№2-585/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - Врио судьи Беляевского районного суда Колдаева Р.Ю., при секретаре Дияровой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (в лице Южного территориального отдела) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Беляевская районная больница» о прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ГБУЗ "Беляевская РБ" о прекращении противоправных действий. В обоснование иска истец ссылается на то, что имеются факты нарушения действующего законодательства РФ выявленные при проведении плановой проверки в отношении ГБУЗ "Беляевская РБ" осуществляющего свою деятельность по адресу: 

<

...> и не выполнения юридическим лицом предписания об устранении выявленных нарушений. ГБУЗ "Беляевская РБ" заключает договора с потребителями (предметом которых является предоставление платных медицинских и стоматологических услуг) по адресу: 

<

...> в силу закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1 абз.4 п.2 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», yтв. постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. №1006, является исполнителем услуг. В сентябре 2016г. Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Оренбургской области на основании распоряжения №24-169-П от 15.08.2016г. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Беляевская районная больница» была проведена плановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения ст.ст.16, 17, 29 ФЗ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, а именно: п.п.3.2.1, 4.2, 4.4, 5.2, 7.2 типовой формы договора на оказание платных медицинских услуг включены условия, не соответствующие действующему законодательству и тем самым ущемляющие установленные законом права потребителей, а именно: п.4.4 договора предусматривает, что «В случае ненадлежащего оказания медицинских услуг по вине Исполнителя, Потребитель вправе по своему выбору потребовать: - безвозмездного устранения недостатков оказания услуги; - соответствующего уменьшения цены указанной услуги; - возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной медицинской услуги в других медицинских учреждениях», п.5.2 договора предусматривает, что «потребитель вправе расторгнуть договор, в случае, если им обнаружены недостатки оказанной услуги или иные существенные отклонения от условий договора»; п.7.2 договора предусматривает, что «Все споры, разногласия по договору, которые могут возникнуть у сторон, рассматриваются в претензионном порядке в 30-дневный срок с момента получения письменной претензии от другой стороны. Претензии Заказчика принимаются в письменной форме при наличии настоящего договора». «В случае возникновения разногласий по вопросу качества оказанной медицинской услуги, стороны договорились до обращения в суд спорные ситуации рассмотреть на совете по контролю за качеством оказания медицинских услуг Исполнителя». По выявленным нарушениям в отношении главного врача ГБУЗ «Белясвская РБ» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, вынесено постановление № Б-16-24 от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ «Беляевская РБ» выдано предписание №-П об устранении выявленных нарушений, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока выполнения предписания на основании распоряжения №-В от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ГБУЗ «Беляевская РБ», проведены внеплановые мероприятия по контролю выполнения ранее выданного предписания. В результате проверки установлено, что п.63 предписания об устранении выявленных нарушений №-П от 28.09.2016г. не исполнен, а именно - в п.4.4 (в новой редакции п.5.3), 5.2 (в новой редакции п.6.2), 7.2(в новой редакции п.7.3), типовой форме договора на оказание платных медицинских услуг содержатся условия ущемляющие права потребителей. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении главного врача ГБУЗ «Беляевская РБ» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка Беляевского района Оренбургской области ФИО5 вынесено постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ «Беляевская РБ» повторно выдано предписание №-В об устранении выявленных нарушений, где было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ - в п.5.3, 6.2,7.3 типовой формы договора на оказание платных медицинских услуг внести изменения и исключить условия ущемляющие права потребителя. По истечению срока выполнения предписания на основании распоряжения №-В от 28.09.18г. в отношении ГБУЗ «Беляевская РБ», проведена внеплановая проверка. В результате проверки было установлено, что п.18 предписания об устранении выявленных нарушений №-В от ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено, а именно - п.5.2, 6.2, 7,2 типовой формы договора на оказание платных медицинских услуг содержат условия ущемляющие права потребителей. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении главного врача директора ГБУЗ «Беляевская РБ» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Вышеуказанные факты подтверждают, что юридическим лицом ГБУЗ «Беляевская РБ», допускаются нарушения прав потребителей в части включения в договор на оказание платных медицинских услуг условий ущемляющих права потребителей. На основании выявленных и зафиксированных правонарушений Южный территориальный отдел Роспотребнадзора по Оренбургской области обращается в суд в интересах защиты неопределенного круга потребителей, так как считает, что выявленные правонарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, просит: прекратить противоправные действия ГБУЗ «Беляевская РБ» по включению в п.5.2, 6.2, 7.2 типовой формы договора на оказание платных медицинских услуг условий ущемляющих права потребителей, а именно: п.5.2 «В случае ненадлежащего оказания медицинских услуг пациент вправе по своему выбору потребовать: - безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги), - соответствующего уменьшения цены; - возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги); п.6.2 «Пациент вправе расторгнуть договор об оказании услуги и потребовать полного возмещения убытков, если выявленные недостатки оказания услуги и в срок до 1 месяца, недостатки устранены исполнителем. Пациент вправе расторгнуть договор также в случае, если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги или иные существенные отклонения от условий договора; п.7.2 «До обращения в суд по поводу качества оказанных услуг стороны могут договориться о проведении независимой экспертизы». Обязать ГБУЗ «Беляевская РБ» прекратить вышеуказанные противоправные действия путем исключения из типовой формы договора на оказание платных медицинских услуг условий, ущемляющих права потребителей. Обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № довести резолютивную часть решения через средства массовой информации (газету Беляевского района «Вестник труда»).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора ФИО1 исковые требования о прекращении противоправных действий, поддержала частично, исключив из требования Обязать ответчика в установленный судом срок, на основании ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № довести резолютивную часть решения через средства массовой информации (газету Беляевского района «Вестник труда»).

Представитель ответчика ФИО2 уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора о прекращении противоправных действий признала в полном объеме, положения ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны, что при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований истца. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.п.7 п.4 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право «обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей законных интересов неопределенного круга потребителей...».

В соответствии со ст.46 Закона №2300-1 РФ орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя, исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Оспариваемые действия ответчика касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых осуществляющих или намеренных осуществить свое право на получение услугу ГБУЗ «Беляевская РБ». К делам о защите прав неопределенного круга лиц, в частности, относятся дела о защите прав потребителей. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Целью обращения в суд с указанным исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а прекращение противоправных действий, нарушающих права и законные интересы потребителей.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012г. N17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» предусмотрено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из признания уточненных исковых требований в полном объеме, доказанности обстоятельств по исковому заявлению. Удовлетворяя исковые требования о прекращении противоправных действий, суд исходит из того, что стороне ответчика уточненные исковые требования понятны, а также, разъяснено и понятно, что при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований истца. 

Руководствуясь ст.ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (в лице Южного территориального отдела) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Беляевская районная больница» о прекращении противоправных действий удовлетворить.

Прекратить противоправные действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Беляевская районная больница» по включению в п.5.2, 6.2, 7.2 типовой формы договора на оказание платных медицинских услуг условий ущемляющих права потребителей, а именно: п.5.2 «В случае ненадлежащего оказания медицинских услуг пациент вправе по своему выбору потребовать: - безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги), - соответствующего уменьшения цены; - возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги); п.6.2 «Пациент вправе расторгнуть договор об оказании услуги и потребовать полного возмещения убытков, если выявленные недостатки оказания услуги и в срок до 1 месяца, недостатки устранены исполнителем. Пациент вправе расторгнуть договор также в случае, если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги или иные существенные отклонения от условий договора; п.7.2 «До обращения в суд по поводу качества оказанных услуг стороны могут договориться о проведении независимой экспертизы». 

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Беляевская районная больница» прекратить вышеуказанные противоправные действия путем исключения из типовой формы договора на оказание платных медицинских услуг условий, ущемляющих права потребителей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Ю. Колдаев