34RS0042-01-2025-000078-37

 

№2-176/2025

город Фролово

04 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев 04 марта 2025 года в городе Фролово Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что истец ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО5, в период которого последним в собственность по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен жилой дом, расположенный по 

<

адрес>. Земельный участок, площадью 503 кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположен данный объект недвижимости, был предоставлен её супругу ответчиком по договору аренды сроком на 49 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было выдано разрешение № на строительство индивидуального одно-этажного жилого дома с мансардой, размером 10,0м х 9,50м на указанном земельном участке, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в силу объективных причин до указанного времени строительство жилого дома ими осуществлено не было, объект недвижимости возведён в 2023 году, общая площадь которого составила 125,5 кв.м., жилая – 55,3 кв.м. При возведении нового жилого дома, ими не были допущены нарушения градостроительного регламента, правила землепользования и застройки, нормы противопожарной, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, и при этом, оно не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу их жизни или здоровью. В орган местного самоуправления для ввода объекта в эксплуатацию ФИО5 не обращался, поскольку срок действия разрешения на строительство истёк, в связи с чем, на него отсутствуют правоустанавливающие документы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, не успев оформить своё право собственности на вновь выстроенный жилой дом, обладающий признаками самовольной постройки. Истцы являются наследниками после смерти ФИО5 Просят признать за ними право общей долевой собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 125,5 кв.м., жилой площадью 55,3 кв.м., по 

<

адрес>, за ФИО1 – 6/10 долей, за ФИО2 – 1/10 долю, за ФИО3 – 2/10 доли, за ФИО4 – 1/10 долю, и прекратить право собственности ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом, площадью 28,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>.

Истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в судебное заседание не явился, обратились с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принадлежал жилой дом, общей площадью 28,9 кв.м., жилой площадью 14,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>.

Право собственности ФИО5 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные объект недвижимости приобретен ФИО5 в период брака с истцом ФИО1

На основании постановления администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.3ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 муниципальным органом в аренду сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, передан земельный участок для индивидуального жилья, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 503 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>.

Договор аренды указанного земельного участка зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области ФИО5 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – индивидуального 1 этажного жилого дома с мансардой, размером 10,0м х 9,50м, на земельном участке, площадью 503 кв.м., расположенном по 

<

адрес>. Срок действия настоящего разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано истцом ФИО1 в исковом заявлении, в 2023 году в период брака с ФИО5 ими возведен жилой дом с мансардой, общей площадью 125,5 кв.м, жилой площадью 55,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

Однако, спорный жилой дом был возведен по истечении срока действия разрешения на строительство, а именно в 2023 году.

Из технического паспорта на жилой 

<

адрес>, составленного ППК «Роскадастр» филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области Производственная группа №29 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанный объект недвижимости является объектом индивидуального жилищного строительства - жилым домом с мансардой, общей площадью 125,5 кв.м., жилой площадью 55,3 кв.м., год постройки 2023. Данному объекту присвоен инвентарный №.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке по 

<

адрес>, площадью 503 кв.м, с кадастровым номером №, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилья.

Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - жилой дом по 

<

адрес>, общей площадью 125,5 кв.м, отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, судом установлено, что возведён новый объект недвижимости, и в соответствии с п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на данный спор распространяются положения ст.222 ГК РФ.

Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление N 44) также разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, изложенных в пункте 43 постановления N 44 следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

При рассмотрении дела установлено, что жилой дом в 2023 году построен истцом ФИО1 в период брака с ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением денежных средств материнского капитала, при наличии соответствующего разрешения компетентных органов, однако в эксплуатацию не введен ввиду истечения срока разрешения на строительство.

Из представленного заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что возведенный жилой дом №, расположенный по 

<

адрес>, является объектом индивидуального жилищного строительства – жилой дом с мансардой, строительная готовность которого составляет 100%, общая площадью 125,5 кв.м., и удовлетворяет требованиям градостроительного регламента на территории городского округа город Фролово Волгоградской области, правилам землепользования и застройки, нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3684-21, экологической безопасности людей и сохранности материальных ценностей в зданиях и сооружениях, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе виду разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, предельным размерам земельного участка и предельным параметрам жилого дома, не затрагивает интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не опасно для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (ст.41 ЗК РФ).

Земельный участок площадью 503 кв.м., с кадастровым номером № по 

<

адрес>, на котором расположена самовольная постройка - индивидуальный жилой 

<

адрес> находился во владении ФИО5 и относится к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилья.

При таких обстоятельствах, ФИО5 не лишен был права требовать признания за ним права собственности на самовольную постройку.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что следует из свидетельства о смерти серии III-РК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.

При жизни ФИО5 состоял в зарегистрированном браке с истцом ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-РК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС администрации города Фролово Волгоградской области.

В силу положений ч.1 ст.34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Каждый из супругов вправе предъявить иск о признании права общей собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) в период брака, а также созданную в результате реконструкции принадлежащего одному из супругов недвижимого имущества. При рассмотрении такого спора судом учитываются положения семейного законодательства о законном и договорном режиме имущества супругов (в частности, статьи 33, 34, 37, 40, 42 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.1150 ГК РФ, принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 ГК РФ, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными ГК РФ. В соответствии с п. 4 ст. 256 ГК РФ в случае смерти одного из супругов пережившему супругу принадлежит доля в праве на общее имущество супругов, равная одной второй.

В соответствии с п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства, открывшегося со смертью наследодателя, состоявшего в браке, включается его имущество (пункт 2 статьи 256 ГК РФ, статья 36 СК РФ), а также его доля в имуществе супругов, нажитом ими во время брака, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства, если брачным договором не установлено иное (пункт 1 статьи 256 ГК РФ, статьи 33, 34 СК РФ). При этом переживший супруг вправе подать заявление об отсутствии его доли в имуществе, приобретенном во время брака. В этом случае все это имущество входит в состав наследства. Условия брачного договора, которым договорный режим имущества супругов установлен только для случая расторжения брака, при определении состава наследства не учитываются.

В связи с чем, истцу ФИО1, как пережившему супругу, принадлежит супружеская доля в имуществе, нажитом ей совместно с наследодателем ФИО5 в период брака. 

В данном случае в спорном жилом доме истцу ФИО1 принадлежит 1/2 доля, как доля пережившего супруга.

В соответствии с ч.1 ст.1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии с ч.1 ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

По данному спору наследственным имуществом является 1/2 доля жилого дома №, расположенного по 

<

адрес>.

С заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти ФИО5 обратились: супруга ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, а также совершеннолетние дети наследодателя ФИО3 и ФИО4, что усматривается из наследственного дела №. При этом, мать наследодателя - ФИО6 отказалась от наследства в пользу наследника ФИО3

В соответствии с п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. 

Поскольку на спорный жилой дом, право собственности наследодателя не оформлено надлежащим образом при его жизни, то право общей долевой собственности истцов на указанное недвижимое имущество может быть признано в судебном порядке.

Исходя из указанных долей в праве истцов на наследственное имущество наследодателя ФИО5, а также доли пережившего супруга ФИО1, за истцами подлежит признанию право общей долевой собственности на спорное самовольное строение в следующих долях: ФИО1 – 6/10 доли, ФИО2 - 1/10 доля, ФИО3 - 2/10 доли, ФИО4 - 1/10 доля

Принимая во внимание указанные факты, отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, с учётом наследственных прав, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, право собственности умершего ФИО5 на ранее существовавший объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 28,9 кв.м., жилой площадью 14,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (....) право собственности на 6/10 долей в праве общей долевой собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 125,5 кв.м., жилой площадью 55,3 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, согласно технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (....) право собственности на 1/10 долю в праве общей долевой собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 125,5 кв.м., жилой площадью 55,3 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, согласно технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (....) право собственности на 2/10 доли в праве общей долевой собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 125,5 кв.м., жилой площадью 55,3 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, согласно технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (....) право собственности на 1/10 долю в праве общей долевой собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 125,5 кв.м., жилой площадью 55,3 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, согласно технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, с кадастровым номером ...., общей площадью 28,9 кв.м.

Решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 18 марта 2025 года.