Дело № 2-838/2019

61RS0058-01-2019-001020-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 декабря 2019 года п. Целина Ростовской области 

Целинский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Иваненко Е.В., 

при секретаре Игнатовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства, указав, что 21.11.2019 года в 10 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры», расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений № 251 от 19.11.2018 года не выполнено в установленный срок, а именно: не проведен капитальный ремонт помещений здания МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» по адресу: 

<

...> (стены и потолки имеют трещины, потолки имеют следы протекания кровли, деревянные полы требуют окраски, оконные рамы имеют износ 90%, требуют замены. 21.11.2019 года в 12 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры», расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений № 251 от 19.11.2018 года не выполнено в установленный срок, а именно п.п. 1 и 3: не проведен капитальный ремонт помещений здания МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» по адресу: 

<

...> (стены и потолки имеют трещины, потолки имеют следы протекания кровли, деревянные полы требуют окраски, оконные рамы имеют износ 90%, требуют замены; не организовано эффективное функционирование системы отопления в здании МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» по адресу: 

<

...> в здании отсутствует отопительная аппаратура и система отопления. 21.11.2019 года в присутствии уполномоченного представителя привлекаемого лица директора МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» Гринченко И.М. составлен протокол № 961 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В отношении ЮЛ МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры», дано новое предписание должностного лица, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 260 от 21.11.2019 года со сроком исполнения до 01.01.2021 года. Ранее ЮЛ МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» неоднократно привлекалось по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнении вышеуказанных пунктов предписания в 2016, 2017, 2018 гг. Просили суд: обязать МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры», расположенное по адресу: 

<

...> и 

<

...>, устранить нарушения действующего законодательства путем: проведения капитального ремонта помещений здания МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» по адресам: 

<

...> и 

<

...>; оснащения здания структурного подразделения МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» по адресу: 

<

...>, системой отопления, в срок установленный, согласно предписанию № 260 от 21.11.2019 года до 01.01.2021 года; представить доказательства об устранения нарушений по предписанию № 260 от 21.11.2019 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах.

17.12.2019 года в Целинский районный суд поступило ходатайство начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО1 об отказе от части исковых требований, касающихся обязания ответчика предоставить доказательства об устранении нарушений по предписанию № 260 от 21.11.2019 года.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.12.2019 года, в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО3, действующая на основании доверенности от 17.01.2019 года, в судебном заседании в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» Гринченко И.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд предоставить отсрочку по исполнению решения до 01.04.2021 года в части требований, касающихся МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» по адресу: 

<

...>.

Представитель третьего лица Администрации Хлеборобного сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно материалам дела, причина неявки суду не известна. В отношении представителя третьего лица Администрации Хлеборобного сельского поселения суд рассмотрел дело в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела и доказательства, представленные сторонами, поступивший отзыв относительно исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебному защиту его прав и свобод. 

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. 

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах обратился в суд с настоящим исковым заявлении в интересах неопределенного круга потребителей, в соответствии со ст.ст. 17,40, 46 Закона «О защите прав потребителей». 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что 19.11.2018 года должностным лицом территориального отдела в адрес МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 251 по итогам проведения внеплановой выездной проверки 19.11.2018 года в 10 час. 00 мин. (л.д. 12). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры», являясь действующим юридическим лицом и осуществляя свою деятельность на основании Устава, утвержденного Администрацией Хлеборобного сельского поселения, обязано соблюдать и выполнять требования санитарного законодательства.

В октябре 2019 года специалистом территориального отдела в отношении вышеуказанного юридического лица проведена внеплановая проверка (л.д. 4-5).

21.11.2019 года в 10 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры», расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений № 251 от 19.11.2018 года не выполнено в установленный срок, а именно: не проведен капитальный ремонт помещений здания МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» по адресу: 

<

...> (стены и потолки имеют трещины, потолки имеют следы протекания кровли, деревянные полы требуют окраски, оконные рамы имеют износ 90%, требуют замены. 

21.11.2019 года в 12 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры», расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений № 251 от 19.11.2018 года не выполнено в установленный срок, а именно п.п. 1 и 3: не проведен капитальный ремонт помещений здания МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» по адресу: 

<

...> (стены и потолки имеют трещины, потолки имеют следы протекания кровли, деревянные полы требуют окраски, оконные рамы имеют износ 90%, требуют замены; не организовано эффективное функционирование системы отопления в здании МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» по адресу: 

<

...> в здании отсутствует отопительная аппаратура и система отопления.

21.11.2019 года должностным лицом территориального отдела внесено предписание об устранение выявленных нарушений № 260, срок исполнения предписания – 01.01.2021 года (л.д. 11).

Согласно материалам дела, по результатам надзорных мероприятий, за вышеуказанное нарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14.11.2016 года № 914; протоколом об административном правонарушении от 14.11.2017 года № 863; протоколом об административном правонарушении от 19.11.2018 года № 887.

Как указано судом выше, в адрес юридического лица выдано предписание № 260 от 21.11.2019 года об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – 01.01.2021 года.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд не находит оснований к удовлетворению требований Управления Роспотребнадзора, исходя из отсутствия документального подтверждения факта бездействия ответчика МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры».

Так, ответчиком суду представлены: договор на выполнение проектных работ от 19.07.2019 года, задание на проектирование; смета; договор № 7335/20 от 17.09.2019 года о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения; технические условия на подключение газопровода-ввода к сетям газораспределения от30.08.2019 года; акт № 943; муниципальный контракт от 05.09.2019 года.

При этом, стороной истца не представлены суду доказательства неисполнения ответчиком на день рассмотрения настоящего гражданского дела, нарушений, указанных в предписании от 21.11.2019 года. 

Кроме того, как указано выше судом, срок исполнения данного предписания не истек, так как определен датой 01.01.2021 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к МБУК Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства. 

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, ч.1 ст. 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Хлеборобного сельского поселения Целинского района «Дом культуры» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья