Дело № 2-548/2020 мотивированное 

решение

 

76RS0010-01-2020-000463-30 изготовлено 28.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года город Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Уксусовой Я.В.,

представителя ответчика Администрации городского поселения Ростов ФИО1, действующей по доверенности № 2929 от 31.07.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку, 

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области о возложении обязанности в срок до 01.10.2020 оборудовать контейнерные площадки у домов № № 35,46,63 по ул. Чистова г. Ростова Ярославской области в соответствии с требованиями п. 2.1., 2.6, 2.8, 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20. 

В обоснование иска указано, что по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами Ростовской межрайонной прокуратурой выявлено, что для сбора ТКО применяются контейнеры у дома № 35 по ул. Чистова г. Ростова Ярославской области в количестве 4-х и 1 бункера, у дома № 46 - в количестве 2-х, у дома № 63 – в количестве 2-х, установлены на земле, контейнеры открыты, на контейнерных площадках отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы площадки и площадки для бункера, бункер не ограничен бордюром по периметру, что является нарушением п. 2.1., 2.6, 2.8, 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20. 

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации городского поселения Ростов, действующая по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право па благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о се состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов. В числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 8, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. 18, 19 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131 -ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация благоустройства территории поселения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ не допускается загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

С учетом изложенных норм федерального законодательства, администрация городского поселения Ростов обязана выполнять мероприятия по очистке территории поселения от свалок, принимать меры к обустройству контейнерных площадок, расположенных на землях поселения, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

По информации администрации городского поселения Ростов, контейнерные площадки для сбора отходов, расположенные у домов № № 35,46,63 по ул. Чистова г. Ростова Ярославской области размещены на землях поселения, включена в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области, утверждённую приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 14.12.2018 № 70-н.

Судом установлено, что для сбора ТКО применяются контейнеры у дома № 35 по ул. Чистова г. Ростова Ярославской области в количестве 4-х и 1 бункера, у дома № 46 - в количестве 2-х, у дома № 63 – в количестве 2-х, установлены на земле, контейнеры открыты, на контейнерных площадках отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы площадки и площадки для бункера, бункер не ограничен бордюром по периметру, что не соответствует требованиям п. 2.1., 2.6, 2.8, 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20. 

Указанные нарушения действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией городского поселения Ростов своих обязательств, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны и обоснованны, подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Администрации городского поселения Ростов Ярославской области срок для исполнения решения – до 1.10.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области.

Обязать Администрацию городского поселения Ростов Ярославской области в срок до 01.10.2020 оборудовать контейнерные площадки у домов № № 35,46,63 по ул. Чистова г. Ростова Ярославской области в соответствии с требованиями п. 2.1., 2.6, 2.8, 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич