Судья С.Р. Каримов УИД 16RS0046-01-2020-001545-62

Дело №5-181/2020

Дело №7-628/2020

р е ш е н и е

27 мая 2020 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Аглямове Б.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Антек» (далее по тексту – ООО «Антек») ФИО1 (далее по тексту –заявитель) на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 5 марта 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Антек» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО3 Д,Р., представляющего по доверенности интересы ООО «Антек» и поддержавшего жалобу, а также объяснения представителя Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 5 марта 2020 года ООО «Антек» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель, указывая на нарушение норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, просит постановление судьи районного суда изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей заменить на предупреждение. 

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Участвующая в судебном заседании представитель Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия ФИО2 в удовлетворении жалобы просила отказать.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом Б-Ф.Я. ФИО4 (Марджани) - Б-Х.Ш. ФИО5» (далее по тексту – объект культурного наследия) является объектом культурного наследия регионального значения на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 апреля 2018 года № 266 «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, расположенных в городе Казани, и режима их использования»

Материалами дела установлено, что ООО «Антек» является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером .... по улице 

<

адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ...., являющимся смежным земельным участком с кадастровым номером .... по улице 

<

адрес> на котором расположен вышеуказанный объект культурного наследия. 

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного визуального осмотра территории объекта культурного наследия установлено, что на земельном участке по улице 

<

адрес> с кадастровым номером ...., являющимся смежным с участком по улице 

<

адрес> с кадастровым номером ...., на котором находится объект культурного наследия, не имея на то проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия, включающего оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия, проводятся несанкционированные работы: а именно кровельные работы, обшивка фасадов горизонтальным тесом на возведенном объекте, на данной территории зафиксированы строительные материалы и мусор.

Факт правонарушения и вина ООО «Антек» в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 4 февраля 2020 года; актом осмотра объекта культурного наследия от 24 декабря 2019 года, распоряжением № 4532р от 31 октября 2019 года и другими имеющимися в деле доказательствами.

Указанные доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного по делу судебного акта в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания ООО «Антек» судьей районного суда не были приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.2 КоАП РФ, а именно то, что ООО «Антек» является субъектом малого и среднего предпринимательства; ранее не привлекалось к административной ответственности; совершенное правонарушение не повлекло причинение либо угрозу причинения вреда имуществу, жизни, здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства. При этом обстоятельств, отягчающих вину заявителя, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 5 марта 2020 года подлежит изменению в части размера назначенного ООО «Антек» наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу законного представителя ООО «Антек» ФИО1 – частично удовлетворить.

Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 5 марта 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Антек» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, изменить в части назначенного ООО «Антек» административного наказания в виде административного штрафа, снизив размер административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части данное судебное постановление оставить без изменения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов