РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 09 ноября 2020 года 

Клявлинский районный суд Самарской области в лице председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре судебного заседания Мироновой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-234/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (далее по тексту: Управление ПФР) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь о том, что 03.02.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением от 03.03.2019г № 54 Управление ПФР ему отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной страховой пенсии стажа 07 лет 06 месяцев за работу в РКС, зачтено 05 лет 04 месяца 08 дней. Ответчик исключил из специального стажа периоды: с 05.05.1979г. по 14:04.1981г. военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, с 28.08.1981г. по 18.04.1983г. работы в качестве оператора по обезвоживанию нефти в Нефтегазодобывающем управлении «Бугурусланнефть», поскольку согласно архивной справке факт льготной работы не подтверждается, с 21.05.2013 по 13.12.2013 – в качестве водителя в ООО «Ямалмеханизация», проходящегося в районах Крайнего Севера. С решением ответчика он не согласен и считает свое право на досрочную пенсию нарушенным. Постановлением Совмина СССР от 22.08.56 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусмотрен список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, где имеются должности: операторы по добыче нефти и газа, по исследованию и кислотной обработке скважин, по деэмульсации нефти, по переработке нефтяных пород, по подземному и капитальному ремонту скважин, по вторичным методам эксплуатации, по поддержанию пластового давления и гидравлическому разрыву пласта и их помощники. Слесари и электромонтеры по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах. Слесари, сварщики и котельщики, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок. Постановлением Правительства СССР от 26.01.91 № 10 (Ред. от 02.10.91) "Об утверждении списков производств, работ; профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях также предусмотрены профессии и должности: 2130200а-15764 Операторы обезвоживающих и обессоливающих установок. Дэмульсация нефти - это разрушение и расслоение нефтяных эмульсий на нефть и воду. Осуществляется на нефтедобывающих компаниях при подготовке нефти к транспортировке и на … (Геологическая энциклопедия) Нефть на нефтяных месторождениях обезвоживают для: существенного снижения транспортных расходов, так как вода сама по себе является балластом и транспортировать ее по магистральным нефтепроводам нет необходимости; недопущения образования стабильных эмульсий, трудно поддающихся разрушению на нефтеперерабатывающих завода; предохранения магистральный трубопроводов от внутренних коррозионных разрушений; закачки отделенной воды в плкст для поддержания пластового давления. При транспортировании необезвоженной нефти по магистральному нефтепроводу в нижней части его может скапливаться коррозионно-активная минерализованная пластовая вода, приводящая сравнительно быстро (2—3 года) этот трубопровод в аварийное состояние. Толкование вышеуказанного позволяет сделать вывод об идентичности наименования должностей «оператора по деэмульсации нефти» и «Оператора обезвоживающих и обессоливающих установок», с учетом характера выполняемой работы, квалификационных требований и тех обстоятельств, что работа происходила непосредственно на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, каких-либо сведений о переводе истца с одной должности на другую не имеется, что подтверждает, что весь период он работал на одной и той же должности. Из анализа представленных доказательств считал, что его работа в должности оператора по обезвоживанию и обессоливанию нефти подлежит включению в его специальный страховой стаж. Считал, что не должен страдать из-за того, что по субъективным причинам в моей трудовой книжке, в приказах о назначении на должность и в некоторых других документах значится неправильное (ненормативное) наименование должности, в которой я работал, а доводы ответчика о не включении ему в специальный стаж оспариваемого периода на том основании, что, по его мнению, по представленным документам не подтвержден льготный характер его работы являются несостоятельными, неточное название профессии в трудовой книжке по формальным признакам лишило его возможности приобрести пенсионное обеспечение, гарантированное для работников, проработавших в тяжелых условиях труда, исходя из его льготного стажа работы. Непосредственно после прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР, он с 28.08.1981г. работал в цехе по добыче нефти и газа № 4 нефтегазодобывающего управления «Бугурусланнефть» в должности оператора по обезвоживанию и обессоливанию нефти. Из его трудовой книжки и архивных справок следует, что он работал с 28.08.1981 по 18.04.1983 в качестве оператора по обезвоживанию нефти в Нефтегазодобывающем управлении «Бугурусланнефть» в цехе № 4 (Нефтепромысел № 4) по добыче нефти и газа, именно на тех должностях предусмотренных: Постановлением Совмина СССР от 22.08.56 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Просил суд: 1. Признать незаконными решение Управления ПФР от 03 марта 2020 № 54 об отказе в назначении пенсии в части не включения в подсчет его работы в районах Крайнего Севера периода с 21.05.2013 по 13.12.2013 - работа в качестве водителя в ООО «Ямалмеханизация», проходящего в районах Крайнего Север, с 28.08.1981 по 18.04.1983 - работа в качестве оператора по обезвоживанию и обессоливанию нефти в Нефтегазодобывающем управлении «Бугурусланнефть», с 05 мая 1979 по 14 апреля 1981 - период военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1 (*дата*) года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, с 03.02.2020 года.

В ходе судебного разбирательства представителем истца в порядке уточнения были заявлены требования о льготном исчислении с применением коэффициентов, применяемых для работы в условиях Крайнего Севера. 

В судебных заседаниях ФИО1 не участвовал, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела в суде через представителя. 

В ходе судебного разбирательстваа представитель истца – ФИО2, уполномоченный доверенностью, поддержал заявленные требования ФИО1 в полном объеме по изложенным в иске доводам. Отказался от уточненных требований о льготном исчислении с применением коэффициентов, применяемых для работы в условиях Крайнего Севера, просил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие его и доверителя. 

С 03.11.2020 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневсикй Самарской области в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 350п от 29.06.2020 «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Самарской области». Ответчиком является Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное).

В судебных заседаниях представитель ответчика ФИО3, уполномоченная доверенностью, иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Закона 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 32 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, (далее - Правила № 516) при досрочном назначении гражданам страховой пенсии по старости суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 516 суммирование указанных периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов работ с тяжелыми условиями труда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 обратился к ответчику 03.02.2020 года.

03.03.2020 года Управлением ПФР было вынесено решение № 232 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При определении права истца на досрочную страховую пенсиюи в соовтетствии с рекомендациями Комиссии, его стаж работы в РКС составляет 05 лет 04 мес. 08 день, на дату обращения отсутствует требуемый стаж 07 лет 06 месяцев за работу в РКС. 

Ответчик указанным решением исключил из его специального стажа в числе иных следующие периоды работ: с 28.08.1981 по 18.04.1983 - работа в качестве оператора по обезвоживанию и обессоливанию нефти в Нефтегазодобывающем управлении «Бугурусланнефть», с 05 мая 1979 по 14 апреля 1981 - период военной службы в составе Вооруженных Сил СССР. 

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. 

В соответствии с трудовой книжкой (*№*) ФИО4 28.08.1981 года был принят в Нефтепромысел № 4 НГДУ «Бугурусланнефть» оператором по обезвоживанию нефти 2 разряда, 01.04.1982 года ему был установлен 3 разряд оператора по обезвоживанию нефти, 18.04.1983 года он был уволен по собственному желанию. При этом, согласно удостоверения № 11 ФИО1 с 15 октября 1981 по 30.12.1981 обучался на производственно-технических курсах по специальности «оператор по обезовживанию, обессоливанию нефти», присвоена соответствующая квалификация.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч.4).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, учитывая и особенности хозяйственной деятельности организаций, в которой протекает работа, в частности - с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

При исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно - правовые акты, действовавшие в период выполнения данной работы (части 3 и 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, в целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с Постановлением № 665 при определении стажа для установления страховых пенсий лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы могут быть исчислены по нормам ранее действовавшего законодательства, с учетом обязательного последовательного применения всех нормативных актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности):

до 01.01.1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», (далее - Список № 2 от 1956);

с 01.01.1992 года - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5).

Подразделом 2а раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 от 1991, предусмотрена должность «операторы обезвоживающих и обессоливающих установок» (2130200а-15764).

Подразделом 2а раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка № 2 от 1956 предусмотрены должности «Операторы по добыче нефти и газа, по исследованию и кислотной обработке скважин, по деэмульсации нефти, по переработке нефтяных пород, по подземному и капитальному ремонту скважин, по вторичным методам эксплуатации, по поддержанию пластового давления и гидравлическому разрыву пласта и их помощники».

В соответствии с Разъяснением от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, по Списку № 2 от 1956 операторам по химической обработке скважин, обезвоживающих и обессоливающих установок досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается как операторам по добыче нефти и газа, по исследованию и кислотной обработке скважин, по деэмульсации нефти, по переработке нефтяных пород, по подземному и капитальному ремонту скважин, по вторичным методам эксплуатации, по поддержанию пластового давления и гидравлическому разрыву пласта и их помощникам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

По запросу суду были представлены заверенные копии: 

- ГБУ «Государственный архив Оренбургской области» филиал в г. Бугуруслан: Коллективный договор на 1983 год с приложениями Списка рабочих, оплачиваемых по ставкам на работы с вредными и тяжелыми условиями труда, Списка профессий рабочих, имеющих право на получение компенсации за вредные условия труда, Штатные расстановки на рабочих за 1981-1983 годы, Списки личного состава нефтепромысла № 4 НГДУ «Бугурусланнефть» за 1981-1983 годы, в которых среди иных работников числится истец ФИО1.

- архивным отделом Администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области: приказы, ведомости начисления заработной платы на ФИО1, Цеха по добыче нефти и газа № 4 (Нефтепромысел № 4) (Байтугановский) Нефтегазодобывающего управления «Бугурусланнефть» с. Ново-Усманово Камышлиснкого района Куйбышевской обалсти за август 1981-апрель 1983 года, архивного фонда № 82 «Коллекция документов по личному составу ликвидированных предприятий Нефтегазодобывающего управления «Бугурусланнефть».

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, данное положение разъяснено Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-0.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании изложенного, суд считает необходимым зачесть истцу в стаж по Списку № 2 от 1956 период работы с 28.08.1981г. по 18.04.1983г., поскольку ошибочное указание работодателем должности ФИО1 как «оператор по обезвоживанию нефти» не должно негитивно сказываться на пенсионных правах истца. 

Заявленные требования относительно оспариваемого периода работы ФИО4 с 21.05.2013 по 13.12.2013 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400- ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности организации, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

Таким образом, страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица.

При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из выписки из лицевого счета ФИО4, сформированной на 06.10.2020 года, ФИО4 в соответствии с Законом № 27-ФЗ был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 декабря 1998 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета ФИО4 с 21.05.2013 по 13.12.2013 он работал одновременно в ООО «Транк-КО» и в ООО «Ямалспецавтострой». Указанный период работы в ООО «Транс-КО» отражен с кодом территориальных условий МКС, в ООО «Ямалспецавтострой» - с кодом территориальных условий РКС.

Таким образом, период работы ФИО4 с 21.05.2013 по 13.12.2013 был включен в его стаж работы в районах Крайнего Севера как период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно военному билету серии НП № 6308276 ФИО1 проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР с 05.05.1979 по 14.04.1981.

В указанный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". В подпункте "к" пункта 109 названного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в Вооруженных Силах СССР. При этом при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

При этом приравниваемые периоды могут засчитываться в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, в размере, не превышающем имеющегося льготного стажа по состоянию на 01.01.1992 года (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590).

Суд приходит к выводу о том, что период службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил с 05.05.1979г. по 25.12.1980г. должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку период работы истца в качестве оператора по обезвоживанию нефти с 28.08.1981, следующий за службой в рядах Вооруженных Сил зачтен судом в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда. Период службы с 26.12.1980 по 14.04.1981 не подлежит зачету, поскольку превышает работы по Списку № 2 до 01.01.1992г. 

Исследовав представленные письменные доказательства, учитывая положения ст. 68 ГПК РФ о том, что объяснения сторон подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами, то есть эти объяснения должны быть подтверждены материалами дела, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными. 

С учетом ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», частичного удовлетворения иска и включения спорных периодов, суд усматривает, что на дату обращения в пенсионный орган ФИО1 имел необходимый специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, поэтому требования о возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 03.02.2020 и признании решения Управления ПФР от 03 марта 2020 № 54 незаконным – подлежат удовлетворению.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) от 03 марта 2020 № 54 незаконным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, (*дата*) года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера следующие периоды:

с 28.08.1981г. по 18.04.1983г. - работа в качестве оператора по обезвоживанию и обессоливанию нефти в Нефтегазодобывающем управлении «Бугурусланнефть», 

с 05.05.1979г. по 25.12.1980г. - период военной службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1, (*дата*) года рождения, досрочную страховую пенсию по старости по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера с момента обращения за назначением пенсии, с 03.02.2020 года.

В удовлетворении остальных требований иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2020 года.

Судья Э.Г. Шаймарданова