№4а-130/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2017 года город Псков 

Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу защитника Срогиниса Р.П., действующего на основании доверенности в интересах открытого акционерного общества «Российские железные дороги», на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №20 Невельского района Псковской области от 01.06.2017, вынесенное в отношении открытого акционерного «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №20 Невельского района Псковской области от 01.06.2017 открытое акционерное «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе общество ставит вопрос об отмене постановления от 01.06.2017. В обоснование жалобы указывает на то, что предписание, за неисполнение которого ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности, в адрес общества не направлялось. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» не исполнило в установленный срок до 17.04.2017 предписание должностного лица КУ «Невельское лесничество» от 17.08.2016 № 6 по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства Российской Федерации. 

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Между тем, материалами дела не подтверждается, что ОАО «РЖД» имело реальную возможность исполнить указанное предписание в установленный срок. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно материалам дела копия предписания от 17.08.2016 № 6 вручена представителю ОАО «РЖД» Срогинису Р.П., который в соответствии с имеющейся в материалах дела доверенностью не наделен правом получать от имени общества предписания должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку в отношении общества.

Указанное предписание в адрес ОАО «РЖД» не направлялась.

Сведений о передачи ФИО1 спорного предписания в ОАО «РЖД» материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства свидетельствует о наличии объективных причин для невыполнения обществом требований предписания в установленный срок.

С учетом изложенного вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, нельзя считать установленной. 

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №20 Невельского района Псковской области от 01.06.2017, вынесенное в отношении ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене. 

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Срогиниса Р.П. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №20 Невельского района Псковской области от 01.06.2017, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» прекратить.

Заместитель председателя 

Псковского областного суда А.А. Лебедев