Дело № 2-388/2021

УИД 32RS0020-01-2021-000414-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 27 июля 2021 года 

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Фирсовой А.Н.

при секретаре – Икусовой Е.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Навлинского района Брянской области по доверенности – Мурзакова И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению Брянской области «Навлинское лесничество» о ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой Навлинского района проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в лесах, было установлено, что в квартале 84 выдел 9 Гаваньского участкового лесничества (бывшее «Салтановское») государственного казенного учреждения Брянской области «Навлинское лесничество» (далее – ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество») размещена несанкционированная свалка площадью 0,0001 Га. 

19 апреля 2021 года прокуратурой района в адрес и.о. директора ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество» было внесено представление об обязании принять меры по устранению указанной несанкционированной свалки, которое до настоящего времени не исполнено.

Просил обязать ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в квартале 84 выдел 9 Гаваньского участкового лесничества (бывшее «Салтановское») ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество», площадью 0,0001 Га.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Навлинского района Брянской области Мурзаков И.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, при этом суду пояснил, что невыполнение ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество» мероприятий по очистке земельного участка от несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора нарушает права и законные интересы жителей Навлинского района Брянской области и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Бездействие ответчика может привести к тяжким последствиям и причинению ущерба государственному лесному фонду и окружающей среде.

В судебное заседание не явился представитель ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество», о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившему заявлению за подписью представителя по доверенности ФИО1, заявленные исковые требования признает в полном объеме, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления лесами Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу положений ст.ст. 3, 4, 51 названного Федерального закона, ч.2 ст. 21, ч.1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Создание несанкционированной свалки на землях лесного фонда ухудшает качество жизни и благополучие неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде.

Согласно ч.1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Навлинского района Брянской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в лесах, в результате которой на земельном участке, расположенном в квартале 84 выдел 9 Гаваньского участкового лесничества (бывшее «Салтановское») ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество», была обнаружена свалка твердых коммунальных отходов на площади 0,0001 Га, что подтверждается актом проверки от 19 апреля 2021 года.

Как следует из приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 18.03.2021 № 213 «Об установлении границ Навлинского лесничества в Брянской области» и приложения № 2 к данному приказу, земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, расположен в границах ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество», относится к землям лесного фонда в Брянской области и на основании ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ является федеральной собственностью.

Из сведений, представленных ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество» от 26.07.2021 года следует, что земельный участок, расположенный в квартале 84 выдел 9 Гаваньского участкового лесничества (бывшее «Салтановское») ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество» имеет кадастровый номер 32:17:0470206:13.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 32:17:0470206:13 на правах аренды не передавался, иных пользователей не имеет.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ среди обязанностей собственника земельного участка названы его использование в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществление мероприятий по охране земель, лесов и других природных ресурсов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель и почв.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1.1 Положения об управлении лесами Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 № 82, органом исполнительной власти Брянской области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, является Управление лесами Брянской области.

Отраслевым органом Управления лесами Брянской области является ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество».

Как следует из п. 2.1.1 и п. 2.1.3 Устава, ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество» создано в целях государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осуществления государственного лесного контроля и надзора в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, пожарного надзора в лесах.

19 апреля 2021 года в адрес и.о. директора ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество» прокуратурой Навлинского района было направлено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Ответчиком, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих ликвидацию свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 32:17:0470206:13, расположенном в квартале 84 выдел 9 Гаваньского участкового лесничества (бывшее «Салтановское») ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество», суду не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, на основании ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Навлинского района Брянской области о ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Навлинского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению Брянской области «Навлинское лесничество» о ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить. 

Обязать государственное казенное учреждение Брянской области «Навлинское лесничество» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 32:17:0470206:13, в квартале 84 выдел 9 Гаваньского участкового лесничества (бывшее «Салтановское») ГКУ Брянской области «Навлинское лесничество», площадью 0,0001 Га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова 

Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2021 года

Мотивированное решение составлено 27 июля 2021 года