№2-155/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года п. Переволоцкий 

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Бикбаеве И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области, отделу образования администрации Переволоцкого района о взыскании денежных средств за оплату коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к данным ответчикам о взыскании денежных средств за оплату коммунальных услуг, указав, что она состоит в трудовых отношениях с МБОУ «СОШ 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом РФ «Об образовании», как работник образовательного учреждения, работающий в сельской местности, имеет право на бесплатное жилье с отоплением и освещением. Однако, получает компенсацию по оплате коммунальных услуг лишь частично. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила компенсацию в счет оплаты коммунальных услуг ... руб. Оплатила за коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ всего – ...., согласно выписке из лицевого ее счета ответчик в счет компенсации за коммунальные платежи перечислил ... руб., не доплатив ... руб. Кроме того, за указанный период ею в качестве оплаты за жилое помещение по договору аренды было выплачено ... руб. 

Просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в размере ..., госпошлину в размере ...

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков: администрации муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области, отдела образования администрации Переволоцкого района, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

От представителя ответчика администрации муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области ФИО2 поступило возражение на иск, в котором она просит оставить исковое заявление ФИО1 без удовлетворения, указав, что законом предполагается возмещение только услуг по отоплению (за минусом расходов связанных с эксплуатацией газовой плиты) и освещению жилого помещения (без учета расходов связанных с эксплуатацией электроприборов). Кроме того, законом не предусмотрено возмещение расходов по отоплению и освещению хозяйственных построек (сараев, бань и пр.) педагогических работников. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности за период по ДД.ММ.ГГГГ

Суд, исследовав материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной нормой социальной поддержки и должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки для педагогических работников, в силу ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливается нормативными актами субъектов Российской Федерации, но учитывается в данном случае в межбюджетных отношениях. 

Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением для специалистов, работающих и проживающих в сельской местности вне населенных пунктов и порядок его реализации определен также в действующем в настоящее время постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», п.1 которого обязывает исполкомы сельских и поселковых Советов народных депутатов трудящихся предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности. Возложение на педагогических работников обязанности осуществлять оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в виде освещения и отопления нарушает права и законные интересы данной категории граждан, поскольку федеральное законодательство сохраняет для них предоставление льготы в натуральной форме без каких-либо ограничений по социальным нормам и нормативам, акта федерального уровня о замене натуральных льгот денежной компенсации нет.

С 01.01.2008 г. вступил в силу Закон Оренбургской области от 29.12.2007г. № 1834/378-IV-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», в соответствии с которым возмещению подлежат фактически произведенные расходы местных бюджетов, связанные с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности. Возмещение производится министерством образования Оренбургской области в порядке, определяемом Правительством Оренбургской области.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Оренбургской области от 14.02.2008 г. № 55-п «О порядке возмещения местным бюджетам фактически произведенных расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области, бесплатного жилья с отоплением и освещением», возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области, производится бюджетам муниципальных районов и городских округов в форме субсидий из областного бюджета. 

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что с 2008 года льготы педагогам предоставляются за счет средств местного бюджета с последующим возмещением министерством образования области в порядке, указанном выше. Именно администрация МО «Переволоцкий район Оренбургской области» изначально несет расходы по предоставлению льгот, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогам, работающим и проживающим в сельской местности. Поэтому взыскание денежной суммы, затраченной истцом на оплату отопления и освещения за период с 01.01.2014г. по 31.12.2017г. должно производится с администрации МО «Переволоцкий район Оренбургской области». Следовательно, требования к отделу образования администрации МО «Переволоцкий район Оренбургской области» удовлетворению не подлежат.

Согласно трудовой книжке истца она принята ДД.ММ.ГГГГ. в МБОУ «СОШ 

<

адрес>» ... ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию. 

... 

В соответствии со справкой, выданной администрацией Переволоцкого поссовета, истец вместе с членами семьи зарегистрирована и проживает в сельской местности по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям филиала ГКУ «Центр социальной поддержке населения» в Переволоцком районе ФИО1 и члены ее семьи льготами по оплате коммунальных услуг не пользуются.

Из справки отдела образования администрации Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 получала ежемесячную денежную компенсацию на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ год, всего ... руб.

Договором аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 арендует жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Из приложенной справки по оплате электроэнергии видно, что затраты ФИО1 на освещение за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., составили ...

Из приложенной справки по оплате за газ видно, что затраты ФИО1 на отопление за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., составили – ... руб.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ: если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд полагает обоснованным заявление истца об истечении срока исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением срока исковой давности на день подачи иска требования истца в части взыскания расходов по оплате жилья за период ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что разница между фактическими расходами ФИО1 на оплату коммунальных услуг (расходы на освещение и отопление), с учетом выплаченной ей компенсации как педагогическому работнику за период с ДД.ММ.ГГГГ: ...оплата за жилое помещение по договору аренды)-... (фактически полученная компенсация ФИО1 как педагогическим работником) = ... рублей.

Следовательно, требования истца к администрации МО Переволоцкий район подлежат частичному удовлетворению, в сумме ... руб.

На основании ст.57 ч.1 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Судом разъяснялась сторонам ст.56 ГПК РФ, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Каких-либо других возражений в обоснование доводов истца и расчета взыскиваемых сумм, ответчиком представлено не было. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом были произведены расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, которые истец просила взыскать с администрации МО «Переволоцкий район». Однако в соответствии с п. 19 части 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Поэтому требование о взыскании с администрации МО «Переволоцкий район» государственной пошлины удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.55 Закона РФ «Об образовании», ст. ст. 23, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области, отделу образования администрации Переволоцкого района о взыскании денежных средств за оплату коммунальных услуг удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в сумме 84 706 (восемьдесят четыре тысячи семьсот шесть) рублей 79 коп., в остальной части отказать. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу образования администрации МО «Переволоцкий район Оренбургской области» о взыскании средств на оплату коммунальных услуг отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд. 

Судья: Т.Н. Чарикова 

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.17.

Судья: Т.Н. Чарикова