Дело № 2а-1-7073/2017

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапина С.А.,

при секретаре Плужникове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о снижении размера исполнительского сбора, предоставлении отсрочки по оплате исполнительского сбора,

установил:

Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - районная администрация) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Энгельсского РОССП ФИО1 об уменьшении и отсрочке уплаты суммы исполнительского сбора, ссылаясь на то, что является должником по исполнительному производству №, возбужденному 17 сентября 2013 года в Энгельсском РОССП на основании исполнительного документа, выданного 02 сентября 2013 года Энгельсским районным судом Саратовской области. В административном исковом заявлении указывает, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок было обусловлено недостаточностью собственных доходов, к тому же исполнение расходных обязательств муниципальных организаций, к которым относится должник, осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов. Оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, истец обращает внимание суда на несоответствие наступивших для него последствий характеру и условиям допущенного бездействия, отсутствие в этом вины должника. 

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит уменьшить размер взыскиваемого Энгельсским РОССП в рамках исполнительного производства исполнительского сбора, отсрочив его уплату до 01 января 2018 года.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, указав при этом, что необходимые денежные средства на обустройство ограждения вокруг территории образовательного учреждения зарезервированы, осуществляется процедура заключения договора с подрядчиком. Ранее не имелось возможности исполнить решение суда ввиду отсутствия соответствующих средств. Иные решения суда в отношении иных образовательных учреждений в части установления ограждений их территорий исполнены. 

Судебный пристав-исполнитель Энгельсского РОССП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки не сообщил, и согласно поступившей информации, не имеет возможности присутствовать при разбирательстве данного дела в связи с направлением его в краткосрочную командировку.

Учитывая то, что административным истцом не ставится вопрос о незаконности вынесенного ФИО1 постановления, а заявлена просьба о снижении размера исполнительского сбора и предоставлении отсрочки по его уплате с учетом имущественного положения должника и иных обстоятельств, а также то, что временное отсутствие названного ответчика в связи со служебной необходимостью не сопряжено с прекращением его полномочий, суд счел возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие названного ответчика.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель Энгельсского РОССП ФИО3, исполняющий обязанности временно отсутствующего судебного пристава-исполнителя ФИО1 на основании распоряжения старшего судебного пристава от 09 января 2017 года о порядке замещения, также представляющий интересы Энгельсского РОССП на основании выданной доверенности, в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, ссылаясь на отсутствие для этого соответствующих оснований и длительность неисполнения должником требований исполнительного документа без уважительных на то причин.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц прокурор города Энгельса Саратовской области, представитель Управления культуры администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, о причинах неявки не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Представитель заинтересованного лица МБУ ДО «Детская школа искусств с. Генеральское Энгельсского муниципального района» в судебное заседание не явился, согласно сведениям Всероссийского почтового идентификатора, направленное в его адрес почтовое извещение хранится в отделении почтовой связи, то есть адресатом не востребовано. Учитывая существо заявленных требований, а также то, что их разрешение прав и законных интересов названного лица напрямую не затрагивает, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. 

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50 000 рублей. (пункт 1, 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что 17 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОССП в отношении Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать МБУ ДО «Детская школа искусств с. Генеральское Энгельсского муниципального района», Управление культуры администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области установить ограждение со всех сторон территории школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 ноября 2013 года должнику предоставлена отсрочка в исполнении требований исполнительного документа до 30 августа 2014 года.

15 сентября 2017 года должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных на то причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения (5 дней), с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Энгельсского РОССП ФИО1 от 25 сентября 2017 года с должника – Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Исполнительное производство на момент рассмотрения настоящего дела не окончено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Разрешая заявленные исковые требования административного истца, суд исходит из того, что при решении вопроса об отсрочке взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения его размера, установлению подлежит степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественное положение, иные существенные обстоятельства.

Судом принято во внимание то, что требования исполнительного документа с сентября 2013 года до настоящего момента не исполнены.

Должник обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывая при этом, что обстоятельства, препятствовавшие на тот момент такому исполнению, будут устранены. Данное заявление должника было удовлетворено. 

Доказательств, подтверждающих уважительность причин длительного неисполнения решения суда после окончания срока предоставленной отсрочки (30 августа 2014 года), должником не представлено, равно как и доказательств того, что Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области до принятия судебным приставом-исполнителем решения о взыскании исполнительского сбора предпринимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах оснований для уменьшения размера исполнительского сбора суд не находит. 

Вместе с тем, суд считает возможным отсрочить административному истцу уплату исполнительского сбора до 30 декабря 2017 года, приняв во внимание доводы представителя истца об ограниченности выделенных на данные цели бюджетных средств, а также факта исполнения им аналогичных решений суда в отношении других образовательных учреждений.

Руководствуясь частью 1 статьи статей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

решил:

административное исковое заявление представителя Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области удовлетворить частично.

Предоставить Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отсрочку в оплате исполнительского сбора в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Энгельсского районного отделения ФССП по Саратовской области от 25 сентября 2017 года в исполнительном производстве №, до 30 декабря 2017 года.

В удовлетворении исковых требований о снижении размера исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Энгельсского районного отделения ФССП по Саратовской области от 25 сентября 2017 года в исполнительном производстве № в размере 50000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>