Дело № 2-547/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Сальск 

Сальский городской суд Ростовской области 

в составе: 

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Ефремовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Администрация Сальского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице межмуниципального отдела по Пролетарскому, Сальскому районам о понуждении к продаже на торгах принадлежащей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Администрация Сальского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице межмуниципального отдела по Пролетарскому, Сальскому районам о понуждении к продаже на торгах принадлежащей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, указывая на то, что в соответствии с информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в собственности гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 находится доля 2,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, адрес места нахождения объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Согласно ст. 5 Закона, если в собственности указанных лиц по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и это влечет за собой нарушение требований ст. 3 Закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу Закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления Закона в силу.

Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу Закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Согласно ст. 5 Закона, если в нарушение требований указанной нормы Закона собственник не произведет в течение срока, установленного Законом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований ст. 3 Закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

На основании изложенного истец просит суд понудить ФИО1 продать на торгах принадлежащую ему долю 2,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, адрес места нахождения объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Истец извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.107), представитель в судебное заседание не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.104).

Руководствуясь ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно подлежал извещению о месте и времени проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК, посредством направления судебной повестки по месту его жительства, указанному в исковом заявлении по адресу: 

<

адрес> (л.д.109-112).

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом того, что судом были предприняты все возможные и предусмотренные законом меры по уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо, Администрация Сальского района Ростовской области, извещена о времени и месте проведения судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.108), представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице межмуниципального отдела по Пролератскому, Сальскому районам, извещено о времени и месте проведения судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.106), представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (части 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4 части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым, установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками или долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В силу положений ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 части 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, в собственности иностранного гражданина не могут находится как земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, так и доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Такие ограничения в отношении иностранных граждан установлены законодателем с целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на землю.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 238 Гражданского кодекса РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Из материалов дела следует, что гражданину Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, проживающему по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16 августа 2005 года, зарегистрированного в реестре за №, выданного нотариусом города Сальска и Сальского района Ростовской области ФИО2 на праве собственности принадлежит 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельную долю в размере 11,0 га, что составляет 806 баллогектаров сельскохозяйственных угодий с кадастровым №, находящаяся в кадастровом квартале № с условным центром в 

<

адрес> (л.д.90).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основный характеристиках и зарегистрированный правах на объект недвижимости от 20 марта 2020 года № гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 является собственником 2,2 гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 941410 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, ранее присвоенный государственный учетный номер: кадастровый №, находящийся по адресу: Ростовская 

<

адрес> дата регистрации 24 октября 2005 года, номер регистрации № (л.д.54-85).

Предъявляя требования о понуждении продать, принадлежащую истцу земельную долю, истец ссылается на то, что до настоящего времени в соответствии с действующим законодательством земельный участок ответчиком не отчужден, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.54-85). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что в установленный законом срок ответчиком не исполнена предусмотренная требованиями ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по отчуждению принадлежащей ему на праве собственности земельной доли 2,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, то суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Администрация Сальского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице межмуниципального отдела по Пролетарскому, Сальскому районам о понуждении к продаже на торгах принадлежащей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Администрация Сальского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице межмуниципального отдела по Пролетарскому, Сальскому районам о понуждении к продаже на торгах принадлежащей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>, произвести отчуждение путем продажи на торгах земельную долю 2,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, адрес места нахождения объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова 

Мотивированное решение составлено - 19 мая 2020 года.