Дело № 2-393/2024 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Нестеровой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» города Твери» (далее по тексту – истец) обратился к ФИО1 (далее по тексту – ответчик) о взыскании денежных средств. 

В обоснование заявленных требований указал, что 27.03.2023 ответчик обратился к истцу с заявлением, в котором просил заключить социальный контракт и назначить социальную помощь на основе социального контракта. Между истцом и ответчиком 31.03.2023 был заключен социальный контракт (далее по тексту – контракт) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 02.06.2023 по 01.06.2024, согласно которому ответчику производились выплаты: 350 000 руб. – единовременная денежная выплата, что подтверждается платежным поручением. Выплаты произведены в полном объеме на общую сумму в размере 350 000 руб. В соответствии с п. 3.2 социального контракта, ответчик был обязан: встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить истцу документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить истцу подтверждающие документы; представлять истцу документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; осуществлять предпринимательскую деятельность (в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или самозанятого) в течение срока действия контракта с предоставлением истцу сведений об осуществлении данных видов деятельности; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить истца о прекращении предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого в течение 10 рабочих дней в период после окончания действия контракта; уведомить истца в течении 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого (в случае ее прекращения в период действий контракта по собственной инициативе); в случае представления недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта, добровольно возместить денежные выплаты, полученные неправомерно; ежемесячно представлять истцу документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять по запросу истца информацию об условиях жизни получателя (членов семьи получателя) по мероприятиям контракта в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; пройти в период действия контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование. Однако вопреки указанным условиям контракта ответчик частично перестал исполнять обязанности о социальному контракту, а именно: встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представлять документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; осуществлять предпринимательскую деятельность (в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или самозанятого) в течение срока действия контракта с предоставлением истцу сведений об осуществлении указанных видов деятельности; ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; невыполнение которых, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от15.10.2013 №486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» дает право истцу на расторжение социального контракта и возврат денежных средств. В соответствии с положениями социального контракта он может быть расторгнут в случаях: невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках контракта; добровольного отказа получателя от государственной социальной помощи, оказываемой на основе социального контракта, выразившегося в подаче соответствующего заявления; непредставление соответствующих отчетов или представление в отчетах недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Ответчик не исполнил требования социального контракта, предусмотренные пунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.2.6, 3.2.12. В соответствии с нормами действующего законодательства и положениями социального контракта. Истец с ответчиком расторг контракт, о чем 02.10.2023 уведомил ответчика. Во исполнение положений порядка, комиссией были изучены указанные выше нарушения, в связи с чем, был составлен протокол заседания комиссии №176 от 23.06.2023 о необходимости возврата ответчиком суммы 350 000 руб. и принято решение №942-г (распоряжение) руководителя от 23.06.2023 о взыскании с ответчика суммы 350 000 руб. Ответчику было направлено требование от 02.10.2023 по сути которого ответчик был проинформирован о необходимости возмещения денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основе социального контракта указанного выше в течение 30дней от даты получения ответчиком корреспонденции. Ответчик в добровольном порядке не вернул денежные средства, полученные в рамках государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. по настоящее время. Согласно ст. 47 Порядка ответчик обязан исполнить требование о возврате денежных средств в течении тридцати дней от даты его получения. 05.10.2023 в соответствии с реестром отправки почтовой корреспонденции истец ответчику направил данное требование. По истечении указанного срока на возврат денежных средств и по настоящее время ответчик не исполнил свои финансовые обязательства. С учетом изложенного и на основании ст. 28, ст. 131, ст. 132 ГПК РФ, Постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 №486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» истец просил взыскать с ФИО1, денежную сумму в размере 350 000 руб.

В судебное заседание представитель истца Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Ответчик об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, возражений по заявленным требованиям не представил. 

С учетом права истца на судопроизводство в разумные сроки суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика и представителя истца, в порядке заочного производства. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (статья 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ГКУ Тверской области "Центр социальной поддержки населения" г. Твери ФИО1 21.07.2022 было подано заявление об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта. 

02.06.2023 между ГКУ Тверской области "Центр социальной поддержки населения" г. Твери и ФИО1 заключен социальный контракт по осуществлению предпринимательской деятельности N148 (далее по тексту – социальный контракт). 

Согласно пункту 4.1 социального контракта ответчику назначено оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб.

Как следует из платежного поручения N4741 от 20.06.2023, ответчику ФИО1 на счет было зачислено в размере 350 000 руб.

Согласно п.3.2 социального контракта N 148 от 02.06.2023 ответчик ФИО1 обязан: встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить ГКУ подтверждающие документы; представлять истцу документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости; осуществлять предпринимательскую деятельность (в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или самозанятого) в течение срока действия контракта с предоставлением истцу сведений об осуществлении данных видов деятельности; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить истца о прекращении предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого в течении 10 рабочих дней в период после окончания действия контракта; уведомить истца в течении 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого (в случае ее прекращения в период действий контракта по собственной инициативе); в случае представления недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта, добровольно возместить денежные выплаты, полученные неправомерно; ежемесячно представлять истцу документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять по запросу истца информацию об условиях жизни получателя (членов семьи получателя) по мероприятиям контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; пройти в период действия контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.

Условия социального контракта ответчик перестал исполнять. 

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. 29.09.2023 Комиссией по рассмотрению заявлений граждан о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта принято решение о расторжении и взыскании денежных средств по социальному контракту по мероприятию, направленному на индивидуальную предпринимательскую деятельность с ФИО1

В адрес ответчика ФИО1 направлено требование с просьбой вернуть выплаченные денежные средства в сумме 350 000 руб. 

Согласно пункту 1 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 N 486-пп (далее - Порядок) государственная социальная помощь на основе социального контракта в Тверской области оказывается в целях реализации обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в том числе на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 50 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта ГКУ по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязано: в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта ГКУ по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязано:

1) оказывать совместно с Министерством экономического развития Тверской области, Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области, центрами занятости, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления содействие получателю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности; 2) возместить получателю расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5% суммы, выделенной получателю в рамках социального контракта;3) осуществлять получателю денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта;4) направлять получателя в организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для получения консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, при необходимости также направлять получателя на прохождение обучения предпринимательским компетенциям, проводимое организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.

На основании пункта 51 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан: В рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:1) встать на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 2) представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 3) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ подтверждающие документы; 4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основе социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления ГКУ факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 5) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контрактом.

На основании пункта 1 статьи 11 закона Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, явившихся основанием для оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Согласно пункту 2.1 статьи 11 закона Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Тверской области.

На основании п. 47 Порядка возврат ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты осуществляется в следующем порядке:1) в случае выявления необоснованной выплаты ГКУ в течение 5 рабочих дней со дня выявления данного факта направляет получателю посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении, либо при наличии технической возможности посредством Единого портала требование о возврате суммы денежной выплаты; 2) требование о возврате денежной выплаты подлежит исполнению получателем в течение 30 дней со дня получения указанного требования; 3) в случае невыполнения в установленный срок получателем требования о возврате денежной выплаты ГКУ обеспечивает ее взыскание в судебном порядке.

ФИО1 не были выполнены мероприятия, предусмотренные социальным контрактом. Данными действиями ответчик нарушил пункты 3.2., п.3.2.2, п.3.2.4, п.3.2.6, п.3.2.12) социального контракта, что является основанием для расторжения контракта.

В адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата полученной денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности о расторжении социального контракта, однако ответчиком данное уведомление не выполнено.

Между тем, обязательства по возврату денежных средств ответчиком до настоящего времени не исполнены.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного суду не представлено. Также ответчиком не представлено возражений против иска. Таким образом, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Проанализировав представленные доказательства, установив, что ответчику ФИО2 были разъяснены условия получения выплаты государственной социальной помощи и ответственность за непредставление своевременного отчета о выполнении мероприятий программы социального контракта по уважительной причине, суд приходит к выводу, что на стороне ответчика имеет место нецелевое использование выплаченных ему денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению. 

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, взысканию с ответчика ФИО1 в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит государственная пошлина в размере 6 700 руб. 

На основании изложенного, руководствуюсь, ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина 

<

данные изъяты> серии №, в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери, выплаченные денежные средства, в связи с неисполнением социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 02 июня 2023 г., в размере 350 000,00 (три пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина 

<

данные изъяты> серии №, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города Твери в размере 6 700.00 руб. (шесть тысяч семьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 23 января 2024 года.

Председательствующий 

<

данные изъяты> Т.Н. Михайлова