Дело № 2-2232/2023

УИД 23RS0040-01-2023-000723-03

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 24 июля 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе 

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием: 

истца ФИО1, его представителя ФИО6, действующего

на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование требований указала, что 07 сентября 2021 года она обратилась с заявлением о назначении пенсии в Отдел установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю. Однако, решением Отдела установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю от 28.12.2021 г. № 210000752966\ 1043307\21 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Отделом установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю не засчитаны периоды работы: с 17.08.1993 г. по 20.11.1994 г. в должности медицинского статиста Ныдинской участковой больницы, в том числе в льготном порядке 1 год работы / за 1 год 3 месяца, так как отсутствует осуществление лечебной деятельности; с 07.10.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности фельдшера-диспетчера МУЗ 7 «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым, так как должность «фельдшер-диспетчер» не поименована в номенклатуре должностей медицинских работников, также лечебная деятельность не подтверждена документально; с 01.01.2002 г. по 23.11.2002 г. в должности фельдшера выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым без указания причин, с 24.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности фельдшера выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым, так как в выписке из ИЛС код льготной профессии отсутствует. С данным решением Отдела установления пенсий № 1 ОПФР по Краснодарскому краю в части невключения вышеуказанных периодов работы истец не согласна, что явилось поводом для обращения в суд. 

На основании изложенного просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 17.08.1993 г. по 20.11.1994 г. в должности медицинского статиста Ныдинской участковой больницы в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 07.10.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности фельдшера-диспетчера МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым; с 01.01.2002 г. по 23.11.2Q02 г. в должности фельдшера выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым, с 24.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности фельдшера выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым. Установить продолжительность стажа 30 лет для досрочного назначения пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 28 марта 2022 года.

Истец, его представитель в судебном заседании уточнили требования иска, исключив из оспариваемых периодов период с 01.01.2002 по 23.11.2002 в связи с включением данного периода в льготный стаж. На удовлетворении остальных требований настаивали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены. 

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " определяется с учетом: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, определяющего возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001г. законодательства (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» вступающие в законную силу с 01.01.2019г. при назначении досрочной страховой пенсии по старости поэтапно с шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

Приложением 7 к Закону №400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста).

Как установлено судом 07.09.2021 ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости. 

При назначении пенсии не учтены следующие периоды работы: с 17.08.1993 г. по 20.11.1994 г. в должности медицинского статиста Ныдинской участковой больницы, в том числе в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как отсутствует осуществление лечебной деятельности; с 07.10.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности фельдшера-диспетчера МУЗ 7 «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым, так как должность «фельдшер-диспетчер» не поименована в номенклатуре должностей медицинских работников, также лечебная деятельность не подтверждена документально, с 24.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности фельдшера выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым, так как в выписке из ИЛС код льготной профессии отсутствует.

Оценивая обоснованность принятого решения, суд учитывает следующее.

Установлено из сведений трудовой книжки АТ-VI №8815442, что в период с 17.08.1993 г. по 20.11.1994 г. ФИО1 работала в должности медицинского статиста Ныдинской участковой больницы (сельская местность), с 07.10.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности фельдшера-диспетчера МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым.

В указанные периоды при назначении пенсии применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (до 31.10.1999 г.). Данным Списком право на пенсию было предусмотрено среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, постановление не содержало конкретного перечня должностей среднего медицинского персонала. Достаточно, чтобы эта должность относилась к среднему медицинскому персоналу.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 (далее - Номенклатура должностей) предусмотрены должности «медицинский статистик» и «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам», которые отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Однако, штатными нормативами медицинского персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденными приказом Минздрава СССР от 29.12.1984 г. № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению» предусмотрена должность фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, которая отнесена к среднему медицинскому персоналу, а не фельдшер диспетчер.

Таким образом, должность «фельдшер-диспетчер» именовалась неправильно, в том числе в нарушение и Номенклатуры должностей.

То, что в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым неправильно именовалась должность и, занимаемая истцом, не может ставиться в вину, не может являться основанием для лишения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работник не может отвечать за оформление трудовых отношений.

В обязанности фельдшера диспетчера входило: получение вызова от населения и передаче вызовов свободной выездной бригады; осуществление контроля за выездом бригады скорой медицинской помощи; осуществление контроля за перемещением выездной бригады об окончании выполнения вызовов внесения этих данных в соответствующую документацию и т.д. Выполняемые обязанности тождественны обязанностям, предусмотренным Положением о фельдшере (медицинской) сестре станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, утвержденным приказом Минздрава СССР от 29.12.1984 г. № 1490.

На основании изложенного периоды работы с 17.08.1993 г. по 20.11.1994 г. в должности медицинского статиста Ныдинской участковой больницы и с 07.10.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности фельдшера-диспетчера МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а учитывая тот факт, что работа в период с 17.08.1993 г. по 20.11.1994 г. проходила в сельской местности, то в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 указанный период должен быть исчислен в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Кроме того, трудовой книжкой подтверждено, что с 24.11.2002 г. по 31.12.2002 г. ФИО1 работала в должности фельдшера выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым, что подтверждено записью № 12.

Тот факт, что за указанный период работы отсутствует код льготы в сведениях персонифицированного учета не может ставиться в вину работнику, поскольку основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015); ответственность за предоставление сведений персонифицированного учета лежит на работодателе (статьи 8, 15 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»); для досрочного назначения трудовой пенсии по старости федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» установлен обязательный признак - осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, чем истец занимался в оспариваемые периоды.

Соответственно, оснований для не включения в специальный стаж работы в указанные периоды по существу не имелось.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению, поскольку решение о невключении периодов работы в специальный стаж вынесено необоснованно.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 17.08.1993 г. по 20.11.1994 г. в должности медицинского статиста Ныдинской участковой больницы в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 07.10.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности фельдшера-диспетчера МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым;

- с 24.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности фельдшера выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Надым.

Установить ФИО1 продолжительность стажа 30 лет для досрочного назначения пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 28 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель 

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023г.