Дело № 12-63/2025

Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2025 года г. Элиста 

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Исраилова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности Министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 24 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 24 февраля 2025 года Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее –Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 65 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, исполняющим обязанности Министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, представитель Министерства, не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно. 

Представитель СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО2 от 21 июня 2024 года, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 руб. 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО2 от 21 июня 2024 года вступило в законную силу 22 октября 2024 года. Срок для добровольного исполнения указанного постановления должностного лица истек 22 декабря 2024 года.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления в части назначенного административного наказания, материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия административный штраф уплачен не был.

Ввиду неуплаты в установленный законом срок административного штрафа судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССМ России ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье. 

24 февраля 2025 года мировым судьей судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесено оспариваемое постановление о привлечении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность Администрации г. Элисты в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт наличия в действиях Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия указанного состава административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27 января 2025 года, актом об обнаружении административного правонарушения от 27 января 2025 года, рапортом об обнаружении административного правонарушения от 27 января 2025 года, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия, при рассмотрении дела не допущено. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о виновности Министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В жалобе представитель Министерства ссылается на то, что у Министерства, являющегося получателем бюджетных средств, в отсутствие доведенных лимитов, отсутствовала возможность уплатить административный штраф в установленный законом срок.

Указанный довод подлежит отклонению.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем при рассмотрении дела не установлено, что Министерством приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Материалы дела не позволяют признать, что указанные обстоятельства являются достаточными для вывода о принятии Министерством всех зависящих от него мер по уплате административного штрафа в установленный законом срок.

Какие-либо данные, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность выводов о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Министерства объективной стороны административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Таким образом, совершенное Министерством деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, ее действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 24 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности Министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.И. Исраилова