Решение

именем Российской Федерации

город Черемхово 13 февраля 2025 года

Черемховский районный суд Иркутской области в составе судьи Пластинина Е.Ю., при секретаре Ершовой К.В., с участием заместителя Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Доржиева Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-27/2025 по административному исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Черемховского районного муниципального образования, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

Установил:

Обращаясь в суд, Ангарский межрайонный природоохранный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Черемховского районного муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, направленных на ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов площадью 4 017 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1400 м северо-западнее с. Лохово.

Обязать администрацию Черемховского районного муниципального образования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов площадью 4 017 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово.

Возложить на Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Иркутскую область в лице Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в равных долях финансирование по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных в границах Черемховского районного муниципального образования площадью 4 017 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово.

Признать незаконным бездействие администрации Черемховского районного муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, направленных на ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов площадью 3 255 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 600 м северо-западнее с. Лохово.

Обязать администрацию Черемховского районного муниципального образования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов площадью 3 255 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 600 м северо-западнее с. Лохово.

Возложить на Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Иркутскую область в лице Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в равных долях финансирование по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных в границах Черемховского районного муниципального образования площадью 3 255 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 600 м северо-западнее с. Лохово.

В обоснование заявленных требований указано, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства на территории Черемховского районного муниципального образования выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

На территории Черемховского районного муниципального образования на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, на площади 4 017 кв.м.

Данная свалка расположена в координатах:

№ 

X 

Y 

1 

469640.525 

3238287.826 

2 

469631.322 

3238287.804 

3 

469545.145 

3238126.669 

4 

469525.395 

3238119.445 

5 

469507.857 

3238131.948 

6 

469423.404 

3238144.886 

7 

469408.337 

3238142.740 

8 

469502.382 

3238119.319 

9 

469538.882 

3238095.907 

10 

469571.800 

3238142.898 

11 

469640.525 

3238287.826 

Также на земельном участке с местоположением: 

<

адрес>, в 1 600 м северо-западнее 

<

адрес> расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на площади 3 255 кв.м.

Указанная несанкционированная свалка расположена в координатах:

№ 

X 

Y 

1 

469420.346 

3237973.110 

2 

469396.365 

3237955.514 

3 

469367.915 

3237952.637 

4 

469327.551 

3237956.277 

5 

469330.792 

3237984.975 

6 

469340.733 

3238002.140 

7 

469374.337 

3237996.145 

8 

469403.054 

3237985.460 

9 

469427.806 

3237975.234 

10 

469420.346 

3237973.110 

По компонентному составу и площади несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов существуют длительное время, являются действующими, на которые периодически гражданами вывозятся твердые коммунальные отходы, крупногабаритные отходы, строительный мусор.

Однако до настоящего времени свалки твердых коммунальных отходов площадью 4 017 кв.м. и площадью 3 255 кв.м., расположенные на вышеуказанных земельных участках, не ликвидированы.

В соответствии с экспертным заключением № государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель установлено, что земельный участок с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово, не огорожен, доступ третьих лиц на его территорию не ограничен, строения отсутствуют. Какая-либо деятельность на земельном участке на момент проверки не осуществлялась. Земельный участок имеет признаки захламления бытовыми, строительными и иными отходами (стекла, полиэтилена, пластика, бумаги, шифера, досок и т.д.). Осмотр земельного участка дополняется фотоматериалами, полученными в ходе проведения проверки (приложение к заключению №). В ходе проверки по требованию помощника Ангарского межрайонного природоохранного прокурора с использованием спутниковой геодезической аппаратуры SinoGNSS T300 (заводской №T31U10453, №T31U10510 свидетельства о проверки № С-ДРА/20-05-2024/340878729 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-ДРА/20-05-2024/340878728 от ДД.ММ.ГГГГ, действительны до ДД.ММ.ГГГГ) был произведен обмер и установлены границы земельного участка, имеющего признаки захламления твердыми бытовыми, строительными и иными отходами по границам их размещения. По результатам обмера общая площадь земельного участка составила 4 017 кв.м.

При изучении сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) было установлено, что земельный участок с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово, площадью 4 017 кв.м на государственном кадастровом учете не стоит, границы не установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о правах и обременениях в пользу каких-либо лиц отсутствуют.

Учитывая то, что сведения о правах и обременениях на земельный участок с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1400 м северо-западнее с. Лохово, площадью 4 017 кв.м в ЕГРН отсутствуют, следует, что данный земельный участок относится к землям права собственности на который не разграничено.

Таким образом, нарушений земельного законодательства, выявление которых относятся к компетенции Управления, на проверяемом земельном участке не выявлено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимой проверки был осуществлен визуальный осмотр земельного участка с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1600 м северо-западнее с. Лохово, в результате чего было установлено, что земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц на его территорию не ограничен, строения отсутствуют. Какая-либо деятельность на земельном участке на момент проверки не осуществлялась. Земельный участок имеет признаки захламления бытовыми, строительными и иными отходами (стекла полиэтилена, пластика, бумаги, шифера, досок и т.д.). Осмотр земельного участка дополняется, фотоматериалами, полученными в ходе проведения проверки (приложение к заключению № проверки по требованию помощника Ангарского межрайонного природоохранного прокурора с использованием спутниковой геодезической аппаратур SinoGNSS T300 (заводской №T31U10453, №T3IU10510 свидетельства о проверки № C-ДРА/20 05-2024/340878729 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-ДРА/20-05-2024/340878728 от ДД.ММ.ГГГГ, действительны до ДД.ММ.ГГГГ) был произведен обмер и установлены границы земельного участка, имеющего признаки захламления твердыми бытовыми, строительными и иными отходами по границам их размещения. По результатам обмера общая площадь земельного участка составила 3 255 кв.м. По результатам обмера общая площадь земельного. Результаты измерений отражены в приложении к заключению №.

При изучении сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) было установлено, что земельный участок с местоположением: Иркутская область Черемховский район, в 1 600 м северо-западнее с. Лохово, площадью 3 255 кв.м. на государственном кадастровом учете не стоит, границы не установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о правах и обременениях в пользу каких-либо лиц отсутствуют.

Учитывая то, что сведения о правах и обременениях на земельный участок с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 600 м северо-западнее с. Лохово, площадью 3 255 кв.м. в ЕГРН отсутствуют, следует, что данный земельный участок относится к землям, право собственности на который не разграничено.

Таким образом, нарушений земельного законодательства, выявления которых относятся к компетенции Управления, на проверяемом земельном участке не выявлено.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Лоховского муниципального образования, Служба государственного экологического надзора Иркутской области, Служба государственного экологического надзора Иркутской области

В судебном заседании помощник Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Доржиев Б.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик, Администрация Черемховского районного муниципального образования в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств и заявлений в суд не направляли.

В ранее поданных возражениях административный ответчик Администрация Черемховского районного муниципального образования полагал необходимым административные исковые требования удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств и заявлений в суд не направляли.

Согласно положениям ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя административного истца, учитывая письменную позицию административного ответчика, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст.ст. 60, 61 КАС РФ, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ходе проверки собственник отходов не установлен.

Земельные участки, на которых выявлены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, относятся к землям Черемховского районного муниципального образования.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001). 

Согласно ст. 24.6, ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, прием, транспортирование, обработка, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляется региональным оператором на основании соглашения, заключенного с органами исполнительной власти субъекта РФ, а также договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых с собственником ТКО. 

Исходя из требований пункта 16 Правил обращения с отходами, ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО осуществляется региональным оператором в соответствии с соглашением, заключенным с органом государственной власти субъекта РФ. При этом собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором (пункт 18 Правил). Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. 

С ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором, обслуживающим территорию Черемховского района, является ООО «РТ-НЭО Иркутск».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду ликвидацию ее последствий.

Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии требованиями ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Международный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частями 5, 6 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством (п. 4 Правил).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

В силу пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание).

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Пунктом 10.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены бесхозяйные отходы, имеет право обратить их в свою собственность. В случае нежелания обратить их в свою собственность собственник земельного участка самостоятельно обеспечивает ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключает договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 26-П, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

В силу подпункта 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В нарушение вышеуказанных требований закона, администрацией Черемховского районного муниципального образования допущено размещение твердых коммунальных отходов на земельных участках, специально не предусмотренных для размещения отходов производства и потребления.

Судом установлено, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства на территории Черемховского районного муниципального образования выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

На территории Черемховского районного муниципального образования на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее 

<

адрес>, расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на площади 4 017 кв.м.

Данная свалка расположена в координатах:

№ 

X 

Y 

1 

469640.525 

3238287.826 

2 

469631.322 

3238287.804 

3 

469545.145 

3238126.669 

4 

469525.395 

3238119.445 

5 

469507.857 

3238131.948 

6 

469423.404 

3238144.886 

7 

469408.337 

3238142.740 

8 

469502.382 

3238119.319 

9 

469538.882 

3238095.907 

10 

469571.800 

3238142.898 

11 

469640.525 

3238287.826 

Также на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 600 м. северо-западнее с. Лохово, расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на площади 3 255 кв.м.

Указанная несанкционированная свалка расположена в координатах:

№ 

X 

Y 

1 

469420.346 

3237973.110 

2 

469396.365 

3237955.514 

3 

469367.915 

3237952.637 

4 

469327.551 

3237956.277 

5 

469330.792 

3237984.975 

6 

469340.733 

3238002.140 

7 

469374.337 

3237996.145 

8 

469403.054 

3237985.460 

9 

469427.806 

3237975.234 

10 

469420.346 

3237973.110 

В соответствии с экспертным заключением № государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель установлено, что земельный участок с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово, не огорожен, доступ третьих лиц на его территорию не ограничен, строения отсутствуют. Какая-либо деятельность на земельном участке на момент проверки не осуществлялась. Земельный участок имеет признаки захламления бытовыми, строительными и иными отходами (стекла, полиэтилена, пластика, бумаги, шифера, досок и т.д.). Осмотр земельного участка дополняется фотоматериалами, полученными в ходе проведения проверки (приложение к заключению №). В ходе проверки по требованию помощника Ангарского межрайонного природоохранного прокурора с использованием спутниковой геодезической аппаратуры SinoGNSS T300 (заводской №T31U10453, №T31U10510 свидетельства о поверке № С-ДРА/20-05-2024/340878729 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-ДРА/20-05-2024/340878728 от ДД.ММ.ГГГГ, действительны до ДД.ММ.ГГГГ) был произведен обмер и установлены границы земельного участка, имеющего признаки захламления твердыми бытовыми, строительными и иными отходами по границам их размещения. По результатам обмера общая площадь земельного участка составила 4 017 кв.м.

При изучении сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) было установлено, что земельный участок с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово площадью 4 017 кв.м. на государственном кадастровом учете не стоит, границы не установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о правах и обременениях в пользу каких-либо лиц отсутствуют.

Учитывая то, что сведения о правах и обременениях на земельный участок с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово, площадью 4 017 кв.м., в ЕГРН отсутствуют, следует, что данный земельный участок относится к землям, право собственности на который не разграничено.

Таким образом, нарушений земельного законодательства, выявление которых относятся к компетенции Управления, на проверяемом земельном участке не выявлено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимой проверки был осуществлен визуальный осмотр земельного участка с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 600 м северо-западнее с. Лохово, в результате чего было установлено, что земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц на его территорию не ограничен, строения отсутствуют. Какая-либо деятельность на земельном участке на момент проверки не осуществлялась. Земельный участок имеет признаки захламления бытовыми, строительными и иными отходами (стекла полиэтилена, пластика, бумаги, шифера, досок и т.д.). Осмотр земельного участка дополняется фотоматериалами, полученными в ходе проведения проверки (приложение к заключению № проверки по требованию помощника Ангарского межрайонного природоохранного прокурора с использованием спутниковой геодезической аппаратуры SinoGNSS T300 (заводской №T31U10453, №T3IU10510 свидетельства о поверке № C-ДРА/20 05-2024/340878729 от ДД.ММ.ГГГГ, № С-ДРА/20-05-2024/340878728 от ДД.ММ.ГГГГ действительны до ДД.ММ.ГГГГ) был произведен обмер и установлены границы земельного участка, имеющего признаки захламления твердыми бытовыми, строительными и иными отходами по границам их размещения. По результатам обмера общая площадь земельного участка составила 3 255 кв.м. Результаты измерений отражены в приложении к заключению №.

При изучении сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) было установлено, что земельный участок с местоположением: Иркутская область Черемховский район, в 1600 м северо-западнее с. Лохово, площадью 3 255 кв.м. на государственном кадастровом учете не стоит, границы не установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о правах и обременениях в пользу каких-либо лиц отсутствуют.

Учитывая то, что сведения о правах и обременениях на земельный участок с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 600 м северо-западнее с. Лохово, площадью 3255 кв.м. в ЕГРН отсутствуют, следует, что данный земельный участок относится к землям, право собственности на который не разграничено

Таким образом, нарушений земельного законодательства, выявление которых относятся к компетенции Управления, на проверяемом земельном участке не выявлено.

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании проводился осмотр территории земельного участка в 1 400 м северо-западнее с. Лохово, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен.

Согласно заключению государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ несанкционированное размещение отходов производства и потребления осуществляется на земельном участке площадью 4 017 кв.м. (координаты поворотных точек земельного участка: 469640,525 3238287; 469631,322 3238287,804; 469545,145 3238126,669; 469525,395 3238119,449; 469507,857 3238131,948; 469423,404 3238144,886; 469408,337 3238142,740; 469502,382 3238119,319; 469538,882 3238095,907; 469571,800 3238142,898; 469640,525 3238287,826) который не стоит на государственном кадастром учете, границы в соответствии с действующим законодательством не установлены.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, на вышеназванном земельном участке несанкционированно размещаются в смеси следующие виды отходов производства и потребления: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО 8 12 901 01 72 4), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 101 01 72 4), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код ФККО 4 34 110 02 29 5), солома (код ФККО 1 11 110 02 2. отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 7 3 01 72 4), покрышки пневматических шин с металлическим кордом огработанные (код ФККО 9.21 130 02 50 4), кроме того осуществляется слив отходов коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код ФККО 7 32 101 01 30 4) (Фото №, 2, 3, 4, 5, 6).

При обследовании проводился осмотр территории земельного участка в 1 600 м северо-западнее с. Лохово, в ходе которого установлено, что земельный участок огорожен, доступ третьих лиц не ограничен.

Согласно заключению государственного инспектора Иркутской области использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ несанкционированное размещение отходов производства и потребления осуществляется на земельном участке площадью 3 255 кв.м. (координаты поворотных точек земельного участка: 469420,346 3237973,1 469396,365 3237955,514, 469367,915 3237952,637, 469327,551 3237956,277, 469330; 3237984,975, 469340,733 3238002,140, 469374,337 3237996,145, 469403,054 32379850 469427,806 3237975,234, 469420,346 3237973,110) который не стоит на государственном кадастром учете, границы в соответствии с действуют законодательством не установлены.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, на вышеуказанном земельном участке несанкционированно размещаются в смеси следующие виды отходов производства и потребления: отходы пленки полиэтилена и изделий из незагрязненные (код ФККО 4 34 110 02 29 5), солома (код ФККО 1 11 110 02 23 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код ФККО 7 31 01 72 4), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 02 50 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код ФККО 7 31 300 02 20 5), навоз крупного рогатого скота перепрев (код ФККО 1 12 110 02 29 5), ботва от корнеплодов, другие подобные растительные остатки при выращивании овощей (код ФККО 1 11 210 01 23 5) (фото №, 8).

По результатам проводимой проверки специалист пришел к следующим выводам: - несанкционированное размещение отходов производства и потребления земельных участках площадью 4 017 кв.м. и 3 255 кв.м. соответственно, может свидетельствовать о нарушении абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998) № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Фактически органами местного самоуправления осуществляются полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, расположенных на территории Черемховского районного муниципального образования, которые являются неразграниченными, ответственность по надлежащему содержанию земельных участков возлагается на Администрацию Черемховского районного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности. Наличие несанкционированных свалок отходов свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны Администрации Черемховского районного муниципального образования за соблюдением правил благоустройства, а также ненадлежащем земельном контроле.

Правообладатели земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.

Таким образом, Администрация Черемховского районного муниципального образования является уполномоченным органом исполнительной власти, реализующим полномочия собственника земельных участков с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово, где расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, на площади 4 017 кв.м.; с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 600 м северо-западнее с. Лохово, где расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на площади 3 255 кв.м.

В нарушение вышеуказанных требований закона Администрацией Черемховского районного муниципального образования не приняты меры по ликвидации свалок отходов.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Ненадлежащее исполнение требований природоохранного законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, загрязнение земель твердыми коммунальными отходами.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов препятствует реализации национального проекта «Экология» и федерального проекта «Чистая страна», направленных на улучшение качества жизни граждан и создание эффективной системы по обращению с отходами производства и потребления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что несанкционированные свалки расположены на земельных участках на неразграниченной территории в границах Лоховского муниципального образования Черемховского районного муниципального образования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.

Суд считает необходимым возложить на Администрацию Черемховского районного муниципального образования обязанность ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов путем сбора и вывоза с земельных участков, относящихся к неразграниченной территории.

При этом необходимо отметить, что вопрос о возложении обязанности по ликвидации захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в рассматриваемом случае должен разрешаться вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

В порядке части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает срок для исполнения решения суда, учитывая объем работы и требования законодательства, - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Разрешая заявленные требования прокурора в части возложения обязанности обеспечить финансирование мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов путем сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на на Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Иркутскую область в лице Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в равных долях, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений не допускаются.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 27-П положения статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 10 и 51 Закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктов 16 - 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В указанном постановлении Конституционный Суд указал, что на органы местного самоуправления прямо не возложена обязанность по ликвидации несанкционированно размещенных отходов, обнаруженных на землях в границах муниципальных образований; органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких размещений на участках, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, но принадлежащих государству, если разместившее данные отходы лицо не установлено; наделение местных властей полномочиями в отношении таких земель и обязанность действовать от имени собственника не могут рассматриваться как основание для возложения на них всей полноты ответственности за ликвидацию размещений отходов (за исключением такого размещения вследствие умышленных неправомерных действий органов местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования).

При этом Конституционный Суд обязал законодателя определить принадлежность, распределение и источники финансирования полномочий по ликвидации несанкционированных свалок, допустив принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

В абз. 2 п. 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 27-П указано, что впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора): из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Иркутскую область в лице Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в равных долях финансирование по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на вышеуказанных земельных участках, расположенных в границах Черемховского районного муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации, в области обращения с животными, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования).

В соответствии с п. 5.33 Положения о Министерстве, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет, в том числе функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Согласно п. 1 главы 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденного Постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2009 N 392/171-пп, Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в области охраны окружающей среды, недропользования, водных отношений, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно п.10 главы 4 Министерство финансируется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета и зачисляемых в установленном порядке на счет областного бюджета.

Согласно п.11 главы 4. Министерство расходует полученные из областного бюджета средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

С учетом изложенного, в качестве надлежащих ответчиков по требованиям об обеспечении финансирования по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, суд определяет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, которые являются главными распорядителями бюджетных средств по реализации возложенных на указанные Министерства функции, при этом суд учитывает, что на момент рассмотрения заявленных требований соответствующие изменения в правовое регулирование не внесены.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Решил:

Административные исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Черемховского муниципального образования, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Черемховского районного муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, направленных на ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов площадью 4 017 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово, в следующих координатах:

№ 

X 

Y 

1 

469640.525 

3238287.826 

2 

469631.322 

3238287.804 

3 

469545.145 

3238126.669 

4 

469525.395 

3238119.445 

5 

469507.857 

3238131.948 

6 

469423.404 

3238144.886 

7 

469408.337 

3238142.740 

8 

469502.382 

3238119.319 

9 

469538.882 

3238095.907 

10 

469571.800 

3238142.898 

11 

469640.525 

3238287.826 

Возложить на Администрацию Черемховского районного муниципального образования обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов площадью 4 017 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово, в следующих координатах: 

№ 

X 

Y 

1 

469640.525 

3238287.826 

2 

469631.322 

3238287.804 

3 

469545.145 

3238126.669 

4 

469525.395 

3238119.445 

5 

469507.857 

3238131.948 

6 

469423.404 

3238144.886 

7 

469408.337 

3238142.740 

8 

469502.382 

3238119.319 

9 

469538.882 

3238095.907 

10 

469571.800 

3238142.898 

11 

469640.525 

3238287.826 

Возложить на Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Иркутскую область в лице Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в равных долях финансирование по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных в границах Черемховского районного муниципального образования площадью 4 017 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 400 м северо-западнее с. Лохово, в следующих координатах:

№ 

X 

Y 

1 

469640.525 

3238287.826 

2 

469631.322 

3238287.804 

3 

469545.145 

3238126.669 

4 

469525.395 

3238119.445 

5 

469507.857 

3238131.948 

6 

469423.404 

3238144.886 

7 

469408.337 

3238142.740 

8 

469502.382 

3238119.319 

9 

469538.882 

3238095.907 

10 

469571.800 

3238142.898 

11 

469640.525 

3238287.826 

Признать незаконным бездействие администрации Черемховского районного муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, направленных на ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов площадью 3 255 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 600 м северо-западнее с. Лохово, в следующих координатах:

№ 

X 

Y 

1 

469420.346 

3237973.110 

2 

469396.365 

3237955.514 

3 

469367.915 

3237952.637 

4 

469327.551 

3237956.277 

5 

469330.792 

3237984.975 

6 

469340.733 

3238002.140 

7 

469374.337 

3237996.145 

8 

469403.054 

3237985.460 

9 

469427.806 

3237975.234 

10 

469420.346 

3237973.110 

Возложить на Администрацию Черемховского районного муниципального образования обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов площадью 3 255 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 600 м северо-западнее с. Лохово, в следующих координатах:

№ 

X 

Y 

1 

469420.346 

3237973.110 

2 

469396.365 

3237955.514 

3 

469367.915 

3237952.637 

4 

469327.551 

3237956.277 

5 

469330.792 

3237984.975 

6 

469340.733 

3238002.140 

7 

469374.337 

3237996.145 

8 

469403.054 

3237985.460 

9 

469427.806 

3237975.234 

10 

469420.346 

3237973.110 

Возложить на Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на Иркутскую область в лице Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в равных долях финансирование по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных в границах Черемховского районного муниципального образования площадью 3 255 кв.м. на земельном участке с местоположением: Иркутская область, Черемховский район, в 1 600 м северо-западнее с. Лохово, в следующих координатах:

№ 

X 

Y 

1 

469420.346 

3237973.110 

2 

469396.365 

3237955.514 

3 

469367.915 

3237952.637 

4 

469327.551 

3237956.277 

5 

469330.792 

3237984.975 

6 

469340.733 

3238002.140 

7 

469374.337 

3237996.145 

8 

469403.054 

3237985.460 

9 

469427.806 

3237975.234 

10 

469420.346 

3237973.110 

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14.02.2025.

Судья Е.Ю. Пластинин