дело № 12-6/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года ЗАТО г. Североморск 

Судья Североморского районного суда Мурманской области Бойко И.Б., рассмотрев жалобу защитника ФИО5 ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** Североморского судебного района Мурманской области от 09 декабря 2019 года, в соответствии с которым, начальник Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Северрегионжилье») ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3) Североморского судебного района Мурманской области от 09 декабря 2019 года должностное лицо – начальник ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО6 ФИО1 не оспаривая направление 19.09.2019 ответа на обращение ФИО2 по ошибочному адресу и неполучении ФИО2 ответа от 19.09.2019, отмечает, что ФИО2 повторно обратился в учреждение 16.10.2019 и ему был дан ответ по существу предыдущего письменного обращения. Кроме того, ФИО2 участвовал в судебных заседаниях по вопросам, связанным с доводами, указанными в его письменном обращении с участием представителей ФГКУ «Северрегионжилье», которые давали пояснения, в связи с чем, полагает, что ответ на свое обращение от 19.09.2019 заявитель фактически получил. Отмечает, что, вопреки указанию прокурора, отягчающим административную ответственность обстоятельством по делу об административном правонарушении не может быть признано вынесение военным прокурором представления об устранении нарушений закона, поскольку оно не имеет отношение к рассматриваемому делу. 

Кроме того полагает, что должностным лицом при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении допущены грубые нарушения требования ст.28.2 КоАП РФ, поскольку оно составлено 08 ноября 2019 года, а из его текста следует, что ФИО6 получил его и дал объяснения 07 ноября 2018 года. 

С учетом изложенного, просила отменить постановление мирового судьи. 

В судебном заседании ФИО7 и его защитники ФИО1 и ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ввиду малозначительности правонарушения. ФИО6 дополнительно указал, что им при даче объяснения помощнику военного прокурора Североморского гарнизона допущена техническая ошибка в указании даты его дачи. Фактически надлежит читать, что объяснения им были даны 07 ноября 2019 года, поскольку в 2018 году в указанный период времени он не исполнял обязанности начальника ФГКУ «Северрегионжилье».

Должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО4 указал также, что в постановлении им была допущена описка в дате вынесения постановления. Фактически постановление составлено 07 ноября 2019 года, что прямо следует из собственноручной записи лица, в отношении которого велось производство по делу – ФИО6 В этот же день постановление было вручено ФИО6, он не был ограничен в реализации прав, предоставленных ст. 25.1 КоАП РФ. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагаю, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Североморского судебного района Мурманской области от 09 декабря 2019 года является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по статье 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона № 59-ФЗ установлена обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом в соответствии с частью 4 статьи 10 указанного Федерального закона, ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения мировым судьей начальника ФГКУ «Северрегионжилье» к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ послужило то, что он в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не направил ответ на обращение ФИО2 в установленный ч.1 ст.12 данного Федерального закона срок, что подтверждается обращением ФИО2 поступившее в ФГКУ «Северрегионжилье» 26 августа 2019 года и копией ответа ФИО2 от 19.09.2019 с адресом ФИО2, несоответствующего указанному им в обращении, выпиской из книги учета поступивших обращений со сведениями о получении и отправлении ответа, документами в отношении ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника учреждения – ФИО6 с трудовым договором, рапортом о выявленных нарушениях, а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 ноября 2019 года военного прокурора Североморского гарнизона.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, мировым судьей сделан обоснованный вывод о виновности начальника ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, мировым судьей установлены на основании статьи 26.1 КоАП РФ, оценка представленным доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Совокупность исследованных доказательств, позволяет определенно установить, что начальником учреждения ненадлежаще исполнены свои служебные обязанности и не осуществлен контроль за исполнением действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права при привлечении ФИО6 к административной ответственности не допущено.

Вопреки доводам жалобы, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено должностным лицом в соответствии с требованиями 28.2 КоАП РФ.

Вопреки утверждению заявителя, нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, описка, допущенная должностным лицом, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в дате его составления, не является. Фактически установлено, что постановление составлено в присутствии ФИО6, с разъяснением ему процессуальных прав, которыми он воспользовался в полном объеме, копию постановления лицо, в отношении которого велось производство по делу, получило в день возбуждения дела об административном правонарушении. Право на защиту нарушено не было. 

Наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, размер штрафа определен в минимальном размере. Вопреки доводам жалобы обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 на обращение от 16.10.2019, аналогичному обращению от 26.08.2019 был своевременно дан ответ и направлен по надлежащему адресу, на квалификацию действий ФИО6 не влияет и не может служить основанием для отмены постановления, поскольку должностным лицом допущено нарушение ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан».

В указанной части постановление мирового судьи достаточно аргументировано. 

Также, как верно установлено мировым судьей, оснований для признания правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным не имеется. Мотивы в обоснование принятого в этой части решения подробно приведены в обжалуемом постановлении, с которыми судья второй инстанции соглашается. 

Иных доводов, опровергающих выводы мирового судьи и свидетельствующих о незаконности принятого по делу постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Североморского судебного района Мурманской области от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.Б. Бойко