УИД 74RS0007-01-2023-009246-31

№ 2-1168/2024 (2-7130/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Веккер Ю.В. 

при секретаре судебного заседания Комликовой Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании права на пенсионное обеспечение.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области № 692373/2022 от 18 января 2023 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы с 08 октября 1977 года по 01 декабря 1995 года в Курган-Тюбинкий трест «Общепит» Республика Таджикистан, с 06 ноября 1999 года по 24 мая 2003 года в Фермерском хозяйстве «Ботиров Омон» Республики Узбекистан, с 08 июня 2003 года по 05 апреля 2007 года в ИП «Достон Суннат» Республики Узбекистан, с 05 декабря 2007 года по 05 июня 2008 года в «Ойдин» Республики Узбекистан, с 24 июня 2011 года по 17 сентября 2015 года в АО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» Республики Узбекистан, периодов ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 декабря 2022 года (л.д. 132-134).

В обоснование иска истец указала, что решением ответчика в установлении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, ИПК, в страховой стаж не были включены указанные выше периоды работы. Считает, что во включении названных выше периодов в страховой стаж и в назначении пенсии ей было отказано необоснованно.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала при надлежащем извещении.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ОСФР по Челябинской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» под индивидуальным пенсионным коэффициентом понимается величина, отражающая в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч.ч. 9, 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, и складывается из индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после 01 января 2015 года, а также из индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года.

Для определения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, учитывается трудовой стаж до 01 января 2002 года, заработная плата за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года на основании справок, выданных работодателями либо государственными (муниципальными) органами, страховые взносы за периоды работы с 01 января 2002 года.

Исходя из части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 43-46).

Решением ОСФР по Челябинской области №692373/2022 от 18 января 2023 года в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, ИПК, трудовая книжка не была принята во внимание, посколь имела разночтения (л.д. 37-39).

Решением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 22 мая 2023 года установлен юридический факт принадлежности дубликата трудовой книжки серии АТ-IX №0856033 от 10 октября 1977 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 65-66).

09 августа 2023 года ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОСФР по Челябинской области № 556894 от 23 августа 2023 года в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, ИПК (л.д. 40-41).

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа - 0 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 0.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения).

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 6, 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015. 

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ст. 39 КЗоТ Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Порядок ведения трудовых книжек и внесения записей в трудовые книжки на момент выполнения истцом трудовой деятельности в спорные периоды регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162. 

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции). 

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 работала в период с 08 октября 1977 года по 01 декабря 1995 года в Курган-Тюбинкий трест «Общепит» Республика Таджикистан, с 06 ноября 1999 года по 24 мая 2003 года в Фермерском хояйстве «Ботиров Омон» Республики Узбекистан, с 08 июня 2003 года по 05 апреля 2007 года в ИП «Достон Суннат» Республики Узбекистан, с 05 декабря 2007 года по 05 июня 2008 года в «Ойдин» Республики Узбекистан, с 24 июня 2011 года по 17 сентября 2015 года в АО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» Республики Узбекистан (л.д. 82-88).

Учитывая, что факт работы истца с 08 октября 1977 года по 01 декабря 1995 года в Курган-Тюбинкий трест «Общепит» Республика Таджикистан, с 06 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в Фермерском хояйстве «Ботиров Омон» подтвержден трудовой книжкой, записи в которую внесены с соблюдением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, кроме того, истцом представлен нотариальный перевод записей в трудовой книжке, каких-либо оснований сомневаться в подлинности представленных истцом документов не имеется, кроме того, период работы имел место до 1 января 2002 г., поэтому для их включения в страховой стаж не требуется подтверждения компетентного органа Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, суд приходит выводу о доказанности факта работы истца в период на территории государства – участника Соглашения, что является основанием для учета периодов с 08 октября 1977 года по 01 декабря 1995 года в Курган-Тюбинкий трест «Общепит» Республика Таджикистан, с 06 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в Фермерском хояйстве «Ботиров Омон» в страховой стаж истца.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в страховой стаж периодов работы с по 24 мая 2003 года в Фермерском хозяйстве «Ботиров Омон» Республики Узбекистан, с 08 июня 2003 года по 05 апреля 2007 года в ИП «Достон Суннат» Республики Узбекистан, с 05 декабря 2007 года по 05 июня 2008 года в «Ойдин» Республики Узбекистан, с 24 июня 2011 года по 17 сентября 2015 года в АО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» Республики Узбекистан, не имеется, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Разрешая исковые требования о включении в страховой стад периодов ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд приходит к следующему.

Истцом представлены свидетельства о рождении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. 

Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет могут являться основанием для их самостоятельного учета при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, следует учитывать, что одновременное включение в страховой стаж истца периодов работы и периодов ухода за детьми не является препятствием исполнения решения суда, поскольку в зависимости от варианта определения права на пенсии и порядка ее исчисления пенсионный орган самостоятельно определяет квалификацию периодов, подлежащих включении в страховой стаж либо учитываемых при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно расчету ОСФР по Челябинской области от 08 мая 2024 года (л.д. 146-147) при подсчете размера пенсии с учетом периодов работы с 08 октября 1977 года по 01 декабря 1995 года в Курган-Тюбинкий трест «Общепит» Республика Таджикистан, с 06 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в Фермерском хояйстве «Ботиров Омон», периодов ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховой стаж истца составляет – 21 год 09 мес.06 дн., размер ИПК составит 35,257.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. 

Письмо Минсоцзащиты Российской Федерации является действующим нормативным правовым актом, не отменено, не признано недействующим и не подлежащим применению в судебном порядке.

Как следует из пенсионного дела, представленного компетентными органами Республики Узбекистан период работы истца с 08 октября 1977 года по 30 ноября 2014 года включен в ее страховой стаж, а с 30 ноября 2022 года (л.д. 101) выплата страховой пенсии на территории Республики Узбекитсан прекращена.

В качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения, в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. 

Так, при переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим.

Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Кроме того не изменяются статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое.

Таким образом, гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства, а условия назначения пенсии не пересматриваются.

Следует отметить, что продолжительность страхового стажа, установленная при первоначальном назначении истцу пенсии по прежнему месту жительства пересмотрена быть не может, при установлении страховой пенсии на территории Российской Федерации на основании Соглашения от 13 марта 1992 года может быть пересмотрен только размер выплачиваемой пенсии.

Таким образом, трудовой стаж, имевший место в Республике Таджикистан приравнивается к страховому стажу истца, а поскольку по прежнему месту жительства выплата пенсии по старости истцу прекращена, то на ОСФР по Челябинской области в силу Соглашения от 13 марта 1992 года лежит обязанность продолжить истцу выплату пенсии. 

При таких обстоятельствах, решение ОПФР по Челябинской области № 556894 от 23 августа 2023 года принято с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации и норм международного права, которые в силу части 1 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются составной частью правовой системы Российской Федерации, оно подлежит отмене.

На ОСФР по Челябинской области следует возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 декабря 2022 года. 

Правовых оснований для признания незаконным решения ОПФР по Челябинской области № 692373/2022 от 18 января 2023 года, не имеется, поскольку в обоснование принятого решения ОСФР по Челябинской области указано, что предоставленная ФИО1 трудовая книжка серии АТ-IX №0856033 от 10 октября 1977 года (дубликат) к рассмотрению принята быть не может, поскольку заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162; дата заполнения трудовой книжки – 10 октября 1977 года, тогда как бланк трудовой книжки Российского образца 2001 года. В трудовой книжке отчество работника указано «Муминджановна», что не соответствует документу, удостоверяющему личность заявителя; смена фамилии на титульном листе трудовой книжки с «Насретдинова» на «Кенжаева» не заверена надлежащим образом; документ, подтверждающий изменение фамилии заявителем, в установленный законом срок не предоставлен. 

Решением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 22 мая 2023 года установлен юридический факт принадлежности дубликата трудовой книжки серии АТ-IX №0856033 от 10 октября 1977 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 65-66).

Доводы ответчика о неприменении к спорным правоотношениям Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. несостоятельны.

Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие с 21 октября 2022 года, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года №242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (ст. 21 Договора от 15 сентября 2021 года).

Согласно ст. 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п. 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п. 2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (п. 3). 

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п. 4).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (п. 8).

Согласно ст. 11 Договора от 15 сентября 2021 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года, пенсии, установленные до вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом в силу п. 3 ст. 5 Договора от 15 сентября 2021 года при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Таким образом, в силу условий Договора от 15 сентября 2021 года при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Положения Соглашения от 13 марта 1992 года прекратившего действие не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

В ст. 21 Договора от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Договор от 15 сентября 2021 года вступил в силу с 21 октября 2022 года.

Между тем, истец впервые обратилась с заявлением о назначении пенсии 10 октября 2022 года, то есть до того, как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие и вопросы сотрудничества в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан стали регулироваться Договором от 15 сентября 2021 года. 

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Соглашение от 13 марта 1992 года, в связи с чем, доводы ответчика о применении к данным правоотношениям положений Договора от 15 сентября 2021 года подлежат отклонению.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании права на пенсионное обеспечение удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОПФР по Челябинской области № 692373/2022 от 18 января 2023 года, № 556894 от 23 августа 2023 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 08 октября 1977 года по 01 декабря 1995 года в Курган-Тюбинкий трест «Общепит» Республика Таджикистан, с 06 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в Фермерском хояйстве «Ботиров Омон», периода ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 декабря 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска

Председательствующий: п/п

Мотивированное решение суда составлено в соответствии со ст. 199 ГПК РФ - 29 мая 2024 года.

Курчатовский районный суд г. Челябинска 

Копия верна 

Не вступил(о) в законную силу 29 мая 2024 г. 

Судья 

Секретарь