№ ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Сызрань 

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.

при секретаре Исаевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО2 о сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО2 к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности

УСТАНОВИЛ :

Истец Комитет по строительству и архитектуре обратился в суд с иском к ФИО2, с учетом уточнения иска просит: 

Признать самовольной постройкой пристрой * * * (фундамент железобетонный ленточный), площадью 73,6 кв.м., помещение 11 (согласно экспликации к поэтажному плану технического паспорта объекта незавершенного строительства по состоянию на 

<

дата>, выполненного ООО «Техник»), возведенный на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 583 кв.м, вид разрешенного использования: магазины, местоположение: 

<

адрес>

Признать самовольной постройкой пристрой * * * (фундамент железобетонный ленточный) общей площадью 121,9 кв.м, в том числе помещение 12, площадью 45,5 кв.м помещение 13, площадью 76,4 кв.м (согласно экспликации к поэтажному плану технического паспорта объекта незавершенного строительства по состоянию на 16.11.2022, выполненного ООО «Техник»), возведенный на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 583 кв.м, вид разрешенного использования: магазины местоположение: 

<

адрес>

Обязать Ответчика обеспечить подготовку проекта организации работ по сносу самовольных построек, указанных в п.1-п.2, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Ответчика снести за свой счет самовольные постройки, указанную в п.1-п.2, с соблюдением требований проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, технических регламентов, техники безопасности в процессе выполнения работ по сносу объекта капитального строительства, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Сославшись на то, что согласно уведомлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области о выявлении самовольной постройки от 14.03.2023 № *** на земельном участке выявлен факт возведения (создания) объекта недвижимости (монолитный фундамент) без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования № *** от 14.03.2023.

Производство строительных работ ведется без согласования с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области. Строительные работы производятся в отсутствие разрешительной документации на строительство объекта капитального строительства. Таким образом, Ответчиком нарушены требования части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По результатам проведенного обследования специалистами Комитета установлен факт монтажа монолитного ленточного фундамента в границах земельного участка. Разрешительная документация на строительство объекта капитального строительства, предусмотренная ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, отсутствует.

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ц-1 «Зона общественно-делового центра». Вид разрешенного использования «магазины», который предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площади которых составляет до 5000 кв. м, является основным в данной территориальной зоне. На данном этапе строительства невозможно определить назначение строящегося объекта.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости,

- часть земельного участка площадью 367 кв.м., занята водоохраной зоной р.Крымза в пределах Самарской области, 

- весь земельный участок расположен в границах исторического поселения регионального значения городской округ Сызрань Самарской области,

- весь земельный участок расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом наследников А.И. Леднева», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно информации Управления государственной охраны объектов культурного наследия земельный участок расположен:

- в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Корпус лавок в четыре магазина наследников ФИО3», расположенного по адресу: 

<

адрес>; - в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Бочкарева А.И.», расположенного по адресу: 

<

адрес>

- в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом наследников А.И. Леднева», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Пережогина И.И. с магазином», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница «Батум» в доме братьев Волгушовых», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п.5.3 договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 05.07.2022 № ***, арендатор обязуется использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строг тельных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Полагают, возведение спорного объекта на земельном участке, использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений является достаточным основанием для того, чтобы признать постройки самовольными и обязать ответчика его снести.

Ответчик ФИО2 в лице представителя ФИО13 обратилась в суд со встречным иском к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности.

Просила признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства Литера * * * площадью 317,5 кв.м., общей площадью застройки 318, 1 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Сославшись на то, что она на основании договора купли-продажи земельного участка № *** от 12.01.2023г., регистрация собственности № *** от 20.07.2023г. принадлежит земельный участок, разрешенное использование: магазины, площадью 583 кв.м. с КН № ***, находящийся по адресу: 

<

адрес>

На данном жилом участке расположено нежилое здание магазина * * *, инвентарный № ***, площадью 126,30 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Указанное нежилое здание построено в 1991г.

В 2023г. истцом начата реконструкция существующего строения и позади здания был возведен бетонный фундамент под строительство пристроя. Строительство осуществлялось без соответствующего разрешения.

Определением от 18.05.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

Определением от 06.06.2023г. к участию в деле в качестве в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Государственная инспекция строительного надзора Самарской области.

Определением от 07.08.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, и Администрация г.о. Сызрань.

Определением от 19.01.2024г. к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО1, Управление культуры администрации г.о. Сызрань, Комитет имущественных отношений администрации г.о. Сызрань.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, предоставила письменные пояснения по делу. 

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ее интересы представляет представитель ФИО13

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО13 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, предоставила возражения на иск, поддержала требования встречного иска. 

Представитель третьего лица (ответчика по встречному иску) Администрации г.о.Сызрань ФИО9 в судебное заседание,предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования КСиА Администрации г.о. Сызрань удовлетворить, против удовлетворения встречного искового заявления возражала. 

Третье лицо представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо представитель Государственной инспекции строительного надзора Самарской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо представитель Управления культуры Администрации г.о. Сызрань, о времени и дате месте рассмотрения дела уведомлены, своего представителя в судебное заседание не направили.

Третье лица представитель Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань ФИО10 в судебное заседание предоставили письменные пояснения по вопросу предоставления земельного участка в собственность. 

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие исковые требования КСиА Администрации г.о. Сызрань удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не вились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно заявленных требований суду не представили, об отложении судебного разбирательства не просили, учитывая требования статьи 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных, не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Как следует из материалов дела, что ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка № *** от 12.01.2023г., регистрация собственности № *** от 20.07.2023г. принадлежит земельный участок, разрешенное использование: магазины, площадью 583 кв.м. с КН № *** находящийся по адресу: 

<

адрес>

На данном жилом участке расположено нежилое здание магазина * * *, инвентарный № ***, площадью 126,30 кв.м. по адресу: 

<

адрес> Указанное нежилое здание построено в 1991г.

В 2023г. истцом начата реконструкция существующего строения и позади здания был возведен бетонный фундамент под строительство пристроя. Строительство осуществлялось без соответствующего разрешения.

Согласно уведомления Государственной инспекции строительного надзора Самарской области о выявлении самовольной постройки от 14.03.2023 № *** на земельном участке выявлен факт возведения (создания) объекта недвижимости (монолитный фундамент) без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования № *** от 14.03.2023.

По результатам проведенного обследования специалистами Комитета установлен факт монтажа монолитного ленточного фундамента в границах земельного участка. Разрешительная документация на строительство объекта капитального строительства, предусмотренная ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствует.

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ц-1 «Зона общественно-делового центра». Вид разрешенного использования «магазины», который предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площади которых составляет до 5000 кв. м, является основным в данной территориальной зоне. На данном этапе строительства невозможно определить назначение строящегося объекта.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости:

- часть земельного участка площадью 367 кв.м., занята водоохраной зоной р.Крымза в пределах Самарской области, 

- весь земельный участок расположен в границах исторического поселения регионального значения городской округ Сызрань Самарской области,

- весь земельный участок расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом наследников А.И. Леднева», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно информации Управления государственной охраны объектов культурного наследия земельный участок расположен

- в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Корпус лавок в четыре магазина наследников ФИО3», расположенного по адресу: 

<

адрес>; 

- в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Бочкарева А.И.», расположенного по адресу: 

<

адрес>

- в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Дом наследников А.И. Леднева», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Пережогина И.И. с магазином», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница «Батум» в доме братьев Волгушовых», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п.5.3 договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 05.07.2022 № ***, арендатор обязуется использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строг тельных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Установлено, что согласно данным технического паспорта спорный объект, в отношении которого истцом предъявлен иск, имеет следующие площадные характеристики:

- пристрой * * * (фундамент железобетонный ленточный площадью 73,6 кв.м. (согласно экспликации к поэтажному плану помещение № ***);

- пристрой * * * (фундамент железобетонный ленточный) площадью 121,9 кв.м. (согласно экспликации к поэтажному плану помещение № *** площадью 45,5 кв.м. и помещение 13 площадью 76,4 кв.м.).

16.10.2023г. определением Сызранского городского суда по гражданскому делу № *** по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань к ФИО2 о сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО2 к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности, назначена культурологическая экспертиза, производство которой поручено ООО «ВИП ПРОЕКТ».

Согласно культурологического заключения от 21.12.2023г. № *** управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании результатов государственной историко-культурной экспертизы наделено правом принятия решения об изменении границ защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Пережогина И.И. с магазином» (

<

адрес>). На вышеуказанном объекте культурного наследия допускается проведение работ по его сохранению, предусматривающих консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии со статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании результатов государственной историко-культурной экспертизы наделено правом принятия решения об изменении границ защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница «Батум» в доме братьев Волгушовых» (

<

адрес>). Новые границы определяются в рамках проведения государственной историко-культурной экспертизы.

Так как объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> принадлежащем ФИО2 на праве собственности, на данный момент представляет собой фундамент ленточный железобетонный и не обладает объемными характеристиками, достоверно определить его негативное воздействие на вышеуказанные объекты культурного наследия не представляется возможным. Негативное воздействие на вышеуказанные объекты культурного наследия возможно в том случае, если планируемый к возведению на этом фундаменте объект будет противоречить требованиям к градостроительным регламентам зон регулирования застройки (* * * объектов культурного наследия «Дом наследников А.И. Леднева» (

<

адрес>) и «Дом купца Бочкарева» (

<

адрес>); противоречить требованиям к градостроительным регламентам защитных зон объектов культурного наследия «Гостиница «Батум» в доме братьев Волгушовых» (

<

адрес>) и «Дом купца Пережогина И.И. с магазином» 

<

адрес>), противоречить требованиям к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения города Сызрани Самарской области.

Сохранение вышеуказанного объекта незавершенного строительства возможно при: установлении зон охраны объектов культурного наследия «Дом купца Пережогина И.И. с магазином» (

<

адрес>), «Гостиница «Батум» в доме братьев Волгушовых» 

<

адрес>) и выведение земельного участка за пределы границ специально установленных территорий (защитных зон).

соблюдении требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ, участок 1), установленной для объектов «Дом наследников А.И. Леднева» (

<

адрес> «Дом купца Бочкарева» (

<

адрес>).

получении заключения регионального органа охраны объектов культурного наследия о соответствии раздела проектной документации, содержащего архитектурные решения, предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентам (п. 9 ст. 60 закона № 73-ФЗ). Аналогичное заключение регионального органа охраны объектов культурного наследия необходимо для согласования описания внешнего облика объекта капитального строительства.

Указанное заключение суд признает достоверным доказательством по делу, поскольку оно отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы, при обосновании сделанных выводов эксперта основывались на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, образовании и стаже. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенного экспертного заключения, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. Указанное культурологическое заключение суд принимает за основу решения.

В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в п. 2 ст. 34.1 Закона №73-Ф3) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (ганорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

По 1 вопросу суда экспертами в разделе 4 заключения указано, что в соответствии с ст. 34.1 закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) в границах защитных зон запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади). 

Вопрос 1 о возможности проведения каких-либо строительных работ на объекте культурного наследия «Дом купца Пережогина И.И. с магазином» не касается спорных объектов.

Ответ на данный вопрос дан экспертом согласно положениям п.1 ст.40 Закона № 73-ФЗ: на объекте культурного наследия (т.е. именно на самом объекте культурного наследия «Дом купца Пережогина И.И. с магазином», а не в его защитной зоне) допускается проведение работ по его сохранению, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление Объекта культурного наследия «Дом купца Пережогина И.И. с магазином» для современного использования.

Ответы на вопросы 1,2 в части возможности установления границ защитной зоны объектов культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных п.3 и п.4 ст.34.1 закона №73-ФЗ говорят о том, что изменение границ защитной зоны возможно только на основании решения управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области по результатам государственной историко-культурной экспертизы, которая определяет новые границы такой зоны. 

Согласно пункту 3 статьи 34.1 Закона № 73-ФЗ границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 м от внешних границ территории памятника.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 м от линии внешней стены памятника (пункт 4 статьи 34.1 Закона № 73-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 № *** (ред. от 20.10.2021) утверждено Положение о принятии региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия. 

Согласно пункту 5 Положения документация, обосновывающая границы защитной зоны, включая проект границ защитной зоны, и заключение государственной историко-культурной экспертизы, содержащее вывод о целесообразности установления защитной зоны на предлагаемом в проекте расстоянии, представляются в региональный орган охраны объектов культурного наследия физическими или юридическими лицами, указанными в пункте 3 Положения.

Границы территории объектов культурного наследия «Дом купца Пережогина И.И. с магазином», расположенного по адресу: 

<

адрес> и Гостиница «Багум» в доме братьев Волгушовых», расположенного по адресу: 

<

адрес>, утверждены Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 27.06.2022 № ***. В соответствии с Данным приказом установлены 100 метровые защитные зоны от внешних границ территории указанных объектов культурного наследия.

Таким образом, размер защитной зоны уже утвержден в 2022 году органом власти Самарской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Сведения, о проведении начиная с 27.06.2022 по настоящее время, в иной временной период государственной историко-культурной экспертизы, объектом которой является документация, обосновывающая границы защитных зон, отличных от установленных приказом от 27.06.2022 № ***, в материалах дела отсутствуют.

Постройки возведенные ответчиком расположены в границах действующих защитных зон, режим защитных зон запрещает строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства. Требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия Ответчиком не соблюдены. Проектная документация, заключение регионального органа охраны объектов культурного наследия о соответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом ответчиком не представлены.

Возведение спорных объектов начато без получения разрешения на строительство (реконструкцию), а также без проектной документации. Согласование с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области отсутствует. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что объекты недвижимости – пристрой * * * (фундамент железобетонный ленточный), площадью 73,6 кв.м., помещение 11 (согласно экспликации к поэтажному плану технического паспорта объекта незавершенного строительства по состоянию на 16.11.2022, выполненного ООО «Техник»), возведенный на земельном участке с кадастровым номером № *** площадью 583 кв.м, вид разрешенного использования: магазины, местоположение: 

<

адрес>; пристрой * * * (фундамент железобетонный ленточный) общей площадью 121,9 кв.м, в том числе помещение 12, площадью 45,5 кв.м помещение 13, площадью 76,4 кв.м (согласно экспликации к поэтажному плану технического паспорта объекта незавершенного строительства по состоянию на 16.11.2022, выполненного ООО «Техник»), возведенный на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 583 кв.м, вид разрешенного использования: магазины местоположение: 

<

адрес> возведены без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, суд считает необходимым признать указанные объекты недвижимости самовольными постройками.

Разрешая заявленные требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО2 о сносе самовольной постройки о обязать ответчика обеспечить подготовку проекта организации работ по сносу самовольных построек, суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 22 Пленума ВС РФ от 12 декабря 2023 года № *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»: При рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН. а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.

Истец вправе представлять доказательства того, что лицо, осуществившее самовольное строительство, действовало недобросовестно, поскольку знало или могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, несмотря на отсутствие в ЕГРН соответствующей информации, но таких доказательств суду до настоящего времени не предоставлено.

В соответствии со ст. 57.3. Гр.К РФ

Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В случае, если земельный участок для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, выдача градостроительного плана земельного участка допускается до образования такого земельного участка в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденных проекта межевания территории и (или) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 02.08.2019 N 283-ФЗ)

В случае, если земельный участок образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, в целях реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории выдача градостроительного плана земельного участка допускается до образования такого земельного участка в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденного в соответствии с решением о комплексном развитии территории и (или) договором о комплексном развитии территории проекта планировки территории, а также проекта межевания территории и (или) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В указанном случае в целях получения градостроительного плана земельного участка в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка вправе обратиться оператор комплексного развития территории или лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории. (часть 1.2 введена Федеральным законом от 25.12.2023 № 627-ФЗ)

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 342-ФЗ, от 01.07.2021 № 276-ФЗ).

В градостроительном плане земельного участка содержится информация:

о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии) или в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, о границах образуемого земельного участка, указанных в утвержденной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ).

о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ)

о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.1 настоящей части; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7.1) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных положением об особо охраняемых природных территориях, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории; (п. 7.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории; (в ред. Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ)

об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

о границах публичных сервитутов; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ)

о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно- технического обеспечения;

о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию: (п. 15 в ред. Федерального закона от 01.07.2021 № 276-ФЗ)

о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

о красных линиях;

о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства (при наличии). (п. 18 введен Федеральным законом от 29.12.2022 N 612-ФЗ)

о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории и (или) заключен договор о комплексном развитии территории. (п. 19 введен Федеральным законом от 25.12.2023 № 627-ФЗ).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, получив градостроительный план, осуществляла реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности объекта, полагая, что градостроительный план - это единственный документ, который несет в себе необходимую информацию для последующей подготовки проектной документации.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 в судебное заседание предоставлены доказательства принятия ей мер на выполнение условий, при которых объект незавершенного строительства может быть сохранен, а именно 14.02.2024 года ФИО2 заключен договор № *** на выполнение проектной документации на спорный объект. Ответчик намерен привести свое строение 1991 года постройки в соответствии с видом архитектурного облика здания в соответствие с исторической застройкой г.о. Сызрань (второй половиной 19 века).

В соответствии с п 25 Пленума ВС РФ от 12 декабря 2023 года № *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В пунктах 30,31 Пленума ВС РФ от 12.12.2023 года № *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» определено, независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3,1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

При установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ. часть 5 статьи 170 АПК РФ). В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.

В рамках данного гражданского дела была проведена культурологическая экспертиза, выполненная ООО «ВИП Проект», согласно которой определена возможность изменения границ защитных зон объектов культурного наследия, определена возможность оказания негативного воздействия исследуемого объекта на объекты культурного наследия, определена возможность и условия сохранения исследуемого объекта.

Так же в судебном заседании установлено и подтверждено пояснениями представителя Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань, что 12.01.2023г. участок предоставлен в собственность на основании пи.6 и.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Границы земельного участка с КН № ***, принадлежащего на праве собственности ФИО2, не пересекают какие-либо земельные участки. Указанный земельный участок не имеет общих границ с земельным участком КН № ***, принадлежим на праве собственности третьему лицу, не заявляющего самостоятельных требований ФИО1

Доступ к земельному участку с кадастровым номером № *** с территории общего пользования осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № ***, находящийся в муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № ***, местоположением: 

<

адрес> был образован на основании постановления Администрации городского округа Сызрань от 20.02.2020г. № *** путем перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности с кадастровыми номерами № *** и № ***, в рамках поступившего обращения гр.ФИО1, являющегося собственником нежилого здания с КН № ***, с целью дальнейшего оформления земельного участка под его зданием. В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № *** и № *** образовались земельные участки с кадастровыми номерами № *** и № ***.

Земельный участок КН № *** находящийся в собственности муниципального образования городской округ Сызрань Самарской области, был предоставлен в собственность ФИО1 на основании договора купли-продажи № *** от 14.01.2022г. Заказчиком кадастровых работ по перераспределению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности с кадастровыми номерами № *** и № ***, и образованию земельных участков с кадастровыми номерами № *** и № *** выступал ФИО1, в результате государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области» (далее - постановление № ***).

Действующее законодательство, в данном случае, не требует отмены постановления. Досрочное прекращение действия разрешения на основании акта органа местного самоуправления об отмене ранее выданного разрешения осуществляется исключительно в соответствии с п.64 постановления № ***.

В соответствии с п.64 постановления № *** основаниями досрочного прекращения действия разрешения являются:

- смерть физического лица, которому было выдано разрешение;

- прекращение деятельности юридического лица, которому было выдано разрешение;

- нарушение условий, установленных разрешением;

- заявление лица, получившего разрешение, об отказе от дальнейшего использования соответствующих земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Данное требование отражено в подпункте 2 пункта 3 постановления Администрации городского округа Сызрань от 20.08.2019г. № ***.

Более того, земельный участок с кадастровым номером № ***, на часть которого выдавалось разрешение ФИО1, снят с кадастрового учета 20.08.2020г., к моменту предоставления земельного участка ФИО2 каких-либо работ по обустройству проезда не производил. Иных разрешений, в том числе на установку забора, ФИО1 не получал. Все это время, он беспрепятственно пользовался основным въездом на территорию общего пользования через земельный участок с кадастровым номером № ***, находящийся в муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 583 кв.м, местоположением: 

<

адрес> образован на основании постановления Администрации городского округа Сызрань от 28.04.2022г. № *** «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, ФИО2 в аренду без проведения торгов» в результате раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером № ***, с сохранением исходного земельного участка.

05.07.2022г. Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань с ФИО2 был заключен договор аренды № *** земельного участка, находящегося в муниципальной собственности КН № ***. Участок предоставлен в аренду на основании пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № *** с назначением - нежилое здание магазина, общей площадью 126,3 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2

Согласно ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании заявления ФИО2 от 29.12.2022г. заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Сызрань Самарской области, № ***-проведения кадастровых работ в межевом плане на земельный участок с кадастровым номером № ***, через который осуществляется доступ к земельному участку ФИО1, не был отражен ранее установленный проход (проезд). Данный проход (проезд) используется для доступа еще к трем земельным участкам с КН № ***, № ***; № ***. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН на архивный земельный участок с КН № *** Указанный проход (проезд) никогда не входил в границы земельного участка, предоставленного ФИО2, 18.12.2023г. реестровая ошибка устранена, сведения о ранее установленном проходе (проезде) внесены в ЕГРН на земельный участок с КН № ***

Разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером № *** находящегося в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута для размещения проезда, которое выдавалось ФИО1 на срок 5 (пять) лет на основании постановления Администрации городского округа Сызрань от 20.08.2019г. № ***. Указанное разрешение прекращено досрочно в соответствии с подп.1 п.3 указанного постановления, о чем ФИО1 был уведомлен письмом Комитета имущественных отношений от 16.08.2022г. исх. № ***.

В постановлении Администрации городского округа Сызрань от 20.08.2019г. № *** в подпункте 1 пункта 3 указано, принятие решения о предоставлении земельного участка, в отношении которого выдано разрешение, гражданину или юридическому лицу, является основанием для досрочного прекращения действия разрешения.

Досрочное прекращение в связи с предоставлением земельного участка, в отношении которого выдано разрешение, физическому или юридическому лицу, носит уведомительный характер на основании подпункта в) пункта 59 Постановления Правительства Самарской области от 17 октября 2018г. № *** «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены Постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в предоставления земельного участка ФИО2 и по факту досрочного прекращения разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером № ***

Так же необходимо отметить, что вопрос законности предоставления земельного участка с кадастровым номером № *** ФИО2, а также досрочным прекращением выданного ФИО1 разрешения предметом спора в рамках рассмотрения настоящего дела не являлось.

При указанных обстоятельствах отмеченные судом нарушения, допущенные ответчиком при возведении самовольной постройкой пристрой * * * (фундамент железобетонный ленточный), самовольной постройкой пристрой * * * (фундамент железобетонный ленточный), не являются достаточным для удовлетворения требований Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань об их сносе. Поскольку, доказательства, свидетельствующие о том, что сохранение самовольных построек нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровья граждан, в материалы дела истцом не предоставлены, что исключает возможность применения последствия возведения самовольной постройки, предусмотренной статьей 222 ГК РФ и не подлежат удовлетворению.

Разрешая встречное исковое заявление ФИО2 о признании права собственности на объект незавершенного строительства * * *, площадью 317,5 кв.м., общей площадью застройки 318, 1 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес> суд исходил из следующего.

Согласно п.18. Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ 16.11.2022), иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

ФИО2 не доказана невозможность получения правоустанавливающих документов на вновь созданный (реконструированный) объект и не предприняты меры для его легализации, доказательства отсутствия возможности своевременно получить необходимые разрешения для строительства суду, не представлены.

Необходимо отметить, анализ представленных в обоснование встречных исковых требований о признании права собственности документов, подтверждающих возведение самовольной постройки объекта незавершенного строительства - технического паспорта объекта незавершенного строительства от 16.11.2022, выполненного ООО «Техник» и акта-заключения от 12.07.2023, выполненного АО ПИ «Сызраньагорпромпроект», следует, что нежилое здание * * * ранее (до возведения фундаментов, год постройки в техническом паспорте не указан) было самовольно реконструировано путем возведения (реконструкции) пристроя * * * площадью 29,4 кв.м, высотой 3 м. Согласно акту-заключению от 12.07.2023 в пристрое размещены подсобные и административные эксплуатируемые помещения. 

Кроме того, согласно данным технического паспорта, возведены два пристроя: фундамент железобетонный ленточный * * * площадью 73,6 кв.м (согласно экспликации к поэтажному плану помещение И) - позади здания и фундамент железобетонный ленточный * * * площадью 121,9 кв.м (согласно экспликации к поэтажному плану помещение 12 площадью 45,5 кв.м и помещение 13 площадью 76,4 кв.м)- справа от нежилого здания. На схеме расположения ОКС на топографической основе, выполненной ООО «Удача» 04.07.2023, пристрои (фундаменты железобетонные ленточные) не отображены.

ФИО2 в материалы дела не представлено комплексное заключение специалистов о соответствии результата строительства (реконструкции) положениям действующего законодательства (документов, подтверждающих соблюдение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, правил землепользования и застройки, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства (реконструкции) спорной постройки).

Документы, подтверждающие, что объект незавершенного строительства, в отношении которого предъявлен встречный иск, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан также отсутствуют.

Таким образом, суд считаем, что ФИО2 не доказано наличие одновременно всех условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку, названных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО2 о сносе самовольной постройки, - удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой пристрой * * * (фундамент железобетонный ленточный), площадью 73,6 кв.м., помещение 11 (согласно экспликации к поэтажному плану технического паспорта объекта незавершенного строительства по состоянию на 16.11.2022, выполненного ООО «Техник»), возведенный на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 583 кв.м, вид разрешенного использования: магазины, местоположение: 

<

адрес>.

Признать самовольной постройкой пристрой * * * (фундамент железобетонный ленточный) общей площадью 121,9 кв.м, в том числе помещение 12, площадью 45,5 кв.м помещение 13, площадью 76,4 кв.м (согласно экспликации к поэтажному плану технического паспорта объекта незавершенного строительства по состоянию на 16.11.2022, выполненного ООО «Техник»), возведенный на земельном участке с кадастровым номером № *** площадью 583 кв.м, вид разрешенного использования: магазины местоположение: 

<

адрес>

В остальной части заявленных требований отказать.

Встречный иск ФИО2 к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года. 

Судья : Уварова Л.Г.