Дело № 5-2/2018

протокол 

<

адрес> от 06.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2018 года 

<

адрес>

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Борисов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, русского, имеющего среднее-специальное образование, работающего директором МУП «Макарьевское КХ», зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

В отношении ФИО1 должностным лицом, инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский», составлен протокол 

<

адрес> от 06.12.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за то, что он, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улиц г. Макарьева в безопасном для движения состоянии, допустил нарушение требований эксплуатационного состояния, допустимого по условиям безопасности дорожного движения, нарушив п. 3.16 ГОСТа Р-50597-93 и п. 7.1 ГОСТа 33181-2014, что выразилось в наличии скользкости в виде образования стекловидного льда и снежного наката на проезжей части дорог на всем протяжении улиц Юрьевецкая, ФИО2, Первомайская, ФИО3, Площадная, пл. Революции города Макарьева.

В судебном заседании и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский» Н. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что виновным себя не признает, считает, что он в полном объеме выполняет условия заключенного контракта и регулярно производит очистку улиц города от снега и наледи, кроме того, он не является надлежащим лицом, которое должно нести ответственность за данное правонарушение. 

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с пунктом 4 статьи 22 данного Федерального закона единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом №257-ФЗ от 08 ноября 2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных Положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Пунктом 3.1.6 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Пунктом 7.1 «ГОСТ 33181-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» установлено, что после проведения мероприятий по снегоочистке наличие зимней скользкости не допускается.

Судом установлено, что 23.11.2017 года инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский» лейтенантом полиции ФИО5 были выявлены недостатки эксплуатации состояния улиц г. Макарьева: Юрьевецкая, ФИО2, Первомайская, ФИО3, Площадная, пл. Революции, а именно нарушение п. 3.16 ГОСТа Р-50597-93 и п. 7.1. ГОСТа 33181-2014, что выразилось в наличии скользкости в виде образования стекловидного льда и снежного наката на проезжей части дорог.

Указанные недостатки зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 23.11.2017.

По факту выявленного нарушения 06.12.2017 административным органом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 

<

адрес> (л.д. 3-5).

Как следует из муниципального контракта от 27.03.2017 года, заключенного между главой городского поселения г. Макарьева Костромской области ФИО4, действующим на основании Устава и МУП городского поселения г. Макарьева «Макарьевское коммунальное хозяйство» в лице директора ФИО1, МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство» обязуется выполнять работы по содержанию в зимнее время дорог общего пользования городского поселения г. Макарьева, в том числе, подсыпку автомобильных дорог и тротуаров противогололедными материалами (л.д. 10-20).

Исследовав собранные по делу доказательства в своей совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не доказана. 

Исходя из положений части 1 статьи 37 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального образования городское поселение город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

На основании пункта 5 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования городское поселение город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области (далее – Устав) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 37).

Согласно п. 2.1.2 Постановления администрации городского поселения г. Макарьев от 03.04.2017 №59, вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплены за заместителем главы администрации городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области (л.д. 24-25). 

Таким образом, наличие муниципального контракта от 27.03.2017 на выполнение работ по содержанию в зимнее время дорог общего пользования городского поселения г. Макарьева Костромской области, заключенного между Администрацией городского поселения г. Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области и муниципальным унитарным предприятием городского поселения г.Макарьев «Макарьевское коммунальное хозяйство» не свидетельствует о доказанности вины директора МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство» в совершении вменяемого правонарушения, так как контроль исполнения условий муниципального контракта, в соответствии с пунктом 5.2.1 указанного контракта, лежит на собственнике.

Таким образом, директор МУП «Макарьевское КХ» ФИО1, в силу приведенных выше норм права, не является субъектом вменяемого административного правонарушения, в связи с чем, в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.С. Борисов