Дело № 12-2-48/2020 64RS0004-01-2020-000306-52

РЕШЕНИЕ

22 мая 2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Грязновой А.В., 

с участием представителя – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медикобиологического агентства» (далее ФГБУЗ СМЦ ФМБА России ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области № 64/7-4897-19-ОБ/12-15095-И/54-106/13 от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФГБУЗ СМЦ ФМБА России,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 № 64/7-4897-19-ОБ/12-15095-И/54-106/13 от 23 января 2020 года ФГБУЗ СМЦ ФМБА России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 31000 рублей.

Директор ФГБУЗ СМЦ ФМБА России ФИО2 подал жалобу на указанное постановление, в которой он указывает, что в структуру ФГБУЗ СМЦ ФМБА России до 01 октября 2019 года входило обособленное подразделение - отделение скорой медицинской помощи. Режим работы отделения скорой медицинской помощи круглосуточный, работники выполняют свои обязанности по утвержденному ежемесячному графику. Сменный график работы составлялся с учетом баланса рабочего времени и учетным периодом рабочего времени является календарный месяц. Время работы в выходные и праздничные дни у сотрудников отделения скорой медицинской помощи входило в общую сумму рабочих часов и не превышало месячной нормы рабочего времени. Оплата за работу в праздничные дни состояла из начисления в одинарном размере от должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, дополнительно производилась оплата в работу в праздничные дни в размере 100% от должностного оклада в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ). Размеры оплаты за работу в выходной и нерабочий праздничный день устанавливаются Положением об оплате труда сотрудников и Положением о материальном стимулировании сотрудников ФГБУЗ СМЦ ФМБА России. Просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании представитель ФГБУЗ СМЦ ФМБА России – ФИО1 поддержала доводы жалобы, представив письменные пояснения.

Директор ФГБУЗ СМЦ ФМБА России ФИО2, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы административного дела, судья приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в нарушении статьи 153 ТК РФ оплата работы в выходной и нерабочий праздничный день работникам ФГБУЗ СМЦ ФМБА России (* и другие сотрудники) произведена от оклада без учета положенных работнику компенсационных выплат, таких как доплата за вредность, ночные и так далее. 

Согласно статьи 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), – в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. 

Следовательно, оплаты работы в выходные и нерабочие праздничные дни вышеуказанным работникам произведена от оклада без учета положенных работнику компенсационных выплат, таких как доплата за вредность, ночные и так далее. 

Совершение ФГБУЗ СМЦ ФМБА России административного правонарушения подтверждается: распоряжением (приказом) заместителя руководителя Государственной инспекцией зуда Саратовской области (по правовым вопросам) ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 14 ноября 2019 года № 64/7-4897-19-ОБ/12-15095-И/54-106 (листы дела 7-12); актом проверки № 64/7-4897-19-ОБ/12-15095-И/54-106/2 от 12 декабря 2019 года (листы дела 13-17); протоколом № 64/7-4897-19-ОБ/12-15095-И/54-106/4 от 22 января 2020 года; полжением об оплате труда сотрудников (листы дела 28-55); положением о материальном стимулировании сотрудников (листы дела 56-72); табелями учета рабочего времени (листы дела 72-80); трудовыми договорами и дополнительными соглашениями (листы дела 81-143); свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ (листы дела 144-145); приказом № 451 л от 15 октября 2018 года.

Выводы относительно наличия в действиях ФГБУЗ СМЦ ФМБА России состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27.1 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 23 января 2020 года должностным лицом, сделаны правильно, на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судья не усматривает. 

Доводы жалобы о том, что время работы выходные и праздничные дни у сотрудников отделения скорой медицинской помощи входило в общую сумму рабочих часов и не превышало месячный нормы рабочего времени, не ставят под сомнение обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности. Наказание ФГБУЗ СМЦ ФМБА России назначено в пределах, установленных санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характера совершённого административного правонарушения, являющего соразмерным содеянному. 

С учётом изложенных выше выводов постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области № 64/7-4897-19-ОБ/12-15095-И/54-106/13 от 23 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медикобиологического агентства», и назначении наказания в виде штрафа в размере 31 000 рублей оставить без изменения, жалобу директора Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медикобиологического агентства» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Гордеев 

«Согласовано» 

Судья А.А. Гордеев