Дело № 2-5042/2024

УИД 74RS0031-01-2024-008436-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульпина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Прошкиной О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту – ФГБОУ ВО ЮГМУ Минздрава РФ) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа по договору.

В обоснование заявленных требований указано, что 

<

дата обезличена> между ФИО3 и Министерством здравоохранения Челябинской области был заключен договор о целевом обучении. Согласно условиям которого ФИО3 обязалась освоить образовательную программу по специальностям 31.05.01 «Лечебное дело», 31.05.03 «Стоматология», 31.05.02 «Педиатрия» реализуемую в ФГБОУ ВО ЮГМУ Минздрава РФ. По очной форме обучения, успешно пойти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также пройти процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, а Министерство здравоохранения обязалось в период освоения ответчиком образовательной программы предоставить ему меры поддержки (п.1 договора). 

В соответствии с подпунктами «а», «г», «д» пункта 7 договора ФИО3 обязалась освоить образовательную программу, после обучения, в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления из образовательной организации в связи с получением образования пройти процедуру аккредитации специалиста. Заключить с медицинской организацией контракт на срок не менее 3 года или бессрочно, не позднее чем через 1 месяц после завершения процедуры аккредитации специалиста.

Согласно п.8 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора.

Согласно пункта 9 договора, ФИО3 в случае неисполнения обязательства, установленного подпунктом «г» пункта 7, обязана выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на ее обучение, в порядке установленном постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302.

Приказом 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО3 была зачислена на обучение.

Приказом 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО3 была отчислена из университета за неликвидированную академическую задолженность в установленные университетом сроки.

Министерство здравоохранения Челябинской области 

<

дата обезличена> направило в адрес университета уведомление 

<

номер обезличен> о расторжении договора о целевом обучении с ФИО3 в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

<

дата обезличена> университет заказным письмом 

<

номер обезличен> направил ФИО3 требование к выплате штраф в размере 461194 рублей в срок не позднее 12 месяцев со дня получения настоящего требования, которое получено ФИО3

<

дата обезличена>. Расчет штрафа за неисполнение ответчиком обязательств по договору произведен согласно п.58 Положения о целевом обучении, а именно в соответствии с нормативными затратами по специальности «Клиническая медицина» в 2020-2023 годах пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения ответчика по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартам по формуле «нормативные затраты разделить на количество учебных дней в году и умножить на фактический период обучения в году». Расчет штрафа ответчиком не оспаривался.

На основании изложенного, просит взыскать с ФИО3 штраф в размере 461 194 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 14 030 рублей (л.д.5-10). 

Представитель истца ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава здравоохранения РФ - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом, просил рассмотреть дело без участия представителя истца (л.д. 37,45-46).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом путем направления судебной повестки по месту регистрации заказными письмами с уведомлением, в адрес суда возвращены конверты с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 42, 43). 

В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 67, 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд считает, что указанное извещение в силу ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" считается доставленным адресату.

В соответствии с положениями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о дате, времени, месте проведения и предмете судебного заседания, заблаговременно были размещены на интернет-сайте Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судами, 

<

дата обезличена> между Министерством здравоохранения Челябинской области и ответчиком ФИО3. заключен договор о целевом обучении, по условия которого ответчик обязуется освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 "Лечебное дело", 31.05.03 «Стоматология», 31.05.02 «Педиатрия» реализуемую в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава РФ по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, также пройти процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, а Министерство здравоохранения обязалось в период освоения ответчиком образовательной программы предоставить ему меры поддержки (п.1 договора) (л.д.14).

В соответствии с пунктом 3 договора место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается Министерством в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном Министерству, расположенном на территории Челябинской области; срок осуществления ответчиком трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен, составляет 3 года; указанный срок длится с даты, заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства.

Помимо обязанности освоить образовательную программу, установленную в пункте 1 указанного договора, на гражданина возложена обязанность после окончания обучения в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления гражданина из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения), сдать сертификационный экзамен на получение сертификата специалиста (пройти процедуру аккредитации специалиста); заключить в соответствии с пунктом 3 договора по направлению Министерства трудовой договор (контракт) с работодателем и осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения, подведомственному Министерству по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 договора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего договора (пункт 8 договора).

Гражданин в случае неисполнения обязательства, установленного подпунктом "д" пункта 7 настоящего договора обязан выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 (пункт 9 договора).

Гражданин в случае неисполнения обязательств, установленных подпунктом "а" пункта 7 или подпунктами "г" и "д" пункта 7 договора гражданин обязан в течение месяца с даты нарушения обязательства возместить Министерству расходы, связанные с предоставлением ему мер поддержки (пункт 10 договора).

Согласно выписке из приказа от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО3 зачислена с 

<

дата обезличена> на обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности "Лечебное дело" на очную форму обучения в рамках квотыл.д.15).

Приказом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО3 отчислена на основании докладной записки декана лечебного факультета Д от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> с резолюцией проректора по образовательной деятельности Л от 

<

дата обезличена> (л.д.16).

Отношения по целевому обучению регулируется ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ от 29.12.20212 года №273-ФЗ), в соответствии с которой организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст.100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом направлении с органом или организацией, указанными в ч.3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч.8 ст.55 настоящего Федерального Закона.

Согласно ст.71.1 ФЗ от 29.12.20212 года №273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

В соответствии ст.56 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», гражданин не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, расходы связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Штраф за неисполнение гражданина принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность от выплаты данного штрафа в особых случаях.

С учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также представления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.7 ст.56 и ч.3,6 ст.71.1 ФЗ от 29.12.20212 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №303 утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального и высшего образования.

Пунктом 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 Г. N 1076» (действующее на дату заключения договора) установлено, что если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно п.53 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 Г. N 1076» (действовавшего до 01 января 2021 года), в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В соответствии с п.54 Постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п.56 Постановления, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

На основании п.61 Постановления, Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Размер штрафа устанавливается на основании пункта 58 указанного Постановления и определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Уведомлением 

<

номер обезличен> Министерство здравоохранения Челябинской области уведомило ФИО3 о расторжении договора о целевом обучении от 

<

дата обезличена>, заключенного между Министерством здравоохранения Челябинской области и ответчиком с 

<

дата обезличена>. Также в случае не исполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и 0или) осуществлению трудовой деятельности гражданин обязан возместить заказчику в полном оъеме расходы, связанные с предоставлением ему мер поддержки. Уведомление ответчиком не было получено (л.д.18,19).

Требованием 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> истец уведомил ответчика о выплате штрафа в размере 461194 рубля в связи с расторжением договора о целевом обучении от 

<

дата обезличена> (л.д. 20).

В материалы дела стороной истца представлен расчет размера штрафа, согласно которого, размер штрафа за период обучения ответчика составил за 461 194 рубля (л.д.22-23).

Размер штрафа ответчиком не оспорен, доказательств иного размера штрафа не представлено.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 13 февраля 2024 г. N 243-О, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.

Таким образом, поскольку в данном случае сумма штрафа ограничена суммой расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и ответчиком не представлено доказательств несоразмерности штрафа последствиям нарушения обязательства и не представил доказательства особого случая от выплаты штрафа, то оснований для освобождения ФИО3 от уплаты штрафа или оснований для снижения штрафа оснований не имеется.

Согласно п.1 ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Учитывая, что ФИО3 обязательства по договору о целевом обучении не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Суд относит к судебным расходам истца его расходы по оплате госпошлины в сумме 14 030 рублей, в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ данные расходы подлежат взысканию в пользу истца, поскольку подтверждены документально (л.д.13).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (Паспорт гражданина РФ 

<

номер обезличен>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 

<

***>) штраф по договору о целевом обучении в размере 461 194 рубля, судебные расходы по уплате государственной пошлины в 14 030 рублей, всего взыскать: 475 224 (четыреста семьдесят пять тысяч двести двадцать четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: / подпись /

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2024 года.