УИД44RS0003-01-2020-001184-08

Дело № 2-634/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С. помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О., истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа г.Шарья ФИО2, при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа города Шарьи о предоставлении ФИО1 на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 ДАТА года рождения, обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении ФИО1 на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по заявлению ФИО1 ДАТА года рождения, которая является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно записи акта о рождении от ДАТА № матерью ФИО1 является Х.Н.Д. ДАТА г.р., отцом - Х.С.А. ДАТА г.р. Х.Н.Д. (мать ФИО1) умерла ДАТА (запись акта о смерти от ДАТА №), Х.С.А. (отец ФИО1) лишен родительских прав в отношении дочери решением Шарьинского районного суда Костромской области от 17.04.2013, в последующем ДАТА умер (запись акта о смерти от ДАТА №). В связи, с указанными обстоятельствами несовершеннолетнем возрасте ФИО1 осталась без попечения родителей и на основании приказа МТОСЗН, О и П №6 от 04.06.2013 № несовершеннолетней ФИО1 назначен опекун О.В.И.

ФИО1 ДАТА достигла совершеннолетия. В течение достаточно длительного периода времени, а именно с 01.09.2018 проживает на территории г.о.г.Шарья, планирует и в дальнейшем проживать в указанном муниципальном образовании.

В настоящее время ФИО1 продолжает обучение (с 01.09.2018) в ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж» и ввиду отсутствия жилого помещения проживает в общежитии образовательной организации по адресу: АДРЕС

Жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1 -АДРЕС, согласно информации администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района от 16.07.2020 № указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности сельского поселения и на основании договора социального найма от 27.03.2015 № предоставлено О.В.И. (наниматель), совместно с которой в данное жилое помещение вселены следующие лица: Х.Л.С., ФИО1 Также, в указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы следующие лица: О.В.И. ДАТА г.р., Х.Л.С. ДАТА г.р., ФИО1 ДАТА г.р., К.Г.В. ДАТА г.р., Х.В.А. ДАТА г.р. Площадь обозначенной квартиры составляет 50,7 кв.м., соответственно на каждого из лиц (5 чел.), вселенных в указанное жилое помещение, приходится по 10,14 кв.м., при этом решением Совета депутатов Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района от ДАТА №а для определения обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения учётная норма площади жилого помещения в отдельном жилом помещении на 1 человека предусмотрена в размере 12 кв.м. и менее. Таким образом, в рассматриваемом случае общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, что в силу положений подп.3 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ влечёт невозможность проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, так как это противоречит её интересам.

В течение достаточно длительного периода времени ФИО1 проживает на территории г.о.г.Шарья, планирует и в дальнейшем проживать на территории указанного муниципального образования.

Сведения, представленные регистрирующими органами, свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 и её родителей на праве собственности или ином законном праве жилых помещений, пригодных для проживания жилых помещений.

Администрации г.о.г.Шарьи и Ивановского сельского поселения не предоставляли ФИО1 и её родителям жилые помещения на основании договора социального или специализированного найма, при этом в администрацию г.о.г.Шарья поступило заявление ФИО1 по вопросу обеспечения её жилым помещениям как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которое оставлено без удовлетворения.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 по настоящее время не обеспечена жилым помещением, постоянно обосновалась и проживает в г.Шарье, в связи с чем жилое помещение должно бьпъ ей предоставлено на территории г.огШфья.

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО1 на основании приказа департамента от 02.08.2016 № включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение со стороны администрации городского округа город Шарьи жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья по месту фактического проживания - г.о.г.Шарья.

Прокурор обращается в суд в интересах ФИО1 с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение, так как имеющиеся нарушения ущемляют его право на получение гарантируемой государством социальной помощи и требует принятия мер, направленных на защиту указанной категории лиц.

Не предоставление ФИО1 жилого помещения является существенным нарушением его права на получение гарантированного государством для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вида социальной поддержки, которое требует устранения. Волеизъявление ФИО1 на предъявление от его имени в суд прокурором иска в защиту жилищных прав подтверждено письменным заявлением.

Шарьинский межрайонный прокурор просит суд обязать муниципальное образование - городской округ город Шарья, в лице администрации городского округа город Шарья предоставить ФИО1 ДАТА года рождения, на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что ее мать - Х.Н.Д. погибла ДАТА, отец - Х.С.А. был лишен родительских прав и также погиб ДАТА. После смерти родителей над ней установила опеку родная бабушка по маминой линии - О.В.И.. Она, ФИО1, включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состояла на соответствующем учете в органах опеки, но по настоящее время не обеспечена жильем. На настоящий момент она обучается в педагогическом колледже по профессии воспитатель, и планирует после окончания колледжа остаться в Шарье и найти работу по профессии. Она зарегистрирована по адресу: АДРЕС, в квартире предоставленной ее бабушке колхозом, когда она там еще работала, и она так и осталась в нем проживать. Жилье не приватизировано. В квартире зарегистрированы ее бабушка, К.Г.В. родная дочь О.В.И. которая проживает там же так как своего жилья не имеет, и Х.В.А. сожитель бабушки который тоже проживает с ними, поскольку своего жилья не имеет. Ранее там же была зарегистрирована ее сестра Х.Л.С., но она снялась с регистрационного учета, так как получила квартиру. Сейчас в жилом помещении зарегистрирован В.С.В. - сын К.Г.В.. Поскольку она учится, то большую часть времени проживает в общежитии по адресу: АДРЕС но на выходные посещает своих родственников, сестру. По адресу регистрации она не проживает с 2018 года, ее основное место жительства г. Шарья. 

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Вестникова Т.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства имеет право на обеспечение со стороны администрации г.о.г. Шарья жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории г.о.г. Шарья по месту фактического проживания. Право ФИО1 в настоящее время не реализовано, что повлекло обращение прокурора в интересах ФИО1 в суд.

Заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Аристова И.С. в судебном заседании также заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что при рассмотрении дела были установлены все значимые обстоятельства, подтвержден статус ФИО1, который никем из сторон не оспаривался. Подтверждена объективная нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, которой соблюден установленный законом порядок, так как данное лицо включено в список граждан категории, подлежащих обеспечению жилым помещением. Жилое помещение в котором зарегистрирована в настоящее время ФИО1 не соответствует требованиям действующего законодательства так как при количестве зарегистрированных лиц на одного человека не выходит предусмотренная учетная норма, в связи с чем проживание в указанном жилом помещении ФИО1 невозможно, как это говорится и закреплено в п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Сведениями регистрирующих органов подтверждено, что ни у ФИО1, ни у ее родителей на праве собственности жилых помещений не имелось, также по сведениям, предоставленным органами самоуправления г. Шарьи и Иваноского с/п указанным лицам жилые помещения по договору социального найма не предоставлялись. Просила исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме, так как единственным критерием предоставления жилых помещений согласно действующего законодательства является место жительства, место преимущественного проживания лица, а не место регистрации. Местом жительства ФИО1 в течение последних 2,5 лет является городской округ город Шарья, где она планирует проживать и в дальнейшем. По поводу регистрации в жилом помещении В.С.В., в связи с чем жилищные условия ФИО1 ухудшились пояснила, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем самостоятельно не может принимать решение о вселении лиц в жилое помещение, соответственно с ее стороны отсутствуют какие-либо действия по ухудшению своих жилищных условий. 

В судебном заседании представитель ответчикаадминистрации городского округа город ШарьяФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в письменных возражениях (л.д.55-57). Суду пояснила, что денежные средства, которые предусмотрены для данной категории детей на покупку жилых помещений предоставляются Департаментом строительства, ЖКХ и ТЭК Ко и уже эти лимиты доводятся до бюджетных обязательств, дополнительного соглашения на 2021 год нет, закуплены квартиры только на 2020 год, по решениям, вынесенным ранее. Согласно ст. 8 Закона Костромской области № 98-4-ЗКО, расходы, предусмотренные данным законом осуществляются за счет средств областного бюджета, расходы указанные в ст. 6 закона 348 осуществляются за счет федерального бюджета, порядок финансирования расходов указанный в ст. 6 определяется администрацией Костромской области. Свободных жилых помещений у администрации Костромской области на территории г.о.г. Шарья не имеется. Предоставление жилого помещения ФИО1 потребует привлечение денежных средств из областного и федерального бюджета. По информации от 30 июля 2020 года было выяснено, что количество зарегистрированных по адресу: АДРЕС - 5 человек, вместе с ФИО1 При рассмотрении дела прокурором представлена справка, из которой видно, что Х.Л.С. выбыла из числа зарегистрированных, но, появляется В.С.В., что позволяет предположить, что происходит намеренное ухудшение жилищных условий ФИО1, которая желает быть нуждающейся и только на этом основании ей может быть предоставлена квартира по договору социального найма. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Представитель третьего лица Администрации Костромской области в пояснении по гражданскому делу указал, что администрация Костромской области не является участником правоотношений, связанных с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилого фонда, на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области. (л.д.45-46).Согласно почтового уведомления представитель третьего лица был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.71) Просил о проведении судебного заседания без участия представителя администрации Костромской области(л.д.45-46)

Представитель третьего лица Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в своем отзыве на исковое заявление указал, что по состоянию на 17.08.2020 года ФИО1 ДАТА года рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Департамент исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, т.к. обеспечение жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя департамента (л.д.48-49).Согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления представитель третьего лица был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.72)

Представитель третьего лица Департамент финансов по Костромской области направил в суд пояснения по исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 в которых указал, что Приложением № 19 к Закону Костромской области от 23.12.2019 года № 632-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2020 году на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшееся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе городскому округу город Шарья. Учитывая, что истец просит предоставить жилое помещение на территории городского округа город Шарья, орган местного самоуправления городского округа город Шарья является надлежащим ответчиком по данному делу. Вместе с тем, требования прокурора обязать администрацию городского округа город Шарья обеспечить жильем ФИО1 в первоочередном порядке, то есть вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Просили рассмотреть дело без участия представителя департамента финансов (л.д.42-43). Представитель третьего лица был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в своем отзыве на исковое заявление указал, что исходя из Закона Костромской области № 620-5-ЗКО участие Департамента в отношениях по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области не предусмотрено. В соответствии с Законом Костромской области от 23.12.2019 № 632-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в бюджете Костромской области предусмотрены денежные средства на расходы муниципальных образований по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Департамент также просит рассмотреть гражданское дело без участия их представителя.(л.д.52-53). Согласно почтового уведомления представитель третьего лица был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял (л.д.73)

Представитель третьего лица Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением. Уважительных причин неявки представителя в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. (л.д.75). 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав пояснения заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора заявленные в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено так же в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. (ст.11).

При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатировано и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов и ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. 

Конституционное право граждан на жилище относиться к основным правам человека и заключается в обеспечение государством стабильного, постоянного пользования жилим помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а так же в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ)

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ).

В силу пункта 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании пунктов 7, 8, 9 статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд считает установленным, что действующим законодательством, а конкретно пунктом 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ четко определен круг лиц имеющих право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ксерокопии паспорта серия № выданного ДАТА ***** истцом является ФИО1 ДАТА года рождения которая зарегистрирована по адресу: АДРЕС (л.д.8)

В соответствии с записью акта о рождении № от ДАТА родителями ФИО1 ДАТА года рождения, являются Х.С.А. и Х.Н.Д.. (л.д. 9).

Согласно ответа на запрос отдела ЗАГС по г.о.г Шарья и Шарьинскому муниципальному району от 07.07.2020г. Х.С.А. умер ДАТАг., что подтверждается записью акта о смерти № от ДАТА. Х.Н.Д. умерла ДАТА, что подтверждается актом о смерти № от ДАТА ( л.д. 9 - 9 оборот)

Заочным решением Шарьинского районного суда от ДАТА Х.С.А. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей Х.Л.С. и ФИО1 ДАТА ( л.д. 10-11)

Приказом МТОСЗН, ОиП № 6 от 04.06.2013 года № над ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена О.В.И. проживающая по адресу: АДРЕС. (л.д. 12)

Суд считает установленным, что ФИО1 относиться к категории детей-сирот и на момент рассмотрения дела судом достигла возраста 18 лет..

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области № от 07.07.2020г. ФИО1 ДАТА рождения состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании приказа департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 02.08.2016 г. № (л.д.21) 

Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области № от 02.08.2016 г. ФИО1 ДАТА рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.22).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости имущества в отношении ФИО1, Х.Н.Д., Х.С.А. отсутствуют (л.д.35-37).

Отсутствие у ФИО1, Х.Н.Д. и Х.С.А. в собственности жилых помещений подтверждается также справками ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» №, № и № от 09.07.2020г. (л.д.13-15).

По информации ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области» № от 09.07.2020г. ФИО1 с 01.09.2018 года обучается в ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области» по настоящее время. С 01.09.2018 года по настоящее время ФИО1 проживает в общежитии педагогического колледжа по адресу: АДРЕС (л.д.19)

Факт обучения ФИО1 в ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области» с 01.09.2018г. подтверждается выпиской из приказа №-к от 16.08.2018 г. (л.д.20)

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по причине того, что в судебном заседании было установлено, что по месту регистрации ФИО1 по АДРЕС было зарегистрировано вместе с ФИО1 4 человека, сестра истца Х.Л.С. была снята с регистрационного учета, площадь жилого помещения 50,7 кв.м., следовательно, площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, не менее учетной нормы площади жилого помещения. А значит ФИО1 не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. То, что на момент рассмотрения дела, в квартире оказался зарегистрированным В.С.В. следует признать намеренным ухудшением ФИО1 своих жилищных условий.

Согласно информации Администрации Ивановского сельского поселения № от 16.07.2020 года жилое помещение по адресу: АДРЕС котором зарегистрирована ФИО1 находится в муниципальной собственности Ивановского сельского поселения.( л.д. 24)

27 марта 2015 года указанное жилое помещение по адресу: АДРЕС, общей площадь. 50,7 кв.м., было передано О.В.И. по договору социального найма жилого помещения №. Совместно с О.В.И. в жилое помещение была вселена в том числе ФИО1 как опекаемая ( л.д. 25-26)

По информации Администрации Ивановского сельского поселения от 16.07.2020 г. № ни ФИО1, а также Х.Н.Д. и Х.С.А. жилые помещения по договорам социального найма не предоставлялись. (л.д. 24)

Жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1, находится в муниципальной собственности и предоставлена ее опекуну по договору социального найма. В указанное жилое помещение ФИО1 вселена в качестве опекаемой, а не члена семьи нанимателя. 

В ходе рассмотрения дела суду была предоставлена информации Администрации Ивановского сельского поселения № от 04 сентября 2020 года, из которой следует, что по адресу: АДРЕС действительно зарегистрированы: О.В.И., ФИО1, К.Г.В. и Х.В.А. ( л.д. 58)

Из информации предоставленной Администрацией Ивановского сельского поселения от 22 октября 2020 года № в жилом помещении по адресу: АДРЕС зарегистрированы: О.В.И., ФИО1, К.Г.В., В.С.В. и Х.В.А. ( л.д. 78).

Решением Совета депутатов Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района от 15.08.2006 №7а для определения обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения учётная норма площади жилого помещения в отдельном жилом помещении на 1 человека предусмотрена в размере 12 кв.м. и менее.(л.д.27)

Следовательно, на момент рассмотрения дела и вынесения судом решения общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, зарегистрированном в жилом помещении по адресу: АДРЕС, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения на 1 человека (50,7 кв.м : 5 человек =10,14 кв.м.). Таким образом, ФИО1 не может вселиться и проживать по адресу регистрации.

С доводами представителя ответчика о том, что регистрация В.С.В. была произведена намеренно, с целью ухудшить жилищные условия ФИО1, суд тоже не может согласиться, поскольку правом принимать решения о регистрации граждан в жилом помещении наделен собственник жилого помещения по согласованию с нанимателем. ФИО1 нанимателем указанного жилого помещения не является, следовательно, не может, вселена в жилое помещение в качестве опекаемой, следовательно, с ее стороны отсутствуют действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Суд считает установленным, что ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений, не может проживать по месту регистрации. На момент рассмотрения дела ФИО1 жилой площадью не обеспечена, является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения и на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ имеет право на обеспечение жилым помещением по социальным нормам по договору найма специализированного жилого помещения органом местного самоуправления по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась в Администрацию г.о.г Шарья по вопросу обеспечения её жилым помещением, но ей было отказано (л.д.33-34)

К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 

На основании закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее Закон № 620-5-ЗКО) органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма лицо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. ( ч. 1 ст. 3 Закона).

Согласно пункта 1 ч.2 ст. 5 Закона № 620-5-ЗКО органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций. К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации). 

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Право ФИО1 относящейся к категории детей -сирот на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от финансирования и наличия в бюджете муниципального образования денежных средств.

Тем же п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилом помещении возлагается на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. При этом жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства указанных лиц.

Доказательств подтверждающих, отсутствие у ФИО1 права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей представителем ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, под местом жительства гражданина понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает. 

Судом установлено, что г. Шарья является местом жительства ФИО1, а следовательно администрация городского округа г.Шарья Костромской области обязана предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа г. Шарья.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в судебном заседании суду не представлено доказательств подтверждающих наличие обстоятельств в соответствии, с которыми заявленные Шарьинским межрайонным прокурором в интересах ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа города Шарьи - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование - городской округ город Шарья, в лице администрации городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1 ДАТА г.р. на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 г.