№ 2-372/19

УИД:61RS0034-01-2019-000390-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июня 2019 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика адвоката Зимовниковского филиала РОКА им. Д.П. Баранова - Дьяченко В.А., 

третьи лица ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Зимовниковского сельского поселения к ФИО4, третьи лица ОВМ ОМВД России по Зимовниковскому району, ФИО2, ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, суд

установил:

Администрация Зимовниковского сельского поселения обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточненных требований просит признать ФИО4 утратившим право пользования квартирой расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Администрация Зимовниковского сельского поселения, является собственником 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> В данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО4, который не несет ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, а также бремя по содержанию квартиры, в данный момент отбывает наказание в виде лишения свободы.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в исковом заявлении. Однако с адреса возвращено почтовое уведомление с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Согласно адресной справки ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13).

Судом установлено, что на основании постановления Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 применены 

<

данные изъяты> (л.д.36). По сведениям 

<

адрес> Минздрава России, ФИО4 на 

<

данные изъяты> лечение не поступал (л.д.57).

В силу статьи 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Судебное заседание является не только процессуальной формой проведения судебного разбирательства, но и гарантией соблюдения конституционного права лиц, участвующих в деле, на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4 ст. 116 ГПК РФ в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Судом выполнены свои обязанности по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела с учетом вышеизложенных норм права. В этой связи суд назначил ответчику адвоката по ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика - адвокат Дьяченко В.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что ему не известна позиция ответчика по заявленным требованиям. 

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований истца (л.д. 43).

Третье лица ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не возражали об удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. 

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения, и не были соединены с лишением владения. 

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11-12).

По сведениям ОВМ ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области ответчик ФИО4 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14). 

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Зимовниковского сельского поселения заключила договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с ФИО3 (л.д. 20-23).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ст. 60 ЖК РФ).

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма.

Из ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

По настоящее время, фактически договор социального найма, поднайма между ФИО4 (членами его семьи) и истцом не заключался.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Пунктом 5 предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (пункт 7). При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет (пункт 8). 

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям действующего законодательства возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение нанимателем и проживание в нем в качестве члена семьи последнего.

При этом сам факт регистрации лица в квартире с согласия проживающих в ней, является административным актом и не подтверждает наличия права на жилую площадь, являясь одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности с другими доказательствами по делу. Статьей 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из содержания пункта 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 28 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЖК РФ поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель.

Поскольку, в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, между ответчиком ФИО4 и истцом Администрацией Зимовниковского сельского поселения Ростовской области договор социального найма (поднайма) о предоставлении спорной квартиры, не заключался, договор социального найма спорного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО3. Ответчик ФИО4 и ФИО3 родственниками не являются, следует признать ответчика ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, принадлежащим истцу. Регистрация ответчика ущемляет права и предусмотренные законом интересы истца, а именно право на распоряжение жилым помещением (квартирой) и иных граждан имеющих аналогичные права на обеспечение жилым помещением, по договору социального найма.

На основании ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта, в частности, в случае признания гражданина, утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Зимовниковского сельского поселения к ФИО4, третьи лица ОВМ ОМВД России по Зимовниковскому району, ФИО2, ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО4, утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года.