Дело № 2а-6332/2025

УИД 48RS0001-01-2025-006126-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.И.,

при секретаре Поляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре Липецкой области, заместителю прокурора Лаврентьеву Анатолию Александровичу о признании ответа и бездействий (бездействий) незаконными, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Прокуратуре Липецкой области о признании незаконным ответа заместитель прокурора прокуратуры Липецкой области Лаврентьева А.А. от 09.07.2025г. № 15-186-2014/Он1917-25. Свои требования истец обосновывает тем, что он подал заявление в прокуратуру Липецкой области. На данное заявление был дан оспариваемый ответ. Истец полагает, что со стороны ответчика имеет место бездействие поскольку не согласен с аргументацией отказа в возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств по обстоятельствам прекращения переписки, полагая что имеет место нарушение его прав. В связи с чем истец просит признать незаконным бездействие (действие) ответчика по рассмотрению его заявления, а также сам ответ, возложить обязанности устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании истец принимал участие с использованием системы видео конференцсвязи.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель прокуратуры Липецкой области полагал, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку обращение истца был рассмотрено, по нему дан мотивированный ответ.

Выслушав участников процесса, изучив доводы, изложенные в административном иске, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона.

Органы прокуратуры при рассмотрении обращений граждан руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом о прокуратуре.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 33 Конституции Российской Федерации и статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" провозглашает право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положениям статьи 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Как усматривается из материалов дела, в отношении истца 11.12.2015г. был вынесен приговор Липецким областным судом. Определением: судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации 23.03.2016 приговор по существу оставлен без изменения.

Истцом были направлены в Прокуратуру Липецкой области обращения

ВО-5278-25, ВО-5635-25, ВО-5638-25, ВО-5639-25 в которых заявителем были изложены доводы о несогласии с ранее данными ответами, а также об оспаривании бездействия при даче указанных ответов и необходимости возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам.

На данные заместителем прокурора области Лаврентьевым А.А. был дан ответ от 09.07.2025г. № 15-186-2014 11.06.2025г. в котором сообщалось, что по обращениям аналогичного содержания о возобновлении производства по уголовному делу, а также доследственной проверки в отношении следователя, допустившего нарушения при содержании истца под стражей, о незаконности уголовного преследования, предъявления обвинения в убийстве и разбойном нападении на ФИО5 органами прокуратуры неоднократно проверялись и истцу давались мотивированные ответы.

Также заявителю было разъяснено, что согласно п. 4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации переписка с истцом по вышеназванным вопросам прекращена.

В поступивших обращениях отсутствуют основания для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, о чем истец также неоднократно информировался, аналогичные сведения сообщены в ответе СУ СК РФ, поступившие жалобы не содержат новых аргументов, в связи с чем проверка обоснованности данных ответов не требуется. Также истцу сообщалось, что по вопросу принесения извинений в связи с прекращением уголовного дела давались мотивированные ответы, в том числе 12.09.2024г. Нарушений порядка рассмотрения обращений в органах прокуратуры и СУ СК РФ не установлено, направление ответа на обращение от 07.03.2024г. подтверждено реестром корреспонденции, неверное указание в ответе дат поступления обращений устранено путем направления соответствующего разъяснения, что не повлекло нарушения прав истца и принятие дополнительных мер в связи с этим не требуется.

Полагая, что со стороны ответчиков имеет место незаконное бездействие, ответ является также незаконным истец обратился в суд с указанными административными требованиями.

Однако, суд не усматривает оснований для признания бездействия административных ответчиков незаконными, по следующим основаниям.

В статье 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 8 указанного Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее по тексту – Инструкция), в соответствии с которой производится рассмотрение поступивших обращений.

Истцу как указано выше был дан оспариваемый ответ по существу поставленных в заявлениях вопросов. Ответ дан в установленный ФЗ-59 срок. Таким образом, суд незаконного бездействия со стороны ответчиков при рассмотрении обращений истца допущено не было. Вопреки доводам истца в обращениях фактически заявителем заявлены доводы о необоснованности отказа прокуратуры в возбуждении производства в виду новым или вновь открывшихся обстоятельств. Однако, как уже было указано выше, прокуратурой переписка по указанным вопросам была прекращена.

Материалы дела не содержат доказательств свидетельствующих о нарушении требований закона при рассмотрении обращения истца. Исходя из содержания заявлений, они были рассмотрено в соответствии с положениями Закона N 59-ФЗ.

Мнение заявителя о необходимости проведения иной процедуры рассмотрения его заявления являются необоснованным, поскольку выполнение данных требований ответчиками положениями 59-ФЗ не предусмотрены.

Сам факт несогласия административного истца с содержанием данного ему ответа не свидетельствует о нарушении его прав, свобод и законных интересов сотрудниками прокуратуры, о незаконности бездействия административного ответчика при рассмотрении обращений.

Ответ на обращение административного истца дан в соответствии с ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом о прокуратуре, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, прав и интересов административного истца не нарушают, не являются препятствием к защите истцом своих прав иным образом, учитывая, что все обращения истца, в конечном итоге, направлены на пересмотр вступивших в законную силу судебных актов.

Несогласие истца с содержанием ответа не означает, что проверка доводов обращений не проводилась, и не свидетельствует о нарушении требований закона при их рассмотрении.

Кроме того, из содержания обращения истца, содержания иска, доводов истца в судебном заседании, действия истца фактически направлены на пересмотр по вновь открывшимся либо новым обстоятельствам состоявшегося в отношении него судебного акта.

Из пункта 4.12 Инструкции усматривается, что прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором нижестоящей прокуратуры либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.

Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании рапорта исполнителя в порядке, предусмотренном п. 2.14 настоящей Инструкции, с уведомлением об этом заявителя.

Заключением от 09.07.2025г. прокуратурой прекращена переписка с ФИО1 по вопросу необоснованности привлечения его к уголовной ответственности по ст. 316 и 318 УК РФ, необходимости принесения в связи с эти извинений.

Ввиду поступления в прокуратуру обращений истца по указанному вопросу, истцу было сообщено о прекращении переписки, в оспариваемом ответе.

Целесообразность принятых прокуратурой решений в компетенцию суда не входит, что следует из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ и разъяснений, приведенных в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации". Со стороны ответчиков действий (бездействий), фундаментально нарушающих права административного истца, не допущено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к прокуратуре Липецкой области, заместителю прокурора Лаврентьеву Анатолию Александровичу о признании ответа от 09.07.2025г. № 15-186-2014/Он1917-25 и бездействия (действий) незаконными, возложении обязанности совершить действия.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Данилова

Решение в окончательной форме

изготовлено 17.12.2025г.