Дело № 12-131/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2017 года судья Чусовского городского суда Пермского края Туношенская И.О., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, при ведении протокола секретарем Толчковой И.В., рассмотрев в судебном заседании в г. Чусовом жалобу защитника главы администрации Чусовского городского поселения ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Чусовского судебного района от 07 июля 2017года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Чусовского судебного района от 07 июля 2017года глава администрации Чусовского городского поселения ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 500 рублей.

На данное постановление защитник Тация В.Л. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку считает, что производство по делу подлежит прекращению.

В жалобе, с учетом дополнительных возражений, указал, что виновность главы администрации не нашла своего подтверждения при рассмотрении материалов административного дела. Считают, что производство по делу подлежит прекращению в связи со следующими обстоятельствами: между Муниципальным учреждением Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации ... городского поселения ООО «М.» заключен муниципальный контракт №... на выполнение работ по текущему содержанию дорог, улиц, и проездов общего пользования левобережной части Чусовского городского поселения с ... по ... года, в том числе автомобильной дороги по .... Мировым судьей не учтено, что на Управление ЖКХ администрации Чусовского городского поселения возложена обязанность по проведению обследований, оценке и качеству работ по содержанию, осуществлению планового и внепланового надзора за подрядной организацией. Согласно Титулу мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог, проездов, пешеходных дорожек Чусовского городского поселения на ... год в рамках реализации муниципальной программы «Развитие территории и городского хозяйства» денежные средства на ямочный ремонт дорог, улиц и проездов общего пользования заложены в 3 квартале ... года. ... состоялся электронный аукцион на выполнение работ по ямочному ремонту дорог, улиц и проездов общего пользования, в том числе и автомобильной дороги по ..., что мировым судьей не выяснено, является ли глава администрации Чусовского городского поселения лицом, которое должно нести административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ с учетом п.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и установлена ли его вина в невыполнении требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. В материалах дела отсутствуют и в постановлении не указаны доказательства, подтверждающие виновные действия Тация В.Л., также не указано какие должностные обязанности не выполнил глава администрации ФИО2, входит ли выявление ям на дорогах и их устранение в должностные обязанности главы администрации поселения. В настоящее время работы по ликвидации нарушения целостности асфальтобетонного покрытия, имеющиеся на проезжей части автомобильной дороги по ... - от пересечения ... с ... до пересечения ... с ... выполнены. Считают, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, подлежит прекращению в соответствие с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО1 на доводах жалобы настаивала, подтвердила изложенные в ней обстоятельства. Просила производство по делу прекратить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Также в судебное заседание не явился инспектор ГИБДД, о месте и времени судебного заседания извещен.

Заслушав представителя ФИО1 исследовав материалы дела, считаю, что постановление подлежит отмене на основании следующего: 

В соответствие со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленным материалам, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо несет административную ответственность в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что правонарушение, за которое глава администрации Чусовского городского поселения ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, заключалось в том, что он, являясь лицом ответственным за содержание автомобильной дороги по ... в ..., в нарушение установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения допустил недостатки в содержании указанной дороги, а именно на автомобильной дороге в пределах проезжей части ... (ПК 1 + 360 - 1 + 710) по состоянию на ... часов .... имелось повреждение асфальтобетонного покрытия длиной 1,2 м, шириной 0,16 м, глубиной 0,14 м, чем были нарушены требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом, в постановлении от .... не указаны и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновные действия ФИО2 в нарушении конкретных, определенных ГОСТ Р 50597-93 требований при содержании дороги.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от .... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 (распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на дороги, улицы городов и населенных пунктов) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрены предельные размеры отдельных просадок, выбоин. 

Мировой судья сделал выводы без учета требований п.2 ст.26.1, ст.24.1 КоАП РФ, поскольку по делу не выяснено, является ли глава администрации Чусовского городского поселения лицом, которое должно нести административную ответственность за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ с учетом п.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и установлена ли его вина в невыполнении требований п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93.

В соответствие с п.4 ст.37 Устава Чусовского городского поселения глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

В чем выразилось бездействие, виновные действия должностного лица, в результате которых образовалось повреждение асфальтобетонного покрытия на участке дороги, в постановлении не указано. Также не указано какие должностные обязанности не выполнил глава администрации ФИО2, при рассмотрении дела не установлено, входит ли выявление ям на дорогах и их устранение непосредственно в должностные обязанности главы администрации поселения.

Мировым судьей не дана оценка муниципальному контракту №ЭА 183-12/16 от .... на предмет полноты действий главы поселения в целях обеспечения осуществления полномочий администрации в области дорожной деятельности.

Кроме того, в настоящее время работы по ликвидации нарушения целостности асфальтобетонного покрытия, имеющиеся на проезжей части автомобильной дороги по ... в ..., выполнены.

На основании изложенного, считаю не доказанными обстоятельства, на основании которых вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет отмену постановления мирового судьи и прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Жалобу главы администрации Чусовского городского поселения ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Чусовского судебного района Пермского края от 07.07.2017г. отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тация Вадима Леонидовича прекратить.

Решение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.