Дело № 2-3392/2024

55RS0007-01-2024-004805-71

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года город Омск 

Центральный районный суд г.Омска в составе 

председательствующего судьи Мотроховой А.А., 

при секретаре судебного заседания Дарбинян К.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЦАО г.Омска обратился в суд с иском к БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование требований указано, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №». Согласно паспорту безопасности здания учреждения, расположенного по указанному адресу: 

<

адрес>, объекту присвоена третья категория опасности. К критическим элементам объекта относятся «

<

данные изъяты>».

Проверкой установлено, что комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта по настоящее время не обеспечена, поскольку не осуществляется видеонаблюдение критических элементов объекта «

<

данные изъяты>».

В указанной связи истец просит обязать БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №», расположенное по адресу: 

<

адрес>, обеспечить видеонаблюдение критических элементов объекта: «

<

данные изъяты>» с обеспечением архивирования и хранения данных в течение одного месяца в срок до ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» государственную пошлину в доход местного бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа г.Омска Гуренкова Д.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г.Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявления, суд приходит к следующему.

Органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, вправе в порядке ст.45 ГПК РФ обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что корреспондирует в обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства (статьи 2, 20, 41 Конституции РФ).

Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма закреплены как одни из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации и урегулированы Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года №35-ФЗ (п.п.1, 7 ст.2).

Федеральным законом от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст.2 вышеуказанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пп.«а», «в» п.4, п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, в силу указанных норм и ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

В соответствии с положениями ч.13 ст.30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект дошкольного образования - БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №».

Исходя из пп.«б, г» п.18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объект достигается путем установления пропускного режима, обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с п.19 Требований потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территория) посторонних лиц и нахождения транспортных лиц.

Пунктом 20 Требований предусмотрено, что пересечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления факторов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; организации круглосуточных охранных мероприятий.

Подп.«а» пункта 25 Требований предусмотрено в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к иным мероприятиям осуществление мероприятий по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В соответствии с п.30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Из совокупного анализа вышеуказанных норм, следует, что меры по обеспечению безопасности в бюджетном общеобразовательном учреждении должны быть реализованы в объеме, необходимом для обеспечения антитеррористической защищенности.

Анализируя содержание постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006, суд приходит к выводу о необходимости оснащения объектов (территорий) образовательных учреждений системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Мероприятия, указанные в п.25 данного Постановления, являются дополнительными; необходимость их осуществления обусловлена особым статусом образовательных учреждений и необходимостью обеспечения их большей антитеррористической защищенности.

При этом в силу п.17 Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Судом установлено, что прокуратурой Центрального АО г.Омска проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №».

В ходе проверки установлено, что учреждение является правообладателем здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно паспорту безопасности БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» объекту присвоена третья категория опасности. К критическим элементам объекта относятся «

<

данные изъяты>» (л.д.11-15).

Согласно акту о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ видеонаблюдение критических элементов объекта «

<

данные изъяты> не осуществляется (л.д.7).

Исходя из изложенного, суд делает вывод о том, что учреждением не приняты все необходимые меры по оснащению объекта системами видеонаблюдения в соответствии с требованиями подп.«а» пункта 25 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести, объема мероприятий суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С учетом положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ с БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» подлежит взысканию в бюджет г.Омска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» (ОГРН 

<

***>) устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: в здании учреждения по адресу: 

<

адрес> обеспечить непрерывное видеонаблюдение критических элементов «

<

данные изъяты> обеспечением архивирования и хранения данных в течение одного месяца в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с БДОУ г.Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» (ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Мотрохова А.А. 

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2024 года