П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№

г.Анадырь 07 сентября 2018 года 

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Куцкий К.Г., при секретаре судебного заседания ГАА, в открытом судебном заседании в помещении Анадырского городского суда Чукотского автономного округа, расположенном по адресу Чукотский автономный округ, 

<

...>,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении СНА, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрел дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ Открытым акционерным обществом «Анадырский морской порт», местонахождение: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>, к административной ответственности не привлекавшимся, 

Разъяснив СНА права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № Открытым акционерным обществом «Анадырский морской порт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ –невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах: 

ДД.ММ.ГГГГ определением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в отношении ОАО «Анадырский морской порт» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ по факту нарушения предоставления экологической информации. Определением от ДД.ММ.ГГГГ № направленным в адрес ОАО «Анадырский морской порт» ДД.ММ.ГГГГ указанной организации было предложено в трехдневный срок с момента его получения представить в Отдел по надзору на море по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора (

<

адрес>) сведения (заверенные копии документов), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В назначенный срок данные сведения представлены не были.

В судебном заседании представитель ОАО «Анадырский морской порт» СНА возражает против привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. В обоснование своих возражений указывает, что письмо Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии Определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и копии Определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № было получено ОАО «Анадырский морской порт» ДД.ММ.ГГГГ. Этой же датой ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Анадырский морской порт» направило все истребованные определением заверенные копии документов в полном объеме. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ на 

<

данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ получено ОАО «Анадырский морской порт» только ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ получен ОАО «Анадырский морской порт» ДД.ММ.ГГГГ. Факт получения копий вышеуказанных определений ДД.ММ.ГГГГ и уведомления о назначении времени и места составления протокола ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты представитель ОАО «Анадырский морской порт» отрицает. Указывает, что ходатайства о направлении документов связанных с производством по делам об административных правонарушениях посредством электронной почты ОАО «Анадырский морской порт» не заявлялось, в связи с чем все определения, запросы, извещения подлежали направлению на по месту нахождения юридического лица определяемого исходя из указания о нем в ЕГРЮЛ. 

Выслушав представителя ОАО «Анадырский морской порт», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

ДД.ММ.ГГГГ определением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в отношении ОАО «Анадырский морской порт» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Анадырский морской порт» было предложено представить в адрес Отдела по надзору на море по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора заверенные копии правоустанавливающих документов предприятия, сведения о видах деятельности и имеющихся производственных объектах, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, и видах их эксплуатации, приказ о назначении ответственного лица за соблюдение требований природоохранного законодательства на предприятии, банковские реквизиты, договоры аренды, субаренды на объекты оказывающие негативное влияние на окружающую среду, приказ на исполнение обязанностей генерального директора ОАО «Анадырский морской порт», разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ОАО «Анадырский морской порт» (л.д. 

<

данные изъяты>). Указанные копии документов ОАО «Анадырский морской порт» должно было представить в трехдневный срок с момента получения определения. 

Как следует из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные определения поступили в адрес ОАО «Анадырский морской порт» ДД.ММ.ГГГГ предположительно посредством электронной почты, в подтверждение чего представлен скриншот экрана компьютера с перечислением исходящих почтовых отправлений программы «The Bat» (л.д.17).

Согласно утверждениям представителя ОАО «Анадырский морской порт» указанное электронное письмо не получало, ходатайств о направлении документов связанных с производством по делам об административных правонарушениях посредством электронной почты ОАО «Анадырский морской порт» не заявлялось.

Суд согласен с доводами представителя ОАО «Анадырский морской порт» о том, что направление документации связанной с производством по делу об административном правонарушении в виде сканированных светокопий посредством электронной почты не может быть признано отвечающим требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ по критерию обеспечения вручения документа адресату. Также судом учитывается невозможность определения на основании скриншота экрана компьютера состава и содержания направленной стороне по делу документации.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России", почтовое отправление, содержащее копии определений от ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес руководителя ОАО «Анадырский морской порт» ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснениям представителя ОАО «Анадырский морской порт» копии указанных определений получены предприятием ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции ОАО «Анадырский морской порт» вх.№. 

Определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № было исполнено ОАО «Анадырский морской порт» ДД.ММ.ГГГГ исх. № Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России", почтовое отправление, содержащее истребуемые определением от ДД.ММ.ГГГГ сведения направлено в адрес Отдела по надзору на море по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ (то есть на следующий день после получения определения об истребовании сведений), в связи с чем нарушения срока предоставления информации предусмотренного ст.26.10 КоАП РФ допущено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Анадырский морской порт» было составлено и направлено уведомление № о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (л.д. 

<

данные изъяты>).

При этом даже если считать верным утверждение Отдела по надзору на море по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора о получении ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Анадырский морской порт» Определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, то трехдневный срок его исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ. 

Уведомление № о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ОАО «Анадырский морской порт» ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты (л.д. 

<

данные изъяты>). Представитель ОАО «Анадырский морской порт» в судебном заседании отрицает факт получения данного электронного отправления. 

Сведений о том, что ОАО «Анадырский морской порт» ходатайствовало о направлении в его адрес извещений и иных документов посредством электронной почты в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Анадырский морской порт» составлен Протокол об административном правонарушении № по ст.17.7 КоАП РФ (л.д. 

<

данные изъяты>) в отсутствие представителя ОАО «Анадырский морской порт». Копия указанного протокола получена ОАО «Анадырский морской порт» ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически уведомление № о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получено ОАО «Анадырский морской порт» ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи (почтовый идентификатор №

Таким образом, Протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч.1 ст.17.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Анадырский морской порт» составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя указанного юридического лица с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является обязательным документом по настоящему делу об административном правонарушении. 

Исходя из содержания ст.28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства. Отсутствие подобного протокола препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в материалах дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящем деле отсутствуют доказательства несвоевременного исполнения ОАО «Анадырский морской порт» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а также надлежащий протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, п.1 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу № о совершении Открытым акционерным обществом «Анадырский морской порт» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья К.Г. Куцкий