РЕШЕНИЕ

22 июня 2021 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.,

рассмотрев жалобу Генерального директора ООО Специализированный застройщик «Разум-Сердце Каспия» ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении от 16.04.2021 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО Специализированный застройщик «Разум-Сердце Каспия» ФИО6 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 16.04.2021 г. Службы строительного надзора Астраханской области. В обоснование доводов указал, что Генеральный директор ООО Специализированный застройщик «Разум-Сердце Каспия» ФИО6 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, которое выражается в нарушении требований проектной документации (в частности, раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды») при строительстве объектов капитального строительства. По данному факту должностное лицо признает вину, с момента обнаружения нарушений принимает необходимые меры по устранению нарушений и недопущению дальнейших нарушений требований проектной документации.

Так, к ответственному лицу за проведение производственного экологического контроля, соблюдение требований природоохранного законодательства ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях недопущения нарушений требований проектной документации в части мероприятий по охране окружающей среды Обществом со специализированной организацией ООО «Проектная фирма «ЭкоНорма» заключен Договор на оформление и сдачу документации в сфере природопользования и охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного Договора организуется производственный экологический контроль на объекте, будет определена программа его проведения, места наблюдений, контроля, применяемые методы, средства контроля, его периодичность и сравнительные критерии; заведены журналы по реализации и протоколам контроля, принимаемым мерам и устранению выявленных несоответствий.

Кроме того, Обществом проводятся мероприятия. Ранее Должностное лицо, как работник ООО СЗ «РАЗУМ-Сердце Каспия», равно как и возглавляемое им юридическое лицо, являющееся субъектом малого и среднего предпринимательства, не привлекались к административной ответственности по ст. 9.4 КоАП РФ.

Совершенное Должностным лицом правонарушение не повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью, существенного нарушения охраняемых общественных отношений, связанных с соблюдением требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).В связи с изложенным, просит постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 просил изменить административный штраф на предупреждение. 

Представитель службы строительного надзора 

<

адрес> ФИО2 просила оставить постановление без изменений.

Помощник прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4 в судебном заседании просили постановление оставить без изменения, полагая что оснований для его изменения не имеется. 

Суд, исследовав материалы дела и выслушав явившиеся стороны, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением материала проверки о нарушении требований проектной документации при строительстве объектов капитального строительства Генеральным директором ООО Специализированный застройщик «Разум-Сердце Каспия» ФИО7 Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении.. Рассмотрев вышеуказанный материал проверки от ДД.ММ.ГГГГ служба направила должностному лицу определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Данное письмо получено было ДД.ММ.ГГГГ доверенным лицом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ после рассмотрения данного материала было вынесено постановление о привлечении должностного лица генерального директора ООО Специализированный застройщик «Разум-Сердце Каспия» ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом генеральным директором ООО Специализированный застройщик «Разум-Сердце Каспия» ФИО7 были представлены объяснения в службу об устранении причин и условий способствующих совершению административного правонарушения.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД18-1).

При определении первичности совершения административного правонарушения следует учитывать позицию Второго арбитражного апелляционного суда, выраженную в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А29-379/2016 и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А82- 9461/2016, согласно которой одним из оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение является не привлечение ранее субъекта малого и среднего предпринимательства к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (письмо Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд не находит оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ. 

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 КоАП и ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП.

Однако в данном случае, такая совокупность судом не установлена, в связи с чем, по мнению суда, нет оснований для замены административного штрафа предупреждением, поскольку угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей имела место.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества) нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Нарушений норм материального права при вынесении постановления судом не выявлено, наказание нарушено в пределах санкции с учетом всех обстоятельств дела. Оснований для отмены постановления не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №13Д от 16.04.2021 года Службы строительного надзора по Астраханской области оставить без изменения, а жалобу Генерального директора ООО Специализированный застройщик «Разум-Сердце Каспия» ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. 

Судья: О.П. Бутырина.