Дело УИД № 60RS0002-01-2025-000456-82

Производство № 2-505/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тевс М.В.,

при секретаре Ильющенко Н.И., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области ФИО3, действующей на основании доверенности №245 от 30.08.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о включении периодов проживания на территории зоны проживания с правом на отселение для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы при назначении пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в Великолукский городской суд Псковской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области (далее ОСФР по Псковской области), о включении периода проживания с 08.10.1992 по 23.06.1995 на территории зоны проживания с правом на отселение для граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в целях определения величины уменьшения возраста при выходе на пенсию по старости и о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 27.02.2025, а также о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 05.02.2025 обратилась в ОСФР по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как проживала в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 23.06.1995.

Решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с обращением ранее установленного срока. Основанием для отказа послужила справка Великолукской детской областной клинической больницы №104 от 09.12.2024 года, где была указана информация о том, что её ребенок, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдалась в детской поликлинике в городе Великие Луки Псковской области в период с 08.10.1992г. по 16.02.2007г.

Не согласившись с данным решением ФИО4 обжаловала его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение). Ответом на жалобу от 26.02.2025 ответчиком сообщено, что решение об отказе в установлении пенсии принято правомерно, поскольку в период с 08.10.1992 по 23.06.1995 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, который протекал за пределами зоны радиоактивного загрязнения, в нормальных условиях и соответственно данный период не может быть учтен при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости. Период проживания на территории с правом на отселение может быть учтен только с 26.04.1986 по 07.10.1992, что составляет 06 лет 05 месяцев 12 дней. 

Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения истца в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась предусмотренным ст. 48 ГПК РФ правом вести свои дела в суде через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить. Указал, что справка Великолукской детской областной клинической больницы №104 от 09.12.2024 года, не свидетельствует о том, что истец проживала за пределами территории зоны проживания с правом на отселение для граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Действительно они обращались в детскую больницу в г.Великие Луки, когда сомневались в диагнозе, поставленном на Украине. Ребенка в больницу привозил он, так как супруга не могла свободно выезжать за пределы Украины из-за ограничений, установленных по месту её работы. В настоящее время представить какие-либо документы из Житомирской области не представляется возможным. Представленная суду справка подтверждает факт регистрации и проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение для граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представитель ответчика - ОСФР по Псковской области ФИО3 иск не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что согласно справке Великолукской детской областной клинической больницы №104, дочь ФИО1, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдалась в детской поликлинике г. Великие Луки Псковской области с 08.10.1992 по 16.02.2007. Таким образом, период с 08.10.1992 по 23.06.1995 ухода за ребенком протекал за пределами зоны радиоактивного загрязнения в нормальных условиях и не может быть учтен при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости. Период проживания на территории с правом на отселение может быть учтен только с 26.04.1986 по 07.10.1992, что составляет 06 лет 05 месяцев 12 дней. Поэтому у истца возникает право на назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 51 год.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статьи 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии стажа не менее 5 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

Статья 33 вышеуказанного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. 

При этом согласно примечанию к статье 35 Закона РФ №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.02.2025 истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 18.02.2025 года № 04-11-27/494 (л.д.10-14) ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку истец обратился ранее срока наступления права на пенсию. Ответчик указал, что при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию учтен период проживания на территории с правом на отселение только с 26.04.1986 по 07.10.1992, что составляет 06 лет 05 месяцев 12 дней. Поскольку в период с 08.10.1992 по 23.06.1995 она проживала за пределами зоны радиоактивного загрязнения в нормальных условиях, находясь в декретном отпуске по уходу за ребенком, данный период не может быть учтен при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости. При таких обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает по достижению возраста 51 год. 

Аналогичные сведения в части учтенного периода проживания на территории с правом на отселение только с 26.04.1986 по 07.10.1992 и возникновения права на пенсию по старости отражены в решении от 05.03.2025 №04-11-27/632 (л.д.42-44), при этом период с 08.10.1992 по 03.02.1994 ухода за ребенком до 1,5 лет, был включен в индивидуальный лицевой счет и учтен в страховой стаж истца. Однако как полагает пенсионный орган спорный период протекал за пределами зоны радиоактивного загрязнения в нормальных условиях, поэтому не может быть учтен при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости.

Вместе с тем, выводы ОСФР по Псковской области в части не учета спорного периода с 08.10.1992 по 23.06.1995 при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости истца нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 23.06.1995 проживала в населенном пункте 

<

адрес>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и является выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждено удостоверением серии АИ №015708 от 20.07.2018, выданным Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области (л.д. 19).

В трудовой книжке БТ- I №9270851, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16-18) указано, что в период с 16.04.1992 по 04.08.1995 она состояла в трудовых отношениях с Государственным производственным объединением 

<

данные изъяты>, находящимся по адресу: 

<

адрес> Украины.

Из представленной суду представителем истца справки, выданной поселковым Першотравневого поселкового совета Овручского района Житомермской области, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была зарегистрирована и постоянно проживала в 

<

адрес> с 26.04.1986 по 23.06.1995. Согласно Постановлению КМУ от 23.07.1991 №106 пгт. Першотравневое Овручского района Житомирской области после аварии на ЧАЭС относится к зоне гарантированного добровольного отселения (3 зона). Настоящая справка с переводом с украинского языка заверена нотариально и сомнений не вызывает (л.д.50-52).

Оснований не доверять сведениям, указанным в справке, выданной поселковым Першотравневого поселкового совета Овручского района Житомермской области, у суда не имеется.

Каких-либо доказательств опровергающих проживание истца в 

<

адрес> в спорный период времени, ответчиком не представлено. 

Таким образом, стороной истца документально подтвержден факт проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение в спорный период времени.

Доводы представителя ответчика о том, что истец в период с 08.10.1992 по 23.06.1995 находилась за пределами зоны радиоактивного загрязнения, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком и наблюдалась с дочерью в детской поликлинике г. Великие Луки, отклоняются судом по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 имеет дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая согласно справке филиала «Великолукский ГБУЗ Псковской области «Детская областная клиническая больница» №104 от 09.12.2024 наблюдалась в детской поликлинике г. Великие Луки в период с 08.10.1992 по 16.02.2007 по адресу: 

<

адрес> (л.д.15).

Однако из справки, выданной филиалом «Великолукский ГБУЗ Псковской области «Детская областная клиническая больница», невозможно установить периодичность посещения врача, в сопровождении какого законного представителя (отца или матери) ребенок посещал врача. 

Изучить амбулаторную карту ФИО. в судебном заседании не представилось возможным. Ответом на запрос суда филиал «Великолукский ГБУЗ Псковской области «Детская областная клиническая больница» сообщил, что амбулаторная карта ФИО 24.09.2024 выдана на руки её отцу ФИО., отметки о возврате карты в медицинское учреждение не имеется. ФИО. утверждает, что амбулаторная карта ФИО. была возвращена в филиал «Великолукский ГБУЗ Псковской области «Детская областная клиническая больница» и на её основе филиалом была выдана справка №104 от 09.12.2024.

Иных доказательств регистрации и места проживания ФИО1 вне зоны радиоактивного загрязнения, ответчиком не представлено.

Спорный период зачтен пенсионным органом в стаж для назначения пенсии по старости, однако он не был учтен при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости. Следовательно, фактически истец просит учесть спорный период с 08.10.1992 по 23.06.1995 как период проживания в зоне проживания с правом на отселение с целью уменьшения возраста выхода на пенсию по старости.

Как следует из служебной записки, выданной отделом контроля установления пенсии №3, в случае учета периода с 26.04.1986 по 23.06.1995, как периода проживания на территории ЧАЭС с правом на отселение, право на пенсию у ФИО1 возникает по достижению возраста 50 лет, то есть с 27.02.2025 года.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что ФИО1 в период с 08.10.1992 по 23.06.1995 проживала на территории 

<

адрес>, то есть в зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем, исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности учесть спорный период проживания в зоне проживания с правом на отселение с целью уменьшения возраста выхода на пенсию по старости подлежат удовлетворению. 

Пенсионным органом в бесспорном порядке учтен период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение для граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 07.10.1992 год.

Следовательно, с учетом удовлетворения судом требований истца по спорному периоду с 08.10.1992 по 23.06.1995, и включения пенсионным органом в бесспорном порядке периода с 26.04.1986 по 07.10.1992, требование истца о назначении ей досрочной пенсии по старости с 27.02.2025 года, также подлежит удовлетворению. 

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При обращении в суд с иском ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца, уплаченную им госпошлину в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, паспорт гражданки РФ: 

<

данные изъяты>, удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, ИНН 

<

***> учесть период проживания ФИО1 с 08.10.1992 по 23.06.1995 на территории зоны проживания с правом на отселение для граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с целью определения величины уменьшения возраста при выходе на пенсию по старости и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27 февраля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1, паспорт гражданки РФ: 

<

данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательном форме.

Председательствующий: М.В. Тевс

Мотивированное решение изготовлено судом 12 мая 2025 года. 

Председательствующий: М.В. Тевс