Дело 2а-1862/2025

УИД 55RS0007-01-2025-002170-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению ПТА к Администрации города Омска о признании действий (бездействий) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ПТА обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Омска, в обоснование требований, указав, что она является активным пользователем группы Администрации г. Омска «ВКонтакте», регулярно озвучивает в ней проблемы города, на которые ответчиком должно быть обращено внимание. Ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ её аккаунт в группе Администрации г. Омска «ВКонтакте» был заблокирован. Её неоднократные обращения к ответчику с вопросом о причине блокировки аккаунта, по сути, остались без ответа. Ни в одном ответе не указано, какие конкретно Правила пользования группой ей были нарушены. 

Департаментом информационной политики администрации г. Омска была проведена проверка наличия доступа её аккаунта к официальной странице Администрации г. Омска, по результатам которой установлено, что указанный аккаунт временно внесён в черный список с учетом положений Правил группы. В дальнейшем доступ аккаунта к официальной странице Администрации г. Омска был восстановлен с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, это было сделано спустя несколько месяцев общения запросами, в том числе, через Прокуратуру и Роскомнадзор. На дату подачи искового заявления причины внесения аккаунта административного истца в черный список не известны. 

В ответ на ее очередное обращение ДД.ММ.ГГГГ директор департамента информационной политики администрации г. Омска сообщил, что на тату обращения установить какое именно Правило группы было нарушено административным истцом не представляется возможным. 

На период блокировки аккаунта она не имела возможности полноценно пользоваться возможностями названной группы, информировать ответчика о нарушениях, устранение которых относится к его компетенции, поскольку на период блокировки возможность отправки сообщений отсутствовала. 

Полагает, что самовольные действия административного ответчика по блокировке её аккаунта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без правовых оснований, нарушило её права, свободы и законные интересы, в связи чем, ей причинен моральный вред. 

Просит признать незаконным действия Администрации г. Омска, выразившиеся в безосновательной блокировке её аккаунта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе Администрации г. Омска «ВКонтакте». 

Взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 4 800 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён департамент информационной политики Администрации г. Омска.

Административный истец ПТА в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что её ограничивали в доступе на страницу в ВК, не отвечали на её запросы относительно того, какие правила группы она нарушила. Её обращения по существу не рассмотрены. Если ей сообщат о причине блокировки ее аккаунт, то вопрос будет исчерпан. Доступ в группу ей восстановлен. Моральный вред заключается в трате времени на выяснения обстоятельств блокировки ее аккаунта. Ненормативной лексики и брани в комментариях она не допускала, а лишь высказывала свое мнение по теме. «ПТ» - это её аккаунт. Подтвердила, что комментарии в группе писала действительно она. Благоустройство сквера Дружбы народов она контролировала в рамках общественного наблюдения. Она выясняла о наличии у рабочих, проводивших работы, о их образовании, но ей ничего не предоставили. Администрация сайта ВК имеет право блокировать её комментарии, но не делала этого. Её комментарии не являлись оскорбительными. Её страница принадлежит только ей. У неё был ограничен доступ к информации в группе. Она оправляла запросы о восстановлении в правах и открытия доступа к группе. Полагала, что её лишили права общаться и узнавать информацию. Она испытывает моральные страдания, в связи с тем, что тратила время на попытки восстановить аккаунт. Она активный пользователь группы. 

Представитель ПТА – КИВ, действующий по доверенности /л.д. 97/, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что позиция административного ответчика не обоснована и неправильно истолкованы нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Страница в ВК определена как официальная страница для информирования и взаимодействия с гражданами. Без достаточных оснований, по субъективному мнению одного чиновника, нарушено право на выражение своего мнения и доступа к информации. Решение принято только одним должностным лицом без каких-либо критериев, нет нормативных актов, которые определяют порядок блокировки пользователя аккаунта.

Представитель Администрации г. Омска ЕЕВ, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, представила письменные возражения. Суду пояснила, что группа Администрация города в ВК создана в соответствии с требованиями об информационных технологиях, где размещены все правила и требования пользователей. Администратор сайта имеет право блокировки пользователя в случае нарушения установленных правил. У должностного лица имелись основания для блокировки аккаунта административного истца, поскольку пользователем использовались недопустимые выражения в адрес Администрации г. Омска и ее работников. Правила позволяют установить запрет на комментарии, не относящихся к рассмотрению обсуждаемых вопросов, на установленный срок. Нарушение прав пользователя административным истцом допущено не было. Административный истец имел возможность пользоваться сайтом Администрации города. Для этого не нужно быть зарегистрированным. Может любой зайти и посмотреть информацию, размещенную на сайте. Кроме того, имеются иные способы задать вопросы в администрацию города. В ответе по рассмотрению обращения заявителя, изложено, что были нарушены правила пользования сайтом. Участник группы был блокирован до 6 месяцев. По правилам допускается до 1 года. Идентификация конкретного аккаунта, который оставлял комментарии, невозможна, поскольку ФИО при регистрации может не совпадать с реальными и при регистрации не указываются паспортные данные. Система проверки через Госуслуги не предусмотрена. Правилами предполагается участие пользователя в обсуждении, но при этом не предусмотрена какая-либо идентификация личности. Причиной блокировки явилось то, что пользователь высказывал и писал грубые и недопустимые выражения в адрес администрации и ее работников. Департамент информационной политики принимает решение о блокировании пользователя. 

Сотрудники департамента информационной политики имеют соответствующее образование, они оценивают высказывания и принимают решение о блокировании пользователя. Срок обжалования действий административного ответчика пропущен. Полагала, что срок обжалования должен исчисляться с даты блокировки - ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель департамента информационной политики Администрации г. Омска ЗНИ, действующая по доверенности, в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Суду пояснил, что департамент информационной политики Администрации г. Омска действует в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ. Орган местного самоуправления обязан создать свои страницы в социальных сетях. Ведение и создание страниц регламентировано Постановлением правительства № 2560, взаимодействие с пользователями осуществляется с помощью единого портала государственных и муниципальных услуг. Они принимают обращения от граждан на официальном сайте без обязательной регистрации в социальных сетях. Департамент информационной политики занимается размещением и администрированием социальной сети и информации. Группа называется «Город Омск», где размещается информация от Администрации года Омска. Назначается ответственное лицо для ведения официальной страницы. Есть правила группы, есть страницы в ВК. 

Оценка поведения участника группы на соответствие правил группы проводится работниками департамента информационной политики. Решение принимает руководитель департамента. На директора департамента возложены обязанности по координации и мониторингу информации. Директору присвоена роль владельца. У владельца есть права администрирования официальной страницы. У него имеется образование по специальности «филология» и научная степень кардита филологических наук. Он оценивал оставленные комментарии в социальной сети с точки зрения своей квалификации. Полагала, что имели место оскорбления участников группы, администрации и флуд. 

Обращение, переданное из прокуратуры, было уже вторичное. В первичном обращении не было указано информации, не было просьбы о даче разъяснений по проблеме. Они установили, что есть аккаунт с ФИО истца и он заблокирован. Идентифицировать аккаунт, технической возможности не имеется.

Директор департамента информационной политики Администрации г. Омска ГВВ, имеющий высшее образование по квалификации «Филолог. Преподаватель» по специальности «Филология», а также ученую степень кандидата филологических наук, в судебном заседании пояснил. Сотрудниками департамента проводится ежедневный мониторинг комментариев в группе в социальных сетях. Выявляются факты нарушений правил группы. Сотрудники являются квалификационными работниками с филологическим образованием. 

Исследованы ряд постов и комментариев пользователя П в ходе обсуждения благоустройства территории в ВК. Пост содержит негативную характеристику работников администрации и УДХБ. Автор создает мнение низких профессиональных качеств работников. В рассматриваемых предложениях акцентируется внимание на истинности, в комментарии используется слово «точно». Для разбора слов принимается во внимание для толкования словарь ФИО1, ФИО2 1992. В комментарии П использует «Я», т.е. это ее личное мнение. Так же она указывает, что все сотрудники администрации и УДХБ, т.е. применяется в отношении всех сотрудников. В рамках обсуждения это ее высказывание ничем не подтверждено, используется с целью оскорбления сотрудников администрации. Автор сообщения в официальном паблике не запрашивает сведения об образовании, хотя имеет на это право. «Балабошки» - это пустомеля, балабол. Это слово уменьшительная форма слова «Балабол», уничижительная форма, пренебрежительная. Комментарий размещен с целью унизить и оскорбить. Использует словосочетание «серое образование», подразумевая «серое вещество», так же с уничижительной целью негативно высказаться о сотрудниках Администрации и УДХБ. Это зафиксировано все в одном предложении. Видно, что такие приемы используются не для характеристики действий, а именно людей, сотрудников. Указывая «Хватит» - требует прекратить совершаемое действие, что следует из применяемой истцом пунктуации. В процессе исследования выявлены намеренные языковые средства по использованию таких оборотов речи в адрес сотрудников администрации. Слово «Благоустройство» взято в кавычки для придания обратного смысла, сарказма и иронии. Слово «надеюсь» так же было в обратном значении, сарказм и ирония. Слово «дяденьки» также имеет уничижительную форму. Негативная окраска поста усиливается вводными конструкциями. «Позорище» имеет в словаре пометку «разговорное» и является увеличительно-усиленными. Используется с целью выражения уничижительного отношения к референтной группе. В посте от ДД.ММ.ГГГГ «вывод средств», «дележка», «уродование» также для достижения целей унижения референтной группы. Пост, размещённый П по скверу, замечен флуд. П в своих комментариях допускались неоднократно оскорбления, грубые, уничижительные слова, флуд. 

Правилами группы за оскорбления предусмотрена блокировка до года. В пределах этого срока решение о возможной блокировки принимается директором департамента информационной политики Администрации города Омска. Блокировка в группе не ограничивает доступ к информации в ВК. Любой пользователь, даже не зарегистрированный в ВК может зайти в группу и ознакомиться с информацией. Нужно выйти со своей страницы, зайти в группу и ознакомится, но нельзя оставлять комментарии. Вопросы, замечания и предложения можно размещать в других пабликах и там администрация города будет отвечать. 

Обращение относительно разъяснений, почему заблокировали административного истца, пришло от физического лица П. У административного истца нет возможности соотнести личность лица обратившегося с аккаунтом, верификация не требуется. Все граждане имеющие образование, хотя бы школьное, знают и должны пользоваться литературным русским языком. В своей деятельности он руководствуется должностной инструкцией, положением Департамента информационной политике Администрации города Омска. О блокировке аккаунтов он самостоятельно и единолично принимает ращение. Административный истец может выйти из своего аккаунта и просматривать всю необходимую информацию, даже если пользователь не зарегистрирован, то можно просматривать информацию. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами /ч. 1/. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы /ч. 2/.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. 

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, дано понятие сайта в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет /п. 13/; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети Интернет /п. 15/; владелец сайта в сети Интернет - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте /п. 17/.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил регистрации доменных имен в доменах RU и РФ, утвержденных решением Координационного центра национального домена в сети Интернет от 05.10.2011 N 2011-18/81, администратором доменного имени является лицо, на имя которого зарегистрировано предназначенное для сетевой адресации символьное обозначение (доменное имя).

Согласно Правилам регистрации доменов, администратор домена как лицо, заключившее договор о регистрации доменного имени, осуществляет администрирование домена, то есть определяет порядок пользования доменом.

Право администрирования существует в силу договора о регистрации доменного имени и действует с момента регистрации доменного имени в течение срока действия регистрации.

На отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления распространяется действие Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Подведомственные организации с учетом особенностей сферы их деятельности по согласованию с государственными органами и органами местного самоуправления, в ведении которых такие организации находятся, могут не создавать официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и по решению указанных органов подведомственные им организации вправе создавать официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Информация об официальных страницах с указателями данных страниц в сети «Интернет» размещается на официальном сайте соответствующих государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации /п. 1.1/. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в порядке, установленном Правительством Российской Федерации /п. 1.2/. Официальные сайты и официальные страницы взаимодействуют с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке и в соответствии с требованиями, которые утверждаются Правительством Российской Федерации /п. 1.3/.

В соответствии с п. 1.2 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, информация, размещаемая государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями на официальных страницах, содержит: информацию о государственном органе, органе местного самоуправления или подведомственной организации и их деятельности, в том числе наименование государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, информацию об официальном сайте государственного органа, официальном сайте органа местного самоуправления (при наличии) или официальном сайте подведомственной организации (при наличии); иную информацию, в том числе о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 02.09.2022 № 2523-р, в соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» определены ВКонтакте и Одноклассники в качестве информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, используемых государственными органами, в том числе судами, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, включая управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, организациями, подведомственными государственным органам и органам местного самоуправления, для создания официальных страниц.

Постановлением Администрации города Омска от 28.11.2019 N 786-п утверждено Положение о доступе к информации о деятельности Администрации города Омска. 

Пункт 6 названного Положения предусматривает, что Администрация города Омска для размещения информации о своей деятельности использует официальный сайт Администрации города Омска в сети «Интернет» с доменным именем admomsk.gosuslugi.ru и официальные страницы в социальных сетях в сети «Интернет», порядок создания и ведения которых устанавливается правовым актом Администрации города Омска. Официальные сайты и официальные страницы взаимодействуют с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке и в соответствии с требованиями, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Администрации г. Омска от 25.05.2020 № 280-п «О взаимодействии с населением в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в целях совершенствования взаимодействия Администрации города Омска с населением, во исполнение распоряжения Губернатора Омской области от 08.04.2020 N 39-р «О взаимодействии с населением в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», руководствуясь Федеральными законами «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Омска, утвержден Порядок создания и ведения официальных страниц Администрации города Омска, ее структурных подразделений и подведомственных им организаций в социальных сетях.

Согласно п. 2 Порядка, создание и ведение официальных страниц Администрации города Омска, ее структурных подразделений и подведомственных им организаций в социальных сетях осуществляется с целью размещения информации, получения доступа к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществления взаимодействия с пользователями информации на официальных страницах.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2560 утверждены Правила размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями информации на своих официальных страницах, получения доступа к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Правила взаимодействия официальных сайтов и официальных страниц с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», включая требования, предъявляемые к такому взаимодействию.

Согласно п. 3 Правил размещения информации на официальных страницах, для размещения информации на официальных страницах, получения доступа к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры взаимодействия органы и организации определяют уполномоченных лиц, авторизованных в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и определенных Правительством Российской Федерации для создания официальных страниц (далее - социальная сеть), и прошедших идентификацию и аутентификацию с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уполномоченные лица используют инфраструктуру взаимодействия, отдельные элементы которой обеспечивают размещение информации на официальных страницах, включая их информационное наполнение, формирование, корректировку и удаление информации, размещаемой органами и организациями на официальных страницах, обеспечение доступа к такой информации в целях ее корректировки или удаления, а также взаимодействие с пользователями информацией с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» /п.п. Б п. 4 указанных Правил/

Пунктом 10 Правил размещения информации на официальных страницах предусмотрено, что взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах осуществляется с использованием инфраструктуры взаимодействия посредством единого портала путем получения от пользователей информацией сообщений и обращений, обработки и направления ответов на такие сообщения и обращения, выявления мнения пользователей информацией при исполнении органами и организациями полномочий (осуществлении функций), в том числе посредством проведения опросов, голосований и процессов участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях, а также с использованием иных доступных в социальной сети способов взаимодействия.

Для осуществления взаимодействия с пользователями информацией посредством единого портала органы и организации размещают на своих официальных страницах электронные формы платформы обратной связи единого портала и осуществляют с их использованием указанное взаимодействие с пользователями информацией с использованием платформы обратной связи единого портала в соответствии с техническими требованиями к такому взаимодействию, определяемыми оператором единого портала.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что создание и ведение официальных страниц в социальных сетях Администрации города Омска осуществляется департаментом информационной политики Администрации города Омска.

В силу п. 6 Порядка, лицо, ответственное за ведение официальных страниц в социальных сетях, написание текстов соответствующих публикаций, определяется руководителем структурного подразделения Администрации города Омска, руководителем соответствующей подведомственной организации с закреплением в должностной инструкции соответствующих обязанностей.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что ведение официальных страниц в социальных сетях осуществляется согласно единой информационной политике, определяемой департаментом информационной политики Администрации города Омска, с соблюдением особенностей распространения информации о социальных сетях, предусмотренных статьей 10.6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Постановлением Администрации г. Омска от 17.12.2012 № 1638-п утверждено Положение о департаменте информационной политики Администрации города Омска.

В соответствии с п. 1 Положения о департаменте, департамент информационной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска. 

Согласно п. 13 Положение о департаменте, целью деятельности департамента является выработка и реализация единой муниципальной информационной политики, проводимой Администрацией города Омска на территории города Омска. 

Основными задачами департамента являются: 1) информационное обеспечение деятельности Мэра города Омска, а также проводимой Администрацией города Омска муниципальной политики; формирование объективного общественного мнения о деятельности Администрации города Омска; 3) анализ общественного мнения по основным направлениям проводимой Администрацией города Омска муниципальной политики; 4) разработка и обеспечение исполнения регламентов взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска со средствами массовой информации; 5) представление интересов города Омска в информационном пространстве Российской Федерации; 6) обеспечение возможности ознакомления населения города Омска с муниципальными правовыми актами, проектами муниципальных правовых актов и их обсуждением, с соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправлении, а также с иной официальной информацией /п. 14 Положения/.

В силу п. 15 Положения, во исполнение возложенных настоящим Положением задач департамент осуществляет следующие функции, в том числе, разработка и реализация информационной политики Администрации города Омска, информационное наполнение и регулярное обновление информации, размещаемой на официальном сайте Администрации города Омска, официальных страницах Администрации города Омска в социальных сетях в сети «Интернет» в соответствии с муниципальными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что департаментом информационной политики в установленной порядке, в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Порядка создания и ведения официальных страниц Администрации города Омска, ее структурных подразделений и подведомственных им организаций в социальных сетях, а также Распоряжения Правительства РФ от 02.09.2022 № 2523-р, создана официальная страница Администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/omsk?from=groups), ведение страницы осуществляется должностными лицами департамента. 

ПТА была зарегистрирована на официальной странице Администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» под аккаунтом «ПТ», что административным истцом не оспаривалось в судебном заседании. 

Разработаны и размещены Правила пользования сайтом «ВКонтакте». 

Социальная сеть «ВКонтакте» представляет собой интернет-ресурс, состоящий из совокупности программ для ЭВМ и информации, размещенной в них администрацией или пользователями в соответствии с пунктом 1.1 Правил пользования сайтом «ВКонтакте».

Согласно пункту 5.1. Правил, сайт ВКонтакте является Сервисом Экосистемы VK. Регистрация Пользователя на Сайте является бесплатной, добровольной и производится посредством инструмента VK ID. Регистрация и/или авторизация на Сайте посредством VK ID означает согласие с Пользовательским соглашением Экосистемы VK, которое размещено в открытом доступе в сети Интернет по адресу: https://id.vk.com/terms, и Политикой конфиденциальности Экосистемы VK, которая размещена в открытом доступе в сети Интернет по адресу https://id.vk.com/privacy.

Пунктом 5.2. Правил предусмотрено, что пользователем Сайта является физическое лицо, зарегистрированное на Сайте в соответствии с установленным настоящими Правилами порядком, достигшее возраста, допустимого в соответствии с законодательством Российской Федерации для акцепта настоящих Правил, и обладающее соответствующими полномочиями (ранее и далее - Пользователь).

После регистрации Пользователь получает право самостоятельно в личных целях создавать, использовать и определять содержание собственной персональной страницы и условия доступа других Пользователей к ее содержанию, а также получает возможности доступа и размещения информации на персональных страницах других Пользователей (при условии получения соответствующих прав доступа от их обладателей), использования социальных виджетов ВКонтакте на сторонних сайтах без дополнительной авторизации. При использовании социальных виджетов Пользователем сторонним сайтам не предоставляются данные о логине и пароле Пользователя, а также его данные, защищенные настройками приватности (п. 5.11.).

Пользователь вправе создавать группы, публичные страницы и встречи (далее - Сообщества) для целей информирования других Пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих, так и некоммерческих (например, благотворительных), их создании и деятельности, иных интересующих Пользователей материалах (далее - Объекты обсуждения), и/или/либо возможного обсуждения их с другими Пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмена мнениями, отзывами и так далее). В процессе информирования и обсуждения в Сообществах Объектов обсуждений Пользователи обязаны соблюдать действующее российское и международное законодательство, а также размещать только такую информацию, которая соответствует настоящим Правилам, а также признанным этическим нормам и принципам морали, в том числе относящимся к таковым по мнению Администрации Сайта (п. 5.13.1.).

В Сообществе, в том числе в описании, на главной фотографии Сообщества, в альбомах, в новостях, обсуждениях, опросах, аудиозаписях, видеозаписях, на стене, не допускается размещение Контента (в значении, предусмотренном п. 7.1.1. настоящих Правил) целиком или по частям без предварительного разрешения правообладателя, а также информации, предусмотренной п. 6.3.4. настоящих Правил. Пользователь, администрирующий Сообщество, обязан самостоятельно следить и пресекать не соответствующее Правилам размещение информации в Сообществе, и при необходимости блокировать пользователям, нарушающим настоящие Правила, доступ к Сообществу, используя функциональные возможности Сайта /п. 5.13.3/.

В п. п. 6.3.4 Правил пользования сайтом указаны запреты для пользователей сайтом, а именно запрещено, в том числе, загружать, хранить, публиковать, распространять и предоставлять доступ или иным образом использовать любую информацию, которая содержит угрозы, дискредитирует, оскорбляет, порочит честь, достоинство или деловую репутацию, или нарушает неприкосновенность частной жизни пользователей или третьих лиц; является вульгарной или непристойной, содержит нецензурную лексику; нарушает иные права и интересы граждан и юридических лиц или требования законодательства Российской Федерации; размещать любую другую информацию, которая, по личному мнению Администрации, является нежелательной, не соответствует целям создания сайта, ущемляет интересы пользователей или по другим причинам является нежелательной для размещения на сайте.

Пунктом 6.4 Правил пользования сайтом пользователи сайта предупреждаются о том, что они несут личную ответственность за любую информацию, которую они размещают на сайте и сообщают другим пользователям, а также за любые взаимодействия с другими пользователями, осуществляемые на свой риск.

В случае обнаружения факта нарушения в сообществе законных прав и интересов третьих лиц, действующего законодательства РФ, а также положений настоящих правил, администрация сайта вправе по своему выбору принимать следующие меры как по отдельности, так и при необходимости совместно в соответствии с политикой администрации сайта и в зависимости от характера и частоты соответствующих нарушений в сообществе: а) удалять контент и иную информацию со страницы сообщества и/или блокировать доступ к ним; б) блокировать доступ конкретных пользователей к странице сообщества; в) блокировать доступ пользователя, осуществляющего администрирование сообщества, к сообществу; г) передать права администрирования сообществу другому пользователю; д) исключить сообщество из системы поиска и/или заблокировать сообщество; е) запретить публикацию ссылок и/или переход по ним и/или размещение информационных материалов (аудио- и видеоматериалов, в том числе лайв-трансляций, документов) в сообществе на любой срок; ж) исключить сообщество из списка рекомендаций и ограничить видимость записей сообщества в новостной ленте; з) ограничить возможность осуществления репостов в сообщество; и) произвести отключение сообщества от партнерской программы ВКонтакте и/или Маркет-платформы ВКонтакте; к) ограничить возможность осуществления денежных переводов ВКонтакте /п. 5.13.8/.

Администраторы и модераторы сообществ несут полную ответственность за модерацию и блокировку контента, размещенного на страницах подконтрольного им сообщества. В случае появления на страницах подконтрольных им сообществ контента, который противоречит правилами сайта или действующему законодательству РФ, администраторы и модераторы сообществ обязаны принять меры по удалению соответствующих материалов со страниц подконтрольных им сообществ /п. 5.13.10/.

В соответствии с п. 8.6 Правил пользования сайтом, администрация сайта не несет ответственности за нарушение пользователем настоящих правил и оставляет за собой право по своему собственному усмотрению, а также при получении информации от других пользователей либо третьих лиц о нарушении пользователем настоящих правил, изменять (модерировать), блокировать или удалять любую публикуемую информацию, нарушающую запреты, установленные настоящими правилами, приостанавливать. Ограничивать или прекращать доступ пользователя ко всем или к любому из разделов или функциональности сайта, исключать из системы поиска и/или заблокировать сообщество в любое время по любой причине или без объяснения причин, с предварительным уведомлением или без такового. Администрация сайта закрепляет за собой право заблокировать персональную страницу пользователя и/или приостановить, ограничить или прекратить доступ пользователя к любой из функциональных возможностей сайта, если администрация обнаружит, что по ее мнению, пользователь представляет угрозу для сайта и/или его пользователей. Наряду с указанным в рассматриваемом пункте выше администрация сайта вправе блокировать и/или удалять приложения API, ограничивать доступ пользователей к приложениям API, сайтам, приложениям третьих лиц, иным сторонним ресурсам, блокировать и/или удалить ссылки на них, в случае если у администрации сайта появятся основания полагать, что такие приложения API, сайты, приложения третьих лиц, иные сторонние ресурсы представляют или могут представлять угрозу для нормальной работы сайта и его пользователей. Администрация сайта реализует описанные выше меры в соответствии с применимым законодательством и не несет ответственности за возможные негативные последствия таких мер для пользователя или третьих лиц. 

Также на официальной странице Администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте» размещены Правила группы «Администрация г. Омска», из которых следует. 

- Любые оскорбления участников, а также администраторов сообщества неприемлемы. К нарушителям будут применены дисциплинарные меры. 

- В группе «город Омск» запрещено употребление ненормативной лексики: мат, скрытый мат, сокращенный мат, грубые выражения, обсценная лексика, в том числе, через символы (*,», @ и т.п.). За употребление матерных слов они заносят в черный список на определенный срок – от одного дня до одного года.

- Запрещена реклама товаров и услуг (в виде спама). За нарушение этого правила человек попадает в черный список навсегда. Исключение – ссылки, уместные в формате темы поста.

- Запрещены оскорбления других участников обсуждений и администрации сообщества. В таких случаях они удаляют оскорбительные комментарии участника и/или заносят его в черный список на срок от одной недели. Споры с «переходом на личности» не одобряются и могут служить поводом для занесения участника в черный список.

- Запрещены: флуд, флейм, троллинг.

Таким образом, Правила пользовании сайтом ВКонтакте, Правила группы «Администрация г. Омска» предусматривают основания для внесения участников обсуждений в черный список, в том числе, в случае использования участниками обсуждений ненормативной лексики, обсценной лексики, грубых выражений, оскорблений. 

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, директор департамента информационной политики Администрации г. Омска имеет статус владельца официальной страницы Администрации г. Омска, имея права администрирования официальной страницы Администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте».

Распоряжением Мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-к, на должность директора департамента информационной политики Администрации г. Омска с ДД.ММ.ГГГГ назначен ГВВ

ДД.ММ.ГГГГ Мэром г. Омска утверждена должностная инструкция директора департамента информационной политики Администрации г. Омска.

Согласно п. 12 должностной инструкции, исходя из задач и функций, определенных положением о департаменте информационной политики Администрации г. Омска, утвержденным постановлением Администрации г. Омска от 17.12.2012 № 1638-п, на директора департамента возлагаются следующие должностные обязанности, в том числе: организовывать разработку и реализацию информационной политики Администрации г. Омска, информационное наполнение и регулярное обновление информации, размещаемой на официальном сайте Администрации г. Омска, официальных страницах Администрации г. Омска в социальных сетях в сети «Интернет» в соответствии с муниципальными правовыми актами /пп. 19/; организовывать создание и ведение реестров официальных страниц Администрации г. Омска, её структурных подразделений и подведомственным ими организаций в социальных сетях в сети «Интернет» /пп. 20/; организовывать оказание структурным подразделениям Администрации г. Омска и подведомственным им организациям консультативной, методической и иной помощи по созданию и ведению их официальных страниц в социальных сетях, согласовывать создание официальных страниц структурных подразделений Администрации г. Омска в соответствии с муниципальными правовыми актами /пп. 21/; организовывать работу с сообщениями из открытых источников /пп. 37/. 

Как следует из материалов дела, ПТА в социальной сети «ВКонтакте» на официальной странице Администрации г. Омска размещала комментарии к различным постам Администрации г. Омска, кроме прочего.

1. К информации «У кинотеатра «Маяковский» создают ландшафтную композицию» от аккаунта «ПТ» ДД.ММ.ГГГГ поступили комментарии /л.д. 36-39/:

- «.. Хватит уничтожать людей! Для гранита и мрамора у нас будет целая вечность, а для зелени только жизнь»;

- в ответ аккаунту «Елена» - «Я точно знаю, что все профи ушли. И занимаются балабошки, у которых даже строительного диплома нет, не говоря об агрономическом или биолого-ботаническом, и уже совсем экзотика – дендрологическом образований. Дай боже, чтобы у них хотя бы серое образование в черепной коробке без сбоев функционировало, но судя по увиденному – без сбоев не обошлось»;

- в ответ аккаунту «Сообщество» - Администрация г. Омска - «лично посчитаю каждое растение на месте «благоустройства» И да, обязательно общественный контроль за работами. Надеюсь, есть документы на их осуществление у дяденек на объекте?»;

- в ответ аккаунту «Елена» - «Именно поэтому к деревьям, что уже не саженцы, нужно относиться бережно, а не усугублять им жизнь в центре города»;

- в ответ аккаунту «Сообщество» - Администрация г. Омска – «… Выходит вы лукавите, мягко говоря»;

- «Давайте вы в асфальт, гранит и мрамор окраины города будете «одевать», дороги окраин благоустройства не видели десятилетиями, а вы благоустроенное благоустраиваете. Позорище». 

2. К информации «В сквере им. Валентины ФИО3 появилось освещение» ДД.ММ.ГГГГ от аккаунта «ПТ» поступили комментарии /л.д. 42, 46/:

- ДД.ММ.ГГГГ «А что за новая схема вывода средств по упрощенной системе и преподнесение того, что обязана делать администрация города постоянно и регулярно, как инициативные проекты от граждан? Один такой проект до сих пор ни одного документа необходимого для осуществления деятельности не представил. Вывод средств, дележка их, уродование облика города и крошечная доля «благоустройства» - результат проекта «решают люди». Люди не могут решать – у людей нет для этого необходимых знаний. А проекты осуществляются так, словно их бабуля на лавочке написала. Прикрываетесь благими намерениями?»;

- ДД.ММ.ГГГГ в ответ аккаунту «Сообщество» - Администрация г. Омска – «а в сквере Дружбы народов когда лампочки поменяют у существующих фонарей?».

3. К информации «В Омске приступили к благоустройству Воскресенского сквера» ДД.ММ.ГГГГ от аккаунта «ПТ» поступил комментарий /л.д. 49/:

- в ответ аккаунту «Juri» - «да, вы правы. В Омске множество локаций, куда необходимо направить внимание администрации города. А благоустраивать благоустроенное беда нашего города». 

3. К информации «В Советском округе на месте пустыря появился сквер» ДД.ММ.ГГГГ от аккаунта «ПТ» поступил комментарий /л.д. 57/:

- «Перестаньте врать! Там не было «пустыря».

Как следует из пояснений директора департамента информационной политики Администрации г. Омска ГВВ, данных в ходе судебного разбирательства, он, в пределах своих полномочий, предусмотренных должностной инструкцией директора департамента, Правилами группы, на основании лингвистического исследования вышеперечисленных комментариев, размещенных аккаунтом «ПТ», было принято решение о занесении указанного аккаунта в черный список.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аккаунт «ТП» в группе Администрации г. Омска «ВКонтакте» был заблокирован путем внесения в черный список сообщества.

ПТА обратилась в Прокуратуру Омской области по вопросу ограничения доступа к информации администрацией г. Омска.

Указанное обращение Прокуратурой Омской области было перенаправлено мэру г. Омска, руководителю, Управления Роскомнадзора Омской области, для рассмотрения в рамках компетенции.

Управлением Роскомнадзора Омской области в адрес ПТА на её обращение было направлено сообщение о том, что вопросы регулирования гражданско-правовых отношений между пользователями и администраторами сайтов сети «Интернет» в полномочия Управления не входят. Если заявитель полагает, что её права были нарушены, она вправе обратиться в суд за защитой прав на основании норм гражданского законодательства /л.д. 11-12/.

ДД.ММ.ГГГГ директор департамента информационной политики Администрации г. Омска ГВВ, рассмотрев обращение ПТА от ДД.ММ.ГГГГ № о восстановлении доступа к официальной странице администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», поступившее в Администрацию г. Омска из Прокуратуры Омской области ДД.ММ.ГГГГ, направил сообщение в адрес ПТА сообщив, что владельцем социальной сети «ВКонтакте» размещены Правила пользования сайтом «ВКонтакте», на официальной странице Администрации г. Омска «ВКонтакте» размещены Правила группы, которые предусматривают возможность внесение пользователей в чёрный список на определённое время. 

Департаментом информационной политики Администрации г. Омска проведена проверка наличия доступа аккаунта пользователя ПТА к официальной странице Администрации г. Омска по результатам проверки установлено, что указанный аккаунт временно внесен в чёрный список с учетом положений правил группы. 

По истечении времени действия ограничения доступа аккаунта к официальной странице Администрации г. Омска будет восстановлен. Занесение аккаунта пользователя в черный список не ограничивает доступ к информации, размещенной Администрацией г. Омска на ее официальной странице, возможность ознакомления с такой информацией имеется, в том числе, у незарегистрированных пользователей /л.д. 13-14/.

ДД.ММ.ГГГГ департамент информационной политики Администрации г. Омска направил в адрес ПТА сообщение о восстановлении доступа её аккаунта к официальной странице Администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте». Разъяснили, что с учётом технических возможностей социальной сети «ВКонтакте» на дату формирования ответа, установить какое именно правило группы было нарушено и срок приостановления, не представляется возможным /л.д. 15/. 

Таким образом, поскольку размещённые административном истцом комментарии к информациям на официальной странице Администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте», не соответствовали Правилам пользовании сайтом «ВКонтакте» и Правилам группы, администратор группы правомерно поместил аккаунт административного истца в социальной сети «ВКонтакте» в «черный список». 

Доводы административного истца о том, что на ее обращения по вопросу о причинах блокировки ее аккаунта, административный ответчик не сообщил, какие положения Правил пользования группой она нарушила, не могут быть приняты во внимание, ввиду следующего. 

При рассмотрении обращений ПТА по вопросу причин блокировки её аккаунта департаментом информационной политики Администрации г. Омска был предоставлен ответ о нарушении Правил пользования сайтом, Правил группы. Названные Правила размещены в социальной сети «ВКонтакте», доступны для ознакомления каждому пользователю и обязательны для их соблюдения. 

При рассмотрении обращений, Администрация г. Омска не вправе нарушать персональные данные, представлять заявителю информацию, касающуюся иных физических, юридических лиц, в связи с чем, не вправе предоставлять переписку по аккаунту, который не имеет привязки к физическому лицу, зарегистрировавшему спорный аккаунт. 

Исходя из представленной административным ответчиком информации, размещённой в группе Администрация г. Омска в социальной сети «ВКонтакте», аккаунты пользователей имеют различное название, возможно никак не связанные с их персональными данными и реальным отражением их ФИО. 

Таким образом, поскольку в обращении административного истца не содержалось исчерпывающей информации о принадлежности аккаунта «ТП» административному истцу, техническая возможности достоверно идентифицировать личность владельца спорного аккаунта на сайте ВКонтакте не предусмотрена, в связи с чем, информация, касающаяся конкретной переписки, департаментом информационной политики Администрации г. Омска ей не предоставлена. 

Свидетель ФИО, допрошенный по ходатайству административного истца, в судебном заседании показал, что с П он знаком заочно по сети «ВКонтакте». Он является пользователем социальной сети «ВКонтакте». Информацией Администрации города Омска он пользоваться не может, поскольку его заблокировали. Группу администрации не может увидеть. С его страницы доступа к странице группы Администрации г. Омска в ВК нет, переходя по ссылке пишется, что он добавлен черный список. У него много вопросов к Администрации, которые он не может задать. Полагает, что нарушается право на свободу выражения мысли и слова. Письменные обращения он не направлял. Он также пользуется другими информационными ресурсами. Без регистрации он видит группу Администрации г. Омска в ВК, но доступа к обсуждению и комментариям не имеет. Он участвует в общих обсуждениях других пользователей. Ответы от администрации в других пабликах получает. Он оставляет в других группах комментарии в которых содержатся вопросы к администрации, ответы получает.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о том, что на период блокировки её аккаунта она не имела возможность пользоваться возможностями группы, информировать ответчика о нарушениях, устранение которых находится в их компетенции, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Поскольку блокировка аккаунта административного истца путём занесения в черный список предусматривает лишь ограничение комментирования информации, размещенной Администрацией г. Омска, просмотра комментариев других пользователей и ведение переписки с администраторами группы, но не ограничивала возможность доступа административного истца к информации, размещенной на официальной странице Администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте». Возможность доступа к информации имеется и у незарегистрированных пользователей в социальной сети «ВКонтакте», доказательств обратного суду не предоставлено. 

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2560 утверждены Правила размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями информации на своих официальных страницах, получения доступа к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и Правила взаимодействия официальных сайтов и официальных страниц с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», включая требования, предъявляемые к такому взаимодействию».

Пунктом 3 Правил размещения предусмотрено, что для размещения информации на официальных страницах, получения доступа к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры взаимодействия органы и организации определяют уполномоченных лиц, авторизованных в информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и определенных Правительством Российской Федерации для создания официальных страниц (далее - социальная сеть), и прошедших идентификацию и аутентификацию с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее - уполномоченные лица).

Согласно пп. «б» п. 4 Правил размещения, уполномоченные лица используют инфраструктуру взаимодействия, отдельные элементы которой обеспечивают размещение информации на официальных страницах, включая их информационное наполнение, формирование, корректировку и удаление информации, размещаемой органами и организациями на официальных страницах, обеспечение доступа к такой информации в целях ее корректировки или удаления, а также взаимодействие с пользователями информацией с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

В соответствии с п. 10 Правил размещения, взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах осуществляется с использованием инфраструктуры взаимодействия посредством единого портала путем получения от пользователей информацией сообщений и обращений, обработки и направления ответов на такие сообщения и обращения, выявления мнения пользователей информацией при исполнении органами и организациями полномочий (осуществлении функций), в том числе посредством проведения опросов, голосований и процессов участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях, а также с использованием иных доступных в социальной сети способов взаимодействия.

Для осуществления взаимодействия с пользователями информацией посредством единого портала органы и организации размещают на своих официальных страницах электронные формы платформы обратной связи единого портала и осуществляют с их использованием указанное взаимодействие с пользователями информацией с использованием платформы обратной связи единого портала в соответствии с техническими требованиями к такому взаимодействию, определяемыми оператором единого портала.

Так, на официальной странице Администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте» размещена электронная форма платформы обратной связи единого портала – специальный виджет «Сообщить о проблеме», предусматривающий возможность подачи сообщений и обращений пользователей в Администрацию г. Омска, с обеспечением идентификации и (или) аутентификации гражданина. 

Следовательно, административный истец в период нахождения её аккаунта в чёрном списке группы Администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте» имела возможность получать интересующую её информацию от Администрации г. Омска, а также использовать другие системы, в том числе, направлять обращения для рассмотрения в установленном порядке. 

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценивая установленные по делу обстоятельств и представленные доказательства, во взаимосвязи с изложенными нормами права, учитывая, что административным ответчиком не допущено действий, направленных на нарушение прав и законных интересов административного истца, не созданы препятствия к осуществлению истцом его прав, свобод и реализации законных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. 

Разрешая ходатайство представителя административного ответчика об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском ПТА установленного законом трехмесячного срока для подачи рассматриваемого искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании /п. 5 ст. 219 КАС РФ/.

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца, выразившееся в блокировке её аккаунта в группе Администрации г. Омска в социальной сети ВКонтакте, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аккаунт административного истца в группе Администрации г. Омска «ВКонтакте» был заблокирован путем внесения в черный список сообщества.

С рассматриваемым административным исковым заявлением ПТА обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Как отмечалось выше, ПТА обратилась в Прокуратуру Омской области по вопросу ограничения доступа к информации Администрацией г. Омска. Указанное обращение Прокуратурой Омской области было перенаправлено для рассмотрения в рамках компетенции.

Управлением Роскомнадзора Омской области в адрес ПТА на её обращение был направлено сообщение с указанием на то, что вопросы регулирования гражданско-правовых отношений между пользователями и администраторами сайтов сети «Интернет» в полномочия Управления не входят. 

ДД.ММ.ГГГГ директором департамента информационной политики Администрации г.Омска на обращение ПТА от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении доступа к официальной странице администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», поступившее в Администрацию г. Омска из Прокуратуры Омской области ДД.ММ.ГГГГ, направлено сообщение с указанием того, что по результатам проверки наличия доступа аккаунта пользователя ПТА к официальной странице Администрации г. Омска, проведённой департаментом информационной политики Администрации г. Омска установлено, что указанный аккаунт временно внесен в чёрный список с учетом положений правил группы. 

Доказательств направления указанного сообщения в адрес ПТА и его получения названного ответа, в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ департамент информационной политики Администрации г. Омска направил в адрес ПТА сообщение о восстановлении доступа её аккаунта к официальной странице Администрации г. Омска в социальной сети «ВКонтакте», сообщив, что с учётом технических возможностей социальной сети «ВКонтакте» установить какое именно правило группы было нарушено и срок приостановления, не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства ПТА подтвердила получение названного ответа в ДД.ММ.ГГГГ года, точную дату получения назвать не смогла. 

Учитывая, что ПТА о предполагаемом нарушении её прав стало известно только из ответа департамента информационной политики от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом порядка исчисления сроков, предусмотренного ч. 3 ст. 92 КАС РФ, срок на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением истекал ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанный срок административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ПТА к Администрации города Омска о признании действий (бездействий) незаконным – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025.

Судья: