УИД 51RS0021-01-2025-000361-70

Дело №2-659/2025

Принято в окончательной форме:

17.04.2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.04.2025 ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А., 

при секретаре Столяровой О.П.,

с участием истца ФИО5, 

представителя третьего лица ФИО6,

представителя органа опеки и попечительства ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО8 о принудительном обмене жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО8 о принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, указав в обоснование, что является дочерью ответчика ФИО8, которая решением Североморского районного суда Мурманской области от 20.05.2015 лишена в отношении нее родительских прав, с нее взысканы алименты, по которым образовалась задолженность в размере 1 207 060 рублей по состоянию на январь 2024 год. 

Отец истца – ФИО1 умер ***

Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск об установлении опеки от 14.09.2015 № 905 опекуном ФИО5 назначена ФИО2 (бабушка истца), за несовершеннолетней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ***

Нанимателем квартиры является ФИО8, жилое помещение предоставлено ей на основании договора социального найма № 823 от 11.07.2011, в котором в качестве члена семьи указана истец. 

С мая 2014 года истец постоянно проживает с бабушкой ФИО2 по адресу: ***, с ответчиком не поддерживает никаких родственных отношений и практически не общаются, поскольку ФИО8 ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, а в квартире беспорядок и антисанитария, а также имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. 

Сохранение за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, лишает истца возможности после достижения совершеннолетия воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Соглашение о добровольном обмене жилого помещения между сторонами также не достигнуто, а проживание в одной квартире с матерью, ранее лишенной родительских прав, для истца невозможно, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своего права.

Ссылаясь на нормы Жилищного Кодекса РФ, вышеназванного Федерального закона, истец просила обязать ответчика осуществить принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. Пояснила, что родственные отношения с матерью отсутствуют, заботы и внимания с её стороны как в детстве, так и после 18 лет, она не чувствовала. Мать не работает, злоупотребляет спиртными напитками, ведет асоциальный образ жизни, сожительствует с разными мужчинами. Квартира находился в запущенном санитарном состоянии, ремонт не осуществлялся более 10 лет. На предложение произвести принудительный обмен ответа от ФИО8 не последовало. Против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик ФИО8, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суд не известила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. В адрес ответчика направлялось письмо с разъяснением процессуальных прав, в котором разъяснялись последствия непредставления доказательств и возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений, изложенных в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания и с учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – ФИО6 в судебном заседании пояснил, что решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения является для истца единственным способом реализации её права на обеспечение жилым помещением в соответствии с пп.1 п.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец обращалась в Комитет в феврале 2025 года в устном порядке по вопросу оказания содействия в подборе жилого помещения, занятого по договору социального найма другими нанимателем, желающим также осуществить обмен жилыми помещениями, 25.02.2025 Комитет уведомил истца об отсутствии в настоящее время жилых помещений муниципального жилищного фонда, занятых другими нанимателями по договорам социального найма, которые выразили бы волеизъявление совершить обмен занимаемых ими жилых помещений. Кроме того, пояснил, что на момент рассмотрения дела жилые помещения, занятые по договору социального найма другими нанимателями, которые выразили бы желание на обмен занимаемых ими жилых помещений, также отсутствуют. Согласно акту обследования жилого помещения – факт проживания ФИО8 с сожителем установлен, квартира находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв, в котором указали, что решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения будет являться единственным документом – основанием для обращения ФИО5 в межведомственную комиссию для установления факта невозможности проживания в жилом помещении, поскольку жилое помещение по адресу: г*** не признано непригодным для проживания, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, составляет 23,2 кв.м, что более учетной нормы площади жилого помещения. 

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-624/2015 по иску Управления образования ЗАТО г.Североморск к ФИО8 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ) определено, что лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, законом прямо предусмотрено предоставление детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилья.

При этом по смыслу указанной нормы предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств.

Дополнительные гарантии лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (подпункт 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО5 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 20.05.2015 по делу № 2-624/2015 ФИО8 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО5 

Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 14.09.2015 №905 несовершеннолетняя ФИО5 передана под опеку ФИО2 Этим же постановлением за ФИО5, *** года рождения, сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ***. 

Как следует из договора социального найма жилого помещения от 11.07.2011 № 823 нанимателем вышеуказанной квартиры является ФИО8, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ФИО5. 

По учетным данным ГОБУ «МФЦ МО» ФИО8 и ФИО5 зарегистрированы по указанному жилому помещению с 12.07.2011 по настоящее время. 

Как следует из искового заявления и пояснений истца, совместное проживание с матерью, ранее лишенной родительских прав, в одном помещении невозможно. Соглашение об обмене жилого помещения достигнуть не удалось. 

Кроме того, истец приводит довод о том, что поскольку ФИО8 ведет асоциальный образ жизни, в спорной квартире беспорядок и антисанитария, длительное время в квартире не производился косметический ремонт. 

Как следует из акта обследования жилого помещения, составленного главным специалистом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних Управления образования администрации ЗАТО г.Североморск ФИО3, квартира пригодна для проживания, требуется косметический ремонт. В доме имеется центральное отопление, водопровод, канализация, в квартире ванна, на кухне приобретена электроплитка, поскольку газ за неуплату отключен. 

10.04.2025 был проведен осмотра жилого помещения техником МКУ «Муниципальное имущество» ФИО4 совместно с нанимателем ФИО8 

Согласно выводам о техническом состоянии имущества в жилом помещении требуется смена и оклейка обоями, окраска пола, побелка потолка, стен. 

Таким образом, согласно выводам по результатам осмотра жилого помещения, жилое помещение пригодно для проживания, но требуется косметический ремонт. 

Согласно ст. 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из содержания данной нормы, член семьи нанимателя жилого помещения вправе обратиться в суд с требованием о принудительном обмене занимаемого жилого помещения в случае недостижения с нанимателем соглашения об обмене этого жилого помещения. При этом для осуществления обмена требуется получение согласия наймодателя.

Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене. При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

Таким образом, в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят: 1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма; 2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ); 3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (ст. 73 Жилищного кодекса РФ; 4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (ч.3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ); 5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (ч.3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ); 6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен; 7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон; 8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении; 9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу закона проживание на законном основании в закрепленном за ребенком, оставшимся без попечения родителей, лиц, лишенных родительских прав в отношении него, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ является основанием для признания факта невозможности проживания указанной категории граждан в ранее занимаемых жилых помещениях.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылалась на то, что совместное проживание с ответчиками невозможно.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих невозможность проживания истицы в жилом помещении с родителем, лишенным родительских прав, а также отказ нанимателя в добровольном порядке осуществить обмен занимаемого жилого помещения, суду не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Также ею не представлено и доказательств обращения к наймодателю за получением согласия на осуществление обмена.

Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении. 

Как следует из материалов дела, 25.02.2025 Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск уведомил истца об отсутствии в настоящее время жилых помещений муниципального жилищного фонда, занятых другими нанимателями по договорам социального найма, которые выразили бы волеизъявление совершить обмен занимаемых ими жилых помещений. 

Согласно статьям 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Таким образом, именно на истце лежит обязанность предоставить в суд для рассмотрения конкретный вариант обмена.

Вместе с тем из материалов дела и пояснений истца, а также представителя Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск следует, что конкретный вариант обмена спорного жилого помещения представлен быть не может, поскольку ей не удалось найти ни одного варианта обмена.

Отсутствие же указания на конкретный вариант обмена лишает суд возможности учесть заслуживающие внимания законные интересы сторон, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к ФИО8 о принудительном обмене жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых они не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.А. Мохова