Дело № 2-267/2021

УИД 44RS0023-01-2021-000584-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при помощнике судьи Боровковой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Николо-Макаровская основная общеобразовательная школа о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу составить и утвердить паспорт отходов 1 класса по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности», заключить договоры на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, в соответствии с требованиями ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения Николо-Макаровская основная общеобразовательная школа (далее – МКОУ Николо-Макаровская ООШ), в ходе которой установлены нарушения законодательства. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. 

Согласно п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В процессе реализации своих функций в деятельности школы образуются отходы производства и потребления, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие свои потребительские свойства, которые относятся к первому классу опасности, то есть к чрезвычайно опасным отходам (блок 4 Федерального классификатора каталога отходов, утверждённых приказом Росприроднадзора РФ от 22.05.2017г. № 242). 

В соответствии с п. 2 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности, утверждённого приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» отработанные ртутьсодержащие лампы – это ртутьсодержащие отходы, представляющие собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утративших свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные).

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иными подзаконными нормативными правовыми актами установлены требования к обращению с отходами I класса. 

В ходе проверки установлено, что МКОУ Николо-Макаровская ООШ требования законодательства по обращению - сбору и накоплению, отходов I класса опасности не соблюдаются. 

Согласно ч. 1 ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Так, в нарушение ч.1 ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», МКОУ Николо-Макаровская ООШ договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором не заключен.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.1). 

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (п.3). 

Порядком паспортизации отходов I-IV классов опасности, утверждённым приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» установлено следующее: паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности; при паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО (п. 3). Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению N 2 к настоящему приказу (п.6).

В нарушение указанных требований паспорт на отходы I класса опасности при наличии отходов в виде ртутьсодержащих ламп МКОУ Николо-Макаровская ООШ отсутствует. 

Неисполнение указанных требований ведёт к нарушению прав и законных интересов граждан в области охраны окружающей среды, создаёт угрозу причинения ущерба окружающей среде и может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

По указанным фактам директору МКОУ Николо-Макаровская ООШ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в связи с тяжелым финансовым положением в настоящее время отсутствует возможность на заключение с федеральным оператором договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, также в настоящее время отсутствует возможность составления и утверждения паспорта отходов I класса.

Таким образом, установленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства об отходах производства и потребления МКОУ Николо-Макаровская ООШ не устранены. До настоящего времени паспорт опасных отходов учреждением не составлен и не утвержден, договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности не заключен.

Неисполнение указанных требований ведёт к нарушению прав и законных интересов граждан в области охраны окружающей среды, создаёт угрозу причинения ущерба окружающей среде и может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Указанное нарушение затрагивает интересы Российской Федерации, а также лиц, обучающихся в МКОУ Николо-Макаровская ООШ.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппов Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения Николо-Макаровская основная общеобразовательная школа, в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором исковые требования прокурора Макарьевского района признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком – муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Николо-Макаровская основная общеобразовательная школа, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Николо-Макаровская основная общеобразовательная школа обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу составить и утвердить паспорт отходов 1 класса по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности»; заключить договоры на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, в соответствии с требованиями ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Чистякова

В окончательной форме решение принято 15.07.2021