Гражданское дело № 2-625\2017г.

Решение

 в окончательной форме изготовлено 24 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г.Алейск 

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Качусовой О.В.,

при секретаре Митяевой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты>, ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрации 

<

адрес> Алтайского края о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии без согласования государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Алейска Алтайского края о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии без согласования государственного органа, указывая на то, что они являются собственниками квартиры по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>. В 2015 году они произвели переустройство и перепланировку квартиры без согласования с государственным органом. В результате перепланировки было произведено переустройство и возведение пристроя из бывших сеней согласно выписки из технического паспорта, общей площадью 13,6 кв.м. Также в результате переустройства в указанном помещении были размещены: прихожая площадью – 7,1 кв.м., топочная – 2,8 кв.м., санузел совмещенный площадью – 3,7 кв.м. В результате переустройства и перепланировки общая площадь 

<

адрес> увеличилась с 39,9 кв.м. до 55,3 кв.м., жилая площадь уменьшилась с 32,6 кв.м. до 29,5 кв.м. В целях получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции и перепланировки ДД.ММ.ГГГГ истцы подали заявление в администрацию г.Алейска Алтайского края. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было отказано в разрешении на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции. Владельцы соседних квартир № и № по 

<

адрес> дали свое согласие на произведенную ими перепланировку 

<

адрес>. На основании изложенного истцы просят вынести решение о сохранении 

<

адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии с учетом изменения общей площади; вынести решение о сохранении жилого дома по 

<

адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии с учетом изменения общей площади; признать за ними право собственности на 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном виде с учетом пристроя; обязать ответчика выдать разрешение на эксплуатацию жилого дома после переустройства и перепланировки.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, уточнив их в части признании за истцами право общей совместной собственности на квартиру в переустроенном и перепланированном виде. Судебные издержки просил оставить за истцами.

Представитель ответчика - администрации г.Алейска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. 

Представитель третьего лица - Алейского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном отзыве на иск № от ДД.ММ.ГГГГ просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом мнения истца ФИО3, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам дела. 

Выслушав истца ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к заключению о необходимости частичного удовлетворения исковых требований истцов по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Понятие переустройства и перепланировки жилого помещения приведено в статье 25 Жилищного кодекса РФ, согласно которой переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Условия и порядок проведения работ по переоборудованию (переустройству, перепланировке) жилых и нежилых помещений установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Перечень документов, необходимых для представления собственником жилого помещения в орган, осуществляющий согласование для проведения переустройства и (или) перепланировки, а также основания отказа в согласовании установлены положениями статей 26 - 27 ЖК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (пункт 1 статья 51 названного Кодекса).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцам ФИО2, ФИО3 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, общей площадью 39,8 кв.м. Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что истцами произведена реконструкция принадлежащей им квартиры, в квартире выполнены работы по перепланировке, переустройству и строительству непланового пристроя, общей площадью 13,6 кв.м. В пристрое размещены: прихожая площадью 7,1 кв.м., топочная площадью 2,8 кв.м. санузел совмещенный площадью 3,7 кв.м. В топочной установлена печь, раковина. В санузеле установлена ванная и унитаз. В жилом доме выполнены перепланировка и переустройство: демонтирована перегородка, разделяющая кухню площадью 7,3 кв.м. и жилую комнату площадью 11,2 кв.м. Установлена новая перегородка, разделяющая кухню площадью 12,2 кв.м. и жилую комнату площадью 7,8 кв.м. Демонтирована печь. В кухне установлена раковина. Демонтированы дверные проемы с дверями, разделяющие кухню и жилые комнаты. Установлены новые дверные проемы, разделяющие кухню и жилые комнаты. В результате строительства пристроя общая площадь 

<

адрес> увеличилась с 39,9 кв.м., до 55,3 кв.м., жилая площадь уменьшилась с 32,6 кв.м. до 29,5 кв.м. После строительства пристроя общая площадь квартиры составляет 55,3 кв.м., в том числе жилая 29,5 кв.м. В результате строительства пристроя общая площадь жилого дома по 

<

адрес> увеличилась с 94,6 кв.м. до 110,2 кв.м., жилая площадь уменьшилась с 74,3 кв.м. до 71,5 кв.м.

Согласно выписки из технического паспорта на помещение 

<

адрес> по адресу: г.Алейск, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Алейское отделение, квартира по данному адресу имеет общую площадь 55,3 кв.м., жилую площадь 29,5 кв.м. Указания на несоответствие жилого помещения строительным нормам и правилам в техническом паспорте отсутствуют.

В соответствии с техническим заключением №, произведенным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Сибирский филиал ОА «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Алейское отделение, самовольно выполненные перепланировка и переустройство 

<

адрес> многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> г.Алейска не снижает несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроя по 

<

адрес> г.Алейска соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для здоровья граждан не выявлено. Пристрой пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном порядке.

Таким образом, из фактических обстоятельств дела следует, что хотя истцы и произвели реконструкцию объекта недвижимости своей квартиры, тем не менее перепланировка и переустройство не снижает несущей способности здания в целом.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать законной и сохранить самовольно произведенную перепланировку и переустройство квартиры, строительство пристроя к ней по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, поскольку этим не нарушаются законные права и интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью. 

Сохранение квартиры, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес> перепланированном и переустроенном состоянии, с учетом пристроя, с изменением общей площади квартиры на 55,3 кв.м. и жилой площади квартиры на 29,5 кв.м. влечет сохранение многоквартирного дома, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии с изменением площади многоквартирного дома на 110,2 кв.м., поскольку общая площадь многоквартирного дома изменилась за счет изменения площади квартиры истцов. Требования истцов в этой части подлежат удовлетворению. 

При решении вопроса о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном виде, общей площадью 55,3 кв.м. за истцами, суд исходит из следующего.

Статьей 12 ГК РФ установлено признание права как один из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании части 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истцами были произведены работы по перепланированию и переустройству принадлежащей им квартиры, строительству пристроя.

В соответствие со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, с учетом выполненных перепланировки и переустройства, общей площадью 55,3 кв.м., в связи с чем их требования в этой части также подлежат удовлетворению. 

Анализируя исковые требования истцов в части обязания администрации г.Алейска Алтайского края выдать разрешение на эксплуатацию жилого дома после переустройства и перепланировки, суд исходит из следующего.

Как было указано выше, истцами произведена реконструкция принадлежащей им квартиры, в квартире выполнены работы по перепланировке, переустройству жилого дома и строительству непланового пристроя общей площадью 13,6 кв.м.

При этом, органами местного самоуправления в соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на реконструкцию квартиры истцам не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию 

<

адрес> Алтайского края с заявлением о выдаче ей разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома по 

<

адрес>.

Ответом №/ПА/2338 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано в связи с не предоставлением необходимой документации, предусмотренной ст.55 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.

Ответчиком истцу отказано в выдаче разрешения на ввод реконструированного жилого дома в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство, что согласуется с положениями части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является в том числе отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи.

Факт не предоставления предусмотренных законом документов (а именно разрешения на строительство) для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нашел свое подтверждение в судебном заседании, сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного самовольно возведенного пристроя и реконструкции квартиры в жилом доме по адресу: Алтайский край, 

<

адрес> основан на нормах закона. Следовательно, оснований для удовлетворения части исковых требований о возложении на Администрацию 

<

адрес> Алтайского края обязанности выдать такое разрешение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> и ФИО1 

<

данные изъяты> удовлетворить частично.

Сохранить квартиру номер 

<

адрес> Алтайского края в переустроенном и перепланированном состоянии, с учетом выполненного пристроя (лит. 2А), с учетом изменения общей площади квартиры с 39,9 кв. метров до 55,3 кв. метров, изменения жилой площади квартиры с 32,6 кв. метров до 29,5 кв. метров.

Сохранить жилой дом номер № по 

<

адрес> Алтайского края с учетом выполненных в квартире номер 3 указанного дома переустройства и перепланировки, строительства пристроя (лит. 2А), с учетом изменения общей площади жилого дома с 94,6 кв. метров до 110,2 кв. метров, изменения жилой площади с 74,3 кв. метров до 71,5 кв. метров.

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> и ФИО1 

<

данные изъяты> право общей совместной собственности на квартиру номер 

<

адрес> Алтайского края, общей площадью 55,3 кв. метра, жилой площадью 29,5 кв. метра, с учетом выполненных перепланировки и переустройства, строительства пристроя (лит. 2А).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> и ФИО1 

<

данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Алейского городского суда Качусова О.В.

Решение не вступило в законную силу