Дело № 2-67/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2017 г. г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С., 

при секретаре Соловьевой Ю.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района;

УСТАНОВИЛ:

Буйский межрайонный прокурор обратился в Буйский районный суд Костромской области с иском в интересах муниципального образования Центрального сельского поселения Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (Далее ТУ Росимущества в КО) о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 года № 382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов, в т.ч. колхоза им. 

<

данные изъяты>, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2210 га сельскохозяйственных угодий, из них 2065 га пашни, 15 га сенокосов, 130 га пастбищ. 

Решением общего собрания членов колхоза им. 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая в количестве 350 человек. 

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указана ФИО1. 

В соответствии с решением общего собрания членов колхоза им. 

<

данные изъяты> главой администрации Буйского района Костромской области было принято постановление от 29.06.1994 года № 194 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «Кренево», «

<

данные изъяты>», постановление главы самоуправления Буйского района от 28.01.1997 года № 43 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществе с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», постановление главы самоуправления Буйского района от 19.05.1997года № 306 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в ТОО «

<

данные изъяты>», ТОО «Искра», на основании которых гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 

<

данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. 

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым № собственники, являющиеся ответчиками по настоящему заявлению, обладают 1/303 доли каждый. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Местоположение земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м установлено относительно ориентира бывший ТОО «

<

данные изъяты>», расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес> 

В соответствии с постановлением администрации Буйского района от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз им. 

<

данные изъяты> был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «

<

данные изъяты>», а по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизован в ТОО «

<

данные изъяты>». В соответствии с постановлением главы местного самоуправления Буйского района от ДД.ММ.ГГГГ № ТОО «

<

данные изъяты>» реорганизовано в СПК «

<

данные изъяты>». Решением Арбитражного суда Костромской области от 20.09.2006 года СПК «

<

данные изъяты>» признан несостоятельным (банкротом), определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении отсутствующего должника СПК «

<

данные изъяты> завершено. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла. Наследников, фактически и юридически принявших наследство, не установлено. 

В силу пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом вышеприведенной статьи 1151 ГК РФ, определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года №17 (41) и общественно-политической газете «Буйская правда» от 08.08.2012 года №94, а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет». 

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «

<

данные изъяты>». На собрании участников долевой собственности присутствовало 4 участника, что составило 1,3% от общего количества участников долевой собственности, необходимый кворум по принятию решений по повестке дня отсутствовал. Общее собрание признано неправомочным. 

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года №22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения. 

На основании изложенного прокурор просит суд прекратить право собственности на земельную долю 

<

данные изъяты> ФИО1 в общем земельном выделе под кадастровым № и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве соответчика привлечена ФИО2, наследник ФИО1

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Ермакова М.С. поддержала заявленные требования. 

Представитель истца Центрального сельского поселения Буйского муниципального района (материальный истец) извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. В представленном в суд ходатайстве указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представлен отзыв. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском согласна.

Суд, выслушав мнение истца, с учетом мнения материального истца, ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 года № 382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов «Ликургский», «Заречный», «Шушкодомский», колхоз им. 

<

данные изъяты>, «Боковский», «Россия», «Искра», им. Кирова, «Заветы Ильича», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2210 га сельскохозяйственных угодий, из них 2065 га пашни, 15 га сенокосов, 130 га пастбищ (л.д. 9). 

Постановлением главы администрации Буйского района № от ДД.ММ.ГГГГ,постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «Кренево», «

<

данные изъяты>», гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), выдано свидетельство на право собственности на землю средней площадью 6,3 га сельскохозяйственных угодий, с приложением списка собственников земельных долей. В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указана ФИО1 (л. д. 20).

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым №, ФИО1 является собственником общей долевой собственности в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 13). 

К нотариусам после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о выдаче свидетельства на наследство обращалась ФИО2 (л. 

<

...>), которая с иском согласилась.

Местоположение земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м установлено относительно ориентира расположенного в границах участка; адрес ориентира: 

<

адрес>

В 1992 году колхоз им. 

<

данные изъяты> был реорганизован в СПК «

<

данные изъяты>. Постановлением администрации Буйского района № от ДД.ММ.ГГГГ СПК «

<

данные изъяты>» реорганизован в ТОО «

<

данные изъяты>». На основании Постановления главы самоуправления Буйского района № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «

<

данные изъяты>» перерегистрировано в СПК «

<

данные изъяты>». В соответствии с решением Арбитражного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А31-4647/2006-12 СПК «

<

данные изъяты>» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Костромской области от 27.11.2006 года по делу №А31-4647/2006-12 конкурсное производство в отношении отсутствующего должника СПК «

<

данные изъяты>» завершено (л. д. 14-15).

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли ФИО1и её наследник в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года № 17 (41) и общественно-политической газете «Буйская правда» от 08.08.2012 года № 94, а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» (л.д. 11, 16-17).

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «

<

данные изъяты>». В связи с тем, что на собрании участников долевой собственности присутствовало 4 участника долевой собственности, что составило 1,3 % от общего количества участников долевой собственности, необходимый кворум по принятию решений по повестке дня отсутствовал. Общее собрание признано неправомочным. 

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года № 22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения (л. д. 17). 

Доводы Истца подтверждены указанными материалами дела, указанные обстоятельства в судебном заседании никто не оспаривал.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1,являвшаяся собственником земельной доли, её наследник, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым указать на соблюдение процедуры обращения в суд прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и требованием о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю. 

При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской областио признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю в количестве 

<

данные изъяты> доли ФИО1 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную 

<

данные изъяты> долю ФИО1 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

Признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную 

<

данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, ранее принадлежащей ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья: Ю.С. Прыгунова