Дело №2 –1144/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Стрельниковой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республики Бурятия, Отделению Пенсионного фонда РФ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязательств, 

установил:

ФИО1, обращаясь в суд, просила включить периоды работы с 17 августа 1992 г. по 28 июня 1993 г. в должности 

<

данные изъяты> в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по РБ назначить ей- ФИО1 страховую пенсию с 21 августа 2018 г. 

Требования мотивированы тем, что Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ ей необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, суду пояснила, что связи с наличием стажа работы 21 августа 2018 г. она обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к заявлению приложила все необходимые документы, подтверждающие стаж работы. В досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано. С чем она не согласна. Центр по установлению и выплате пенсий ПФ в РФ не включил в стаж работы периоды работы с 17 августа 1992 г. по 28 июня 1993 г. в должности 

<

данные изъяты>. В указанный период она работала в должности учителя начальных классов. Ее работа заключалась в том, что она обучала детей в начальной школе. В тот период в 

<

адрес> в 

<

адрес> не было возможности открыть полноценную школу, поэтому на базе детского сада открыли начальную школу для детей. Просила суд включить в стаж работы указанный период работы и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в РБ, Отделения Пенсионного фонда РФ по доверенности ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что оснований для назначении страховой пенсии не имеется, т.к. на дату рассмотрения дела стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 24 года 07 месяца. 04 дн., при требуемой продолжительности не менее 25 лет. В стаж работы не вошли периоды работы с 17 августа 1992 г. по 28 июня 1993 г. в должности 

<

данные изъяты>, т.к. в разделе «Наименование учреждений» Списков № 871, 463 не предусмотрено вышеперечисленное учреждение. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования ФИО1. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующего в период работы истицы в Домнинской школе-сад, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применятся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В Списке... названы учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, к которым относятся школы всех наименований (п. 1.1); дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований (п. 1.8).

Из материалов дела следует, что ФИО1, до изменения фамилии и имени Норбоева Д.С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности 

<

данные изъяты> 

Решением исполнительного комитета Еравнинского районного Совета народных депутатов Бурятской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № в 1979-1980 учебном году в 

<

адрес> открыта начальная школа. 

В 1987 г. на основании приказа Министерства просвещения Бурятской АССР №183 от 28 июля 1987 г. в целях реализации одного из основных положений реформы общеобразовательной школы по улучшению дошкольного воспитания, совершенствования учебно-воспитательного процесса в начальных школах малых сел «Об открытии учреждений нового типа «школа- детский сад» с 15.08.1987 г. было открыто учреждение «школа-сад» в малых селах согласно приложению в 

<

адрес>. 

В 2006 году был утвержден Устав МОУ «Домнинской начальной школы-сад». 

В силу положений статьи 2 Федерального закона «Об образовании» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, …, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. 

В силу п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, судом установлено, что при реорганизации, создании учреждения образования трудовые функции ФИО1 заключались в том, что она являлась учителем начальных классов в общеобразовательном процессе обучения и воспитания детей, характер работы был связан с осуществлением педагогической деятельности в учреждении, цели и задачи которого как школы - сада общеобразовательного учреждения соответствовали общеобразовательному процессу. 

Таким образом, работа ФИО1 в детском образовательном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> тождественна наименованию учреждений, указанных выше Списках. 

Следовательно, требования истца о включении в страховой стаж работы периода работы с 17 августа 1992 г. по 28 июня 1993 г. в должности 

<

данные изъяты> в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий для назначения ей пенсии 21 августа 2018 г. 

Истцу было отказано в назначении пенсии в виду того, что на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составила 24 года 07 мес. 04 дн.

Не включен период работы с 17 августа 1992 г. по 28 июня 1993 г. в должности 

<

данные изъяты> 

Таким образом, на дату подачи заявления страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет более 25 лет, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

В связи с чем, отказ Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ по РБ об установлении пенсии по старосте истцу было незаконным. 

В силу ст. 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как следует материалам дела, у ФИО1 право на получение страховой пенсии возникло с даты обращения, с 21 августа 2018 г.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика Центр по установлению и выплате пенсий ПФ в РФ назначить страховую пенсию по старосте с 21 августа 2018 г. 

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить периоды работы с 17.08.1992 г. по 28.06.1993 г. г. в должности 

<

данные изъяты> в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Росийской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с 21 августа 2018 г. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Окончательная форма решения принята 20 ноября 2018 г. 

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова