Дело № 2-1489/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием истца Н.И.И., его представителя Н.И.К.,

представителя ответчика МВД по РБ Ш.А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.И.И. к МВД по РБ о признании незаконным решения в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, решения о снятии на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, распоряжения об утверждении протокола в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшение жилищных условий, восстановить в едином списке граждан, состоящих в очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Н.И.И. обратился в суд с иском к МВД по РБ с вышеуказанным иском. 

В обоснование заявленных требований указал, что Н.И.И. старший лейтенант милиции в отставке, бывший оружейный техник отряда милиции особого назначения МВД РБ, проходил службу в ОМОН при МВД по Республике Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вышел на пенсию по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, как сотрудник органов внутренних дел Н.И.И. обратился с рапортом, в котором просил включить его в список для получения жилой площади, указав, что своей жилплощади он не имеет, проживает с родителями. В материалы учетного дела представлена справка, подтверждающая, что Н.И.И. проживает в доме площадью 16 кв.м. по адресу: 

<

адрес> вместе с семьей из пяти человек: отец - ФИО8, мать - Н.Г.М., брат -Н.Р.И,, жена - С.Б.А., дочь - Н.С.И,

В последующем Н.И.И. в материалы учетного дела представлялись справки, подтверждающие, что он проживает и зарегистрирован в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, в качестве совместно проживающих членов семьи он указывал жену, дочерей, бабушку жены, сестру жены и ее сына. С 2008 года состав лиц проживающих в жилом доме по 

<

адрес> не менялся, за исключением бабушки, снятой с регистрационного учета по причине смерти.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг., оформленным протоколом № постановлено: на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ снять с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Н.И.И. в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №) постановлено: согласно пункту 19 подпункта «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» снять с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения пенсионера МВД, лейтенанта милиции в отставке Н.И.И. с семьей в составе 3 – х человек (Н.И.И., дочь - Н.С.И,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Решения, принятые жилищно-бытовой комиссией при Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан, оформленные в протоколах заседаний жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг., а также распоряжение МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГг. №, которым утвержден протокол ЖБК МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. истец считает незаконными и противоречащими ст. 56 ЖК РФ.

Истец просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг., изложенное в протоколе № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Н.И.И..

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг., изложенное в протоколе № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии очередника Н.И.И. с семьей в составе трех человек заявитель, дочь Н.С.И,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать незаконным распоряжение МВД по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГг. об утверждении протокола № от 2019г. заседания жилищно- бытовой комиссии МВД по РБ в части снятия с учета очередника на получение единовременной социальной выплаты ля приобретения или строительства жилого помещения Н.И.И, с семьей, состоящей из трех человек.

Обязать жилищно - бытовую комиссию Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан восстановить Н.И.И. с семьей в составе трех человек: Н.И.И., дочь - Н.С.И,,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшение жилищных условий Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.

Обязать жилищно - бытовую комиссию Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан восстановить Н.И.И. с семьей в составе трех человек: Н.И.И., дочь – Н.С.И,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Едином списке граждан, состоящих в очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.

В судебном заседании истец Н.И.И., его представитель Х.Г.В. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика МВД по РБ Ш.А.И. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказа в удовлетворении. 

Изучив и оценив материалы гражданского дела, заслушав истца, ответчика, их представителей, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Так, согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Судом установлено, что Н.И.И. старший лейтенант милиции в отставке, бывший оружейный техник отряда милиции особого назначения МВД РБ, проходил службу в ОМОН при МВД по Республике Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вышел на пенсию по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ.

В МВД по Республике Башкортостан на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий состоял Н.И.И., по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, с семьей в составе 3-х человек (истец, дочь -Н.С.И,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Н.А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Ранее состоял в данной очереди с семьей в составе 4-х человек, в т.ч. с бывшей женой С.Б.А., брак между Н.И.И. и С.Б.А. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с дочерьми с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и бывшей женой С.Б.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 53,5 кв.м., жилой площадью 40,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, где также зарегистрированы еще 2 человека сестра бывшей жены И.Г.Х. с 2008 по настоящее время, племянник бывшей жены С.Б.А. с 2008 по настоящее время. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности бывшей жене С.Б.А., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между С.Б.А. и Н.И.И. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, жилой дом общей площадью 53,5 кв.м., жилой площадью 40,3 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано 6 человек: С.Б.А. (собственник), Н.А.И. (дочь), Н.С.И, (дочь), И.Г.Х. (сестра бывшей жены), С.Б.А. (племянник бывшей жены), Н.И.И. (истец, в качестве бывшего мужа).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

С ДД.ММ.ГГГГ истец Н.И.И. постоянно проживал в принадлежащей С.Б.А. на праве собственности квартире площадью 53,5 кв.м.; члены его семьи, дети вселены в данное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ с согласия собственника жилого помещения. При этом Н.И.И. и члены его семьи до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали в этой квартире без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащую С.Б.А. квартиру как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Имеются признаки фактического сохранения семейных и брачных отношений при формальном расторжении брака.

Поскольку в качестве членов семьи собственника С.Б.А. в жилое помещение, общей площадью 53,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, вселены три человека - Н.И.И., с 2003 года, и двое детей с 2006 года, то обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превысила 12 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 55 ЖК право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 29 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005г.) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 08.06.2006 № 12/22 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

Не является основанием для удовлетворения иска доводы истца о нарушении срока принятия решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не влечет сохранение за истцом права состоять на данном учете при отсутствии оснований для получения жилого помещения, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ. Указанный срок не является пресекательным, поскольку в Жилищном кодексе Российской Федерации не содержится запрета на принятие решения о снятия гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока. 

Учитывая изложенное, согласно представленным документам, истец имел обеспеченность общей площадью более 12 кв.м. на одного члена семьи, следовательно, в соответствии с действующим законодательством утратил основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

На основании изложенного, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Н.И.И. является законным.

Также, является законным решение Комиссии МВД по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Н.И.И.

Так, согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В связи с тем, что Н.И.И. был снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для оставления на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Н.И.И.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления Н.И.И. к МВД по РБ о признании незаконным решения в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, решения о снятии на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, распоряжения об утверждении протокола в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в едином списке граждан, состоящих в очередности на улучшение жилищных условий, восстановить в едином списке граждан, состоящих в очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов