Гр. дело №2-286/2023

УИД: 24RS0050-01-2023-000226-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года с. Сухобузимское, Красноярского края 

Сухобузимский районный суд Красноярского края 

в составе:- председательствующего судьи Нагорной И.А., 

при секретаре Догадаевой Ю.А., 

с участием: - представителя истца ООО Агрофирма «Бузим» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2023,

представителя ответчика - КУМИ Сухобузимского района Красноярского края; третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, относительно предмета спора на стороне ответчика-Администрации Сухобузимского района Красноярского края - ФИО3, действующей на основании доверенностей от 20.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО Агрофирма «Бузим» к ФИО4, Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края, о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

ООО Агрофирма «Бузим» обратилось в суд с настоящим иском к ФИО4, Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, ссылаясь на то, что 02.10.2018 истец обратился к ответчику с заявлениями о намерении участвовать в аукционе по предоставлению земельного участка в аренду из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 

-№, площадью 715052 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

-№, площадью 983795 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

12.10.2018 ответчиком в адрес истца направлены ответы: 

-в отношении земельного участка с кадастровым номером № сообщено, что договор аренды заключен с иным лицом на основании п.п. 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, аукцион на земельный участок не объявлялся; 

-в отношении земельного участка с кадастровым номером № сообщено, что договор аренды заключен с иным лицом на основании п.п. 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, предварительно согласовано предоставление земельного участка иному лицу. 

Согласно выписки из ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером № заключен договор аренды №4 от 23.08.2018 с ФИО2, в отношении земельного участка с кадастровым номером № заключен договор аренды №5 от 22.10.2018 с ФИО2.

Посчитав, что вышеуказанные земельные участки предоставлены в аренду в нарушение установленного ЗК РФ порядка, указанные договоры аренды земельного участка не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, посягают на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, интересы третьих лиц, в частности истца, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №, далее также - глава КФХ ФИО2), к комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района: - о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды от 22.10.2018 № 5 в виде обязания главы КФХ ФИО2 передать комитету земельный участок с кадастровым №, площалью 983795 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07 февраля 2022 года по делу № АЗЗ-20815/2021, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2022, постановлением Арбитражного суда Восточно- Сибирского округа от 12 августа 2022 года, исковые требования удовлетворены. Постановлено применить последствия недействительности сделки - договора аренды № 4 от 23.08.2018: обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 715052 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> применить последствия недействительности сделки - договора аренды № 5 от 22.10.2018: обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 983795 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>.

Истцу стало известно, что в период рассмотрения спора в арбитражном суде, в отношении земельного участка с кадастровым номером № ответчиком по делу № АЗЗ-20815/2021 (комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района) был заключен Договор аренды земельного участка №8 от 15.10.2021 с ФИО4 (дата государственной регистрации: 10.11.2021, номер государственной регистрации: №), что подтверждается выпиской из ГГРН.

В соответствии с ч. 2 пп.19 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. 

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ч. 1. ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 №112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). В соответствии с ч. 5 указанной статьи, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га, максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона Красноярского края о регулировании земельных отношений в Красноярском крае №7-2542 от 04.12.2008 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-0 сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 га. Следовательно, предоставленный ФИО4 земельный участок практически в 40 раз превышает предельно допустимые размеры земельного участка, установленные действующим законодательством.

С учетом установленных правил, указанный земельный участок не мог быть предоставлен ответчику для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из ответа Администрации Сухобузимского района Красноярского края на заявление истца, аукцион в отношении указанного земельного участка не объявлялся.

Опубликование в газете извещения о предоставлении земельного участка, размещение информации на официальных сайтах, в том числе: www.torgi.gov.ru, направлено на обеспечение привлечения максимального возможного круга заинтересованных лиц к процедуре предоставления земельного участка и к обеспечению, таким образом, соблюдения интересов как самих этих лиц, так и публичных интересов. 

Вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду в нарушение установленного ЗК РФ порядка. Указанный договор аренды земельного участка №8 от 15.10.2021 не соответствует требованиям пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, интересы третьих лиц, в частности истца.

Истец просит применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка №8 от 15.10.2021 в виде обязания ФИО4 передать Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 983795 м.кв, расположенный по адресу 

<

адрес>

Представитель истца - ООО Агрофирма «Бузим» ФИО5, действующий на основании доверенности от 09.01.2023 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ответчиком нарушена процедура предоставление спорного земельного участка ответчику ФИО4. Площадь земельного участка предоставленного ФИО4 в десятки раз больше, чем предусмотренного законом. Когда предоставляется земельный участок гражданину, должна учитываться именно площадь земельного участка. Считает, что сторона ответчика пытается обойти закон трактуя положение закона с той стороны, с которой им удобно. Также, считает, что предоставление данного земельного участка должен был осуществлен через аукцион, через официальное опубликование, однако ответчик миную действия закона, заключил с Головиным договор аренды земельного участка 15.10.2021. Истец заинтересован в данном земельном участке, имеет намерения принять участие в аукционе. Считает, что имеются все законные основания, для признания данного договора недействительным (ничтожным). Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика – КУМИ Сухобузимского района Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что стороной ответчика не нарушен порядок предоставления земельного участка ответчику ФИО4. В суд предоставила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик ссылаешься п.п.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, Федеральный закон от 07.07.2003 № 112 -ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Действующее законодательство не содержит ограничений по площади земельных участков, предоставляемых для сенокошения, как и запрета на предоставление гражданину земельных участков для целей, не связанных с ведением личного подсобного хозяйства, при наличии у такого гражданина земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в максимальном размере. Также, в п. 6 ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указано о том, что площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается. Аналогичное мнение обозначено в письме Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Государственной Думы Федерального собрания РФ седьмого созыва от 28.10.2019 № 3.12-21/1534, которое было получено КУМИ Сухобузимского района от агентства по управлению муниципальным имуществом Красноярского края в качестве разъяснения для осуществления полномочий, закрепленных ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». КУМИ Сухобузимского района не имел оснований для отказа в предоставлении ФИО4 земельного участка для сенокошения без проведения без проведения торгов. Статьей 39.16 ЗК РФ определен перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. ФИО4 именно как физическое лицо обратился в КУМИ с заявлением о предоставлении ему земельного участка в соответствии с требованиями статей 39.06.39.16.39.17 ЗК РФ, оснований для приятия решения об отказе ему не имелось. Кроме того, суду пояснила, что ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о расторжении с ним и договора аренду, то есть отказывается от земельного участка, в силу тяжело материального положения. Также, главой района вынесено постановление от 06.07.2023 № 581-п о расторжении договора аренды; постановлено КУМИ Сухобузимского района Красноярского края подготовить соглашение о расторжении договора на земельный участок согласно п.1 настоящего постановления. 10.07.2013 КУМИ Сухобузимского района Красноярского края подготовлено соглашение к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 8 от 15.10.2021. Ответчик Головин должен был приехать 10.07.2023 подписать данное соглашение, однако не явился. Просит суд в иске отказать в полном объеме. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, относительно предмета спора, на стороне ответчика –Администрации Сухобузимского района Красноярского края –ФИО6, по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию высказанную как представителем ответчика. Ранее, в суд было направлен письменный отзыв, содержание которого аналогично письменному отзыву представителя ответчика - КУМИ Сухобузимского района Красноярского края. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, относительно предмета спора, на стороне ответчика – Филиал публично-правой компании «Роскадастр» по Красноярскому краю (ранее Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю), в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 10 ГК РФ недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) недопустимо.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Если совершение сделки нарушает запрет, установленный статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 ст. 168 ГК РФ).

В силу положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 422 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 422 названного Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ч. 1. ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 №112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). В соответствии с ч. 5 указанной статьи, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га, максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона Красноярского края о регулировании земельных отношений в Красноярском крае №7-2542 от 04.12.2008 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 29.09.2021 ФИО4 обратился с заявлением к главе администрации Сухобузимского района Красноярского края о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> для использована в целях животноводства, общей площадью 983795 кв.м.

На основании постановления администрации Сухобузимского района Красноярского края № 843-п от 15.10.2021 КУМИ Сухобузимского района Красноярского края (арендодатель) и ФИО4, заключили Договор аренды № 8 земельного участка от 15.10.2021.

Согласно п.1.1 Договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, обще й площадью 983795,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования –животноводство. 

Земельный участок предоставляется с целью сенокошения. Приведенное описание целей использования участков является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенным использованием».

В силу п.2.1 Договора, срок аренды устанавливается с 15.08.2021 по 15.08.2024.

Пунктом 3.1, 3.5 Договора предусмотрено, размер арендной платы за участок составляет 13440,62 рублей, в год 4884,52 рублей. Арендная плата вносится арендатором два раза в год равными частями по 6720,31 рублей, не позднее 10 января и 10 июля текущего года путем внесения арендной платы на счет № согласно приложению №3. Арендная плата за первый, подлежащий оплате период в 2021 составляет 2835 рублей 42 копейки и перечисляется в течение 30 календарных дней с момента подписания договора. Арендная плата за следующий период, согласно п.3.5. 

15.10.2021 КУМИ Сухобузимского района Красноярского края передала ФИО4 земельный участок кадастровым номером 24:35:0020209:146, общей площадью 983795,0 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Сухобузимский район, 4,6 кв.м. на северо-восток от д.Карымская, с видом разрешенного использования –животноводство, что подтверждается актом приема –передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от 15.10.2021.

Согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на 10.07.2023, договор аренды земельного участка № 8 от 15.10.2021, зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 10.11.2021.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что имел намерения принять участие в аукционе на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 983795,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования –животноводство. Обращался с заявлением к главе администрации Сухобузимского района Красноярского края 02.10.2018.

12.10.2018 глава района Администрации Сухобузимского района дал ответ о том, что на данный земельный участок утверждена схема расположения земельного участка и предварительно согласовано другому человеку. 

В суде представитель истца ООО Агрофирма «Бузим» ФИО5 пояснил, как стало известно истцу, администрация Сухобузимского района Красноярского края 22.10.2018 заключила договор аренды спорного земельного участка с гражданином ФИО2 Истец не согласился с действиями ответчика, и обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к КФХ «ФИО2», КУМИ Сухобузимского района Красноярского края о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Исковые требования истца были удовлетворены. Арбитражный суд Красноярского края в своем решении от 07.02.2022, обязал ФИО2 передать КУМИ Сухобузимского района Красноярского края земельный с кадастровым номером №, общей площадью 983795,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования –животноводство. Апелляционным постановлением Третьего Арбитражного суда Красноярского края от 21.04.2022, решение Арбитражного суда Красноярского края от 07.02.2022 оставлено без изменения. Также, Постановлением Арбитражного суда Восточно –Сибирского округа от 12.08.2022, решение Арбитражного суда Красноярского края от 07.02.2022 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.04.2022 оставлены без изменения. Во всех решениях, суды высказали свою позицию, о том, что необходима процедура проведения аукциона земельных участков. 

Представитель ответчика КУМИ Сухобузимского района Красноярского края ФИО3, пояснила, что в настоящее время принимаются все меры к расторжению договора аренды земельного участка № 8 от 15.10.2021, в подтверждение своих доводов представила суду следующие доказательства: 

-Постановление администрации Сухобузимского района Красноярского края № 581-4 от 06.07.2023, о расторжении договоры аренды на земельный участок с кадастровым номером № от 06.07.2023; 

-Соглашение к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 8 от 15.10.2021, от 10.07.2023. При этом, представитель ответчика КУМИ Сухобузимского района Красноярского края ФИО3 пояснила, что ответчика ФИО4 в настоящее время также не нуждается в данном земельном участке, подав заявление в администрацию. Однако, на подписание соглашения от 10.07.2023 не явился в администрацию по неизвестным причинам.

Разрешая исковые требования истца, суд приходит к следующему. 

Так, подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения гражданину с целью сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются в аренду без проведения торгов

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 этого Кодекса

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления последними своей деятельности.

В частности, в силу пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 7 этой статьи предусмотрено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган с недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период заключения спорной сделки) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Проанализировав нормы закона, суд приходит к выводу о том, что возможность предоставления земельных участков таким лицам без проведения торгов связана с обязательным опубликованием уполномоченным органом извещения о предоставлении участков, отсутствием заявлений об их предоставлении от иных заинтересованных лиц.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются положениями Закона о личном подсобном хозяйстве.

В соответствии с положениями статьи 4 названного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Как следует из договора аренды № 8 от 15.10.2021 общая площадь земельного участка с кадастровым номером 24:35:0020209:146, предоставленная ФИО4 составила 983795 кв.м. 

Таким образом, КУМИ Сухобузимского района Красноярского края предоставил ФИО4 земельный участок площадью, превышающей установленный законом максимальный размер общей площади земельного участка, который может находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Следовательно, спорный земельный участок, в такой площади не мог быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства без проведения конкурентных процедур.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 9 Федерального закона № 101-ФЗ договор аренды земельного участка, предназначенного для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, может быть заключен на срок не более трех лет, а в силу части 6 указанной статьи, площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

Вместе с тем, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-0 сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, с учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, положений Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», суд полагает основанными на ошибочном понимании норм материального права доводы ответчика об отсутствии в действующем законодательстве ограничений площади земельного участка, предоставленного гражданину для сенокошения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела по существу, судом бесспорно установлено, что при заключении Договора аренды земельного участка № 8 от 15.10.2021, не была соблюдена процедура опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, на официальном сайте администрации Сухобузимского района Красноярского края www.torgi.gov.ru, также публикации в газете региона, отсутствует информация о предоставлении земельного участка с кадастровым №, общей площадью 983795,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования –животноводство. 

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Так как, истец не являлся стороной спорного договора аренды № 8 от 15.10.2021, то в силу п.1,2 ст. 168 ГК РФ, п. 78 Постановления Пленума ВС РФ он обязан доказать наличие своего материального правового интереса в удовлетворения требования и указать конкретные права и охраняемые законом интересы, которые нарушены вследствие заключения оспоримой сделки, а также каким образом эти права и интересы будет восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты. 

В настоящем споре материально –правой интерес истца (ООО Агрофирма Бузим») в удовлетворении заявленных исковых требованиях заключается в получении земельного участка путем участия в конкурсных процедурах. 

В суде представитель истца ООО Агрофирма «Бузим» ФИО1 пояснил, что истец имеет намерения принять участие в конкурсе на заключение договора аренды спорного земельного участка, поскольку деятельность истца связана с выращиванием зерновых культур. 

Установленный земельным законодательством порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду направлен на обеспечение публичных интересов. Данный порядок предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11. п.1 ст.1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу. 

Разрешая исковые требования по существу, установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь пунктом 1, подпунктом 15 пункта статьи 39.6, пунктом 9 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона об обороте земель, статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, нарушение требований пункта 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды, выразившегося в несоответствии извещения (о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; об адресе и способе подачи указанных заявлений; о дате окончания приема заявлений; о цели использования земельного участка), в необеспечении опубликования извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.torgi.gov.ru, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый договор аренды земельного участка № 8 от 15.10.2021, заключен с нарушением требований ст. 39.6 и ст. 39.18 ЗК РФ и посягает на публичные интересы, в связи чем, подлежит судом признанию ничтожным.

Доводы представителя ответчика КУМИ Сухобузимского района Красноярского края, о том, что в настоящее время вынесено постановление администрацией Сухобузимского района Красноярского края о расторжении с ФИО4 - договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, и КУМИ Сухобузимского района Красноярского подготовило соглашение о расторжении к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 8 от 15.10.2021, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, являются несостоятельными, не принимаются во внимание, поскольку судом бесспорно установлено, что договор аренды земельного участка № 8 от 15.10.2021 был заключен в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО Агрофирма «Бузим» к ФИО4, Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 8 от 15.10.2021, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края и ФИО4.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора земельного участка № 8 от 15.10.2021, путем передачи ФИО4 по акту приема – передачи земельного участка с кадастровым номером № - Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края.

Настоящее решение является основанием дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка № 8 от 15.10.2021, в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сухобузимский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна 

Судья: И.А. Нагорная 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме -21.07.2023.