Дело № 2-887/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г.Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Хаткевич Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области к ФИО1 и ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, ссылаясь на то, что в адрес администрации Киришского муниципального района 24.05.2017 поступила жалоба ФИО3 на ненадлежащее содержание квартиры, в которой проживают ответчики, и нарушение ими законных интересов соседей. В связи с тем, что данная квартира является муниципальной собственностью, было принято решение о проведении проверки в рамках муниципального жилищного контроля. 30.05.2017 ответчикам направлено заказное письмо с уведомлением о том, что 07.06.2017 в 11-00 часов будет проведена проверка содержания квартиры. В указанное в уведомлении о проверке время, дверь никто не открыл, доступ в квартиру обеспечен не был, о чём 07.06.2017 составлен акт. В связи с тем, что муниципальные инспекторы не могут попасть в 

<

адрес> для проведения проверки в рамках муниципального жилищного контроля и вынесения предписания об устранении выявленных нарушений, истец просит обязать ФИО1 и ФИО2 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представителям администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области для проведения проверки в рамках муниципального жилищного контроля (л.д.1-2) 

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от 13.02.2017, выданной сроком до 31.12.2016 (л.д.28), в судебном заседании подержал заявленные истцом требования. 

Ответчики в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В адрес регистрации ответчиков ФИО1 и ФИО2 неоднократно направлялись извещения о времени и месте судебного разбирательства, за получением которой ответчики в почтовое отделение не явились (л.д.22, 23, 24, 25), тем самым отказались принять судебную повестку и иные судебные извещения. 

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создаёт условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Из справки формы № 9 муниципального предприятия «Жилищное хозяйство» муниципального образования «Киришское городское поселение Киришского муниципального района» следует, что ответчики ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> (л.д.27). 

В соответствии с п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, адресат (его законный представитель) имеет право за дополнительную плату сделать распоряжение (в письменной форме) об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений и почтовых переводов, однако ответчиком названное право реализовано не было.

Вместе с тем, положения п.1 ст.35 ГПК РФ закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию их конституционного права на судебную защиту, и согласно ч.1 указанной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства (ч.2 ст.117 ГПК РФ).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ответчиков, не представивших доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших получению ими почтовой корреспонденции по адресу постоянной регистрации по месту жительства, следует расценивать как уклонение от получения судебных извещений, что является их волеизъявлением при осуществлении своих процессуальных прав, а потому суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Вместе с тем, учитывая, что сторона ответчика надлежащим образом извещена о времени и месте разбирательства дела, о причинах неявки суд не известила и доказательств их уважительности не представила, суд, с учётом позиции стороны истца, приходит к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела в силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чём судом в судебном заседании вынесено соответствующее определение.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права (статья 304 ГК РФ).

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве) и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества, а также обязанности ответчика совершить те действия, которые, по мнению истца, устранят препятствия во владении этим имуществом.

В силу статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нём на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п. 52 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», п. 10 постановления Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», потребитель обязан допускать в занимаемое им жилое помещение работников или представителей исполнителя для выполнения необходимых ремонтных работ.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что ответчик ФИО1 является нанимателем жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, согласно выданному администрацией МО «Киришский район» ордеру № 9654 от 23.07.1997, с 31.07.1997 она и член её семьи ФИО2 зарегистрированы по указанному адресу, а жилое помещение принадлежит МО «Киришское городское поселение Киришского муниципального района ЛО», что явствует из справок формы № 9 муниципального предприятия «Жилищное хозяйство» муниципального образования «Киришское городское поселение Киришского муниципального района» от 05.06.2017 и от 23.08.2017 (л.д.3, 27).

В силу статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющей организации лежит обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг, выполнению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно - регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подпунктам "а", "б", "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с подпунктом "а" п. 11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно - климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

В силу пункта 13 Правил содержания общего имущества, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

В силу пункта 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно подпункту "б" пункта 32 указанных Правил исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Подпункт "е" пункта 34 Правил обязывает потребителя допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

24.05.2017 на имя главы администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области поступила жалоба от ФИО3, где последняя указывает на то, что ФИО2, в пользовании которого находится 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, недобросовестно пользуется принадлежащими ему жилищными правами, систематически нарушает права и законные интересы соседей, а также просит провести проверку в рамках муниципального жилищного контроля (л.д.4-6).

В соответствии с распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 30.05.2017 № 07фл/2017 с целью рассмотрения обращения от 24.05.2017 решено провести проверку в отношении ФИО1 и ФИО2 по адресу: 

<

адрес> (л.д.9-10).

30.05.2017 ФИО1 направлено уведомление о проверке, где администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области уведомляет о том, что 07.06.2017 в 11 часов 00 минут комиссией по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области будет проведена проверка содержания квартиры, и просит обеспечить доступ в квартиру в указанное время (л.д.7, 8).

Согласно акту о не допуске в квартиру от 07.06.2017, подписанному работниками ЖКХ ФИО5, ФИО6, ФИО7 и главным специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО8, в указанное в уведомлении о проверке время дверь в 

<

адрес> никто не открыл, доступ в квартиру не обеспечен (л.д.11).

В соответствии со служебной запиской комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от 08.06.2017 председателю юридического комитета ФИО9 в целях проведения проверки в рамках муниципального жилищного контроля и вынесения предписания об устранении выявленных нарушений, комитет жилищно-коммунального хозяйства просит подготовить обращение в суд для обеспечения доступа в квартиру № 16, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д.12-13).

В силу п. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4).

Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере определяются положениями статьи 14 Жилищного кодекса РФ и предусматривают в том числе осуществление жилищного контроля (пункт 9).

Необходимость осуществления такого контроля связана, в том числе и с выполнением функций органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 293 ГК РФ.

Следовательно, администрация района наделена полномочиями по контролю за соблюдением норм жилищного законодательства с целью обеспечения использования жилых помещений в многоквартирных домах исключительно для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства с целью пресечения нарушения прав и законных интересов жильцов дома.

В обязанности истца, как собственника жилых помещений, входит надлежащая эксплуатация общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающая безопасность имущества физических лиц, соблюдение их прав и законных интересов, контроль за состоянием общего имущества многоквартирного дома, а также обязанность по обеспечению надлежащего технического и санитарного состояния общего имущества многоквартирного дома, а потому, суд приходит к выводу о праве управляющей организации требовать доступа в жилое помещение ответчиков для осмотра и проверки инженерных систем, учитывая, что необходимость осмотра обусловлена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Исходя из установленных в судебном заседании юридически значимых обстоятельств, суд считает, что требования администрации муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области основаны на законе, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов, а потому с ответчиков подлежит взысканию в доход муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек солидарно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области к ФИО1 и ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представителям администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области.

Взыскать солидарно с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Киришский городской суд Ленинградской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Судья