участка истице отказано, в связи с тем, что на земельном участке расположен объект недвижимости, право на которого никем не зарегистрировано. 

В настоящее время ФИО3, не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости.

Заявитель просит обязать Исполнительный комитет Актанышского муниципального района РТ предоставить ей указанный земельный участок в аренду.

Определением суда ненадлежащий ответчик Исполнительный комитет Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района РТ и Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района заменены на ответчика Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ. Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района привлечена по делу в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований. 

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Пояснил суду, что истица по просьбе сотрудников Палаты имущественных и земельных отношений подписала заявление на расторжение договора аренды, ей пояснили, что будет заключен новый договор аренды. В настоящее время Управление Росреестра отказывает в регистрации незавершенного объекта недвижимости в связи с тем, что нет правоустанавливающих документов на землю, а ответчик отказывает в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что нет правоустанавливающих документов на недвижимое имущество. 

Представитель ответчика Исполкома Актанышского муниципального района и третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила суду, что договор аренды был заключен сроком на два года, по заявлению истицы договор аренды 02.10.2015 был расторгнут. Разрешение на строительство выдано после расторжения договора аренды 09.11.2015. Для предоставления земельного участка в аренду необходимо, чтобы за истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. 

Представитель третьего лица Актанышского отдела Управления Росреестра по РТ ФИО4 ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан от 27.09.2011 ФИО3 под индивидуальное жилищное строительство предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 

, площадью 

 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

27.09.2011 между Исполнительным комитетом Актанышского муниципального района Республики Татарстан и ФИО3 заключен договор аренды данного земельного участка сроком на два года.

02.10.2015 истица обратилась ответчику с заявлением о расторжении договора аренды в связи с истечением срока. 

Согласно кадастровому паспорту от 22.07.2011, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.07.2011, площадь участка 

 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. 

09.11.2015 истице выдано разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке одноэтажного одноквартирного жилого дома общей площадью 

 кв.м.. 

На указанном земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем располагается ленточный бетонный фундамент, степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 5%, что подтверждается техническим паспортом объекта от Дата обезличена.

В то же время право собственности ФИО3 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Кроме того, 12 декабря 2016 года ей выдан кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства.

Согласно распоряжению руководителя Актанышского сельского Исполнительного комитета 

 от Дата обезличена, земельному участку общей площадью 

 кв.м., присвоен адрес: 

<

адрес>

На обращение истца от 16 мая 2016 года Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан письмом от 23 мая 2016 года сообщила, что комиссия решила отказать в предоставлении земельного участка в аренду, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на объект недвижимости. 

03.06.2016 истице отказано в государственной регистрации права собственности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как на государственную регистрацию не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок и объект не учтен в Государственном кадастре недвижимости. 

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

По окончании срока договора истец продолжала пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Поскольку ФИО3 являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у нее зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 к Исполнительному комитету Актанышского муниципального района РТ о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению ФИО3 в аренду земельного участка с кадастровым номером 

, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд. 

.

. Районный судья Г.Р.Нурымова