12-74/2018

РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 04 мая 2018 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Чистякова Е.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 на постановление №04-08/2018-03 от 28.02.2018 Управления Росприроднадзора по Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ :

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Вологодской области ФИО2 директор МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, которое выразилось в том, что директором МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 не было принято достаточных мер для предотвращения сброса предприятием сточных вод в р. Северная Двина (полой Рязаниха) вблизи д. Рогозинино с превышением предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение. Согласно постановлению при осмотре в рамках административного расследования 23.08.2017 и 24.08.2017 береговой полосы сотрудниками Управления Росприроднадзора по Вологодской области установлено, что на расстоянии 2,5 метра от уреза воды р. Серная Двина (полой Рязаниха) расположен оголовок металлического трубопровода диаметром 25 см, из которого на момент осмотра осуществлялся сброс сточных вод в береговую полосу с дальнейшим поступлением их в водный объект. Сбрасываемые сточные воды темно-серого цвета, присутствует сильный запах канализации. В береговой полосе в месте сброса сточных вод имеются остатки бытовых отходов, на почве в данном месте имеется серый налет, запах канализации. Специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области 24.08.2017 был проведен отбор проб. Согласно ответу МУП «Водоканал» г.Великий Устюг от 25.08.2017 № 1600 на запрос административного органа на балансе предприятия отсутствуют канализационные сети вблизи д. Рогозинино, представлены копия решения комитета по управлению имуществом от 24.08.2010 № 195 и копия соглашения к договору об использовании муниципального имущества от 24.08.2010. В постановлении от 28.02.2018 указано, что решением Комитета по управлению имуществом от 24.08.2010 № 195 и соглашением от 24.08.2010 подтверждается, что в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» переданы канализационные сети № 2 протяженностью 9169,3 м, расположенные по адресу: г. Великий Устюг, вторая часть города. Согласно письму отдела водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ от 11.09.2017 № 15/1329 в государственном водном реестре не зарегистрировано право пользования водным объектом - р. Северная Двина (полой Рязаниха) для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод без очистки. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области 02.11.2011 представил в адрес отдела решение о предоставлении водного объекта в пользование, оформленное для МУП «Водоканал» для сброса сточных вод. В регистрации решения в Государственном водном реестре было отказано по причине того, что сброс хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в поверхностный водный объект без очистки. Согласно письму Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 15.09.2017 № 08-7025/17 в 2011 году в Департамент поступило заявление МУП «Водоканал» на получение решения о предоставлении водного объекта - р. Северная Двина - полой Рязаниха в целях сброса сточных вод. МУП «Водоканал» было отказано в регистрации решения о предоставлении водного объекта в пользование в Государственном водном реестре. В соответствии с решением Великоустюгского районного суда от 16.11.2011 по делу № 2-608/2011, определением Великоустюгского районного суда от 18.01.2017 по делу № 13-7/2017 на МУП «Водоканал» г. Великий Устюг возложена обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод, отводимых от абонентов второй части города Великий Устюг и поступающих в р. Северная Двина (полой Рязаниха) через КНС № 2 и выпуск канализационных стоков в д. Рогозинино. Канализационные сети № 2, КНС № 2 находятся в хозяйственном ведении предприятия в соответствии с решением комитета по управлению имуществом администрации от 24.08.2010 №195. Отведение сточных вод от второй части города Великий Устюг с дальнейшим поступлением их в р. Северная Двина (полой Рязаниха) вблизи д. Рогозинино осуществляет МУП «Водоканал» г.Великий Устюг. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении директором МУП «Водоканал» г.Великий Устюг ФИО1 ч.4 ст. 35, ч.6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации.

В жалобе директор МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 просит данное постановление отменить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока проведения административного раследования, он не ознакомлен с результатами экспертизы, проведенной по делу, канализационный выпуск, указанный в постановлении от 28.02.2018, через который был установлен сброс стоков в водный объект, отсутствует на балансе предприятия, документально не подтвержден, должностным лицом не доказан факт сброса сточных вод МУП «Водоканал» г. Великий Устюг. 

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО1 ФИО3 жалобу поддержали.

В отзыве на жалобу представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области возражала против удовлетворения жалобы поскольку постановление о привлечении руководителя МУП «Водоканал» г. Великий Устюг к административной ответственности вынесено законно и обоснованно.

Судья, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, находит оспариваемое постановление подлежащим отмене на основании следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения деля, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены.

В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности МУП «Водоканал» г. Великий Устюг канализационного выпуска, через который осуществляется сброс сточных вод в р. Северная Двина (полой Рязаниха) вблизи д. Рогозинино с превышением предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение 

Оспариваемым постановлением не установлено, что сброс сточных вод осуществлялся через КНС № 2, находящимся на балансе МУП «Водоканал» г. Великий Устюг. Данные кадастрового учета, позволяющие установить, кому принадлежит выпуск канализационных стоков вблизи д. Рогозинино и сети после КНС № 2, административным органом не исследованы.

В материалах дела не имеется сведений о том, что канализационные сети после КНС № 2 переданы МУП «Водоканал», также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что обнаруженный выход сточных вод в реку Северная Двина (полой Рязаниха) вблизи деревни Рогозинино связан с канализационными сетями, переданными в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» г.Великий Устюг

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт осуществления МУП «Водоканал» г. Великий Устюг сброса сточных вод в р. Северная Двина (полой Рязаниха) вблизи д. Рогозинино с превышением предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, не доказан. Факты использования предприятием канализационных сетей после КНС № 2 и принадлежность МУП «Водоканал» г.Великий Устюг выхода сточных вод в реку Северная Двина (полой Рязаниха) при административном расследовании не установлены. Следовательно, постановление №04-08/2018-03 от 28.02.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении директора МУП «Водоканал» г.Великий Устюг ФИО1, подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ :

постановление №04-08/2018-03 от 28.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, Управления Росприроднадзора по Вологодской области в отношении директора МУП «Водоканал» г. Великий Устюг ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение 10 дней.

Судья Е.Л. Чистякова