Мотивированное 

постановление

 составлено 14.02.2019 Дело №5-5/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2019 года город Полярный 

Судья Полярного районного суда Мурманской области Козлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, ***,

установил:

27 декабря 2018 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Согласно данному протоколу ФИО1 27 ноября 2018 года в 01 час 25 минут в районе акватории бухты Кут губы Оленьи Кольского залива Баренцева моря (внутренние морские воды РФ) осуществил приемку и хранение продукции в количестве 104 комплектов конечностей и 60 экземпляров краба камчатского, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел в местах добычи (побережье бухты Кут губы Оленья Кольского залива) экземпляры и комплекты конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена.

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его защитник ФИО3, вину в совершенном правонарушении не признали, пояснив, что ФИО1 не знал о том, что принятый к перевозке груз, является уловом крабов, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствие состава административного правонарушения.

Указали, что в ходе проведения административного расследования должностным лицом не установлен предмет административного правонарушения, поскольку в транспортном средстве, принадлежащим ФИО1 в ходе его досмотра было обнаружено 9 черных мешков, в которых находились запрещенные к добыче водные биологические ресурсы, при этом, 3 мешка находились на земле, приемку и хранении которых физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не осуществил.

Представитель административного органа Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО4 пояснила, что в действиях ФИО1, выразившихся в приемке и хранении 104 комплектов конечностей и 60 экземпляров краба камчатского, выработанные из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, на побережье бухты Кут губы Оленья Кольского залива в 01 час 25 минут 27 ноября 2018 года, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитника, представителя административного органа, заслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему. 

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил или условий лицензии.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 названной правовой нормы правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. 

Таким образом, из положений Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий в целях наиболее эффективного осуществления надзора за данной специфической деятельностью не только добычу (вылов) водных биоресурсов, но и их приемку, обработку, транспортировку, хранение, а также производство из них рыбной продукции.

Частью 1 статьи 15 названного Федерального закона установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.5.5 названных Правил рыболовства при осуществлении рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части. 

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Пунктом 76 Правил рыболовства установлен запрет на добычу (вылов) без путевок, в том числе, краба камчатского.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 ноября 2018 года в 01 час 25 минут, в нарушение установленных Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414, ФИО2 с использованием автомобиля «Греат Валл», г.р.з. №..., на побережье бухты Кут губы Оленья Кольского залива осуществил приемку и хранение продукции в количестве 104 комплектов конечностей и 60 экземпляров краба камчатского, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел в местах добычи (побережье бухты Кут губы Оленья Кольского залива) экземпляры и комплекты конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: 

протоколом об административном правонарушении № 2109/2239-18 от 27 декабря 2018 года;

протоколом досмотра транспортного средства от 27 ноября 2018 года с видеоматериалом и фототаблицей;

протоколом об изъятии вещей и документов от 27 ноября 2018 года с видеоматериалом и фототаблицей;

актом взвешивания водных биоресурсов от 27 ноября 2018 года, согласно которому вес изъятых у ФИО1 водных биоресурсов предположительного видового состава краб камчатский составляет: 104 секции конечностей краба камчатского общей массой 56 килограмма 880 грамм, 60 экземпляров краба камчатского общей массой 186 килограмм 620 грамм;

протоколами допросов свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 от 15 декабря 2018 года;

сведениями Баренцево-Беломорского ТУ Росрыболовства от 14 декабря 2018 года, согласно которым гражданам не выдаются путевки на добычу (вылов) краба камчатского в Баренцевом море, его заливах, губах и бухтах для осуществления любительского и спортивного рыболовства;

сведениями ФГБНУ «ПИНРО» от 07 декабря 2018 года, согласно которым акватория губы Оленья Кольского залива Баренцева моря является местом обитания и возможной добычи камчатского краба;

заключением эксперта от 07 декабря 2018 года, согласно выводам которого изъятые водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского, общий вес продукции составил для 104 секций конечностей – 56 килограмм 880 грамм, для 60 экземпляров краба камчатского – 186 килограмм 620 грамм, для изготовления 104 секций-конечностей краба камчатского потребовалось не менее 52 экземпляров краба камчатского, для изготовления представленной продукции, общий вес в сырце составил 86 килограмм 444 грамма, общий вес изъятой продукции в сырце составил 273 килограмма 064 грамма;

заключением эксперта №... от 10 декабря 2018 года, согласно выводам которого рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в ноябре 2018 года составляет 596 рублей 80 копеек.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 27 ноября 2018 года в 01 час 25 минут ФИО1, на побережье бухты Кут губы Оленья Кольского залива с использованием личного автомобиля марки «Греат Валл», г.р.з. №..., осуществил приемку и хранение продукции в количестве 104 комплектов конечностей и 60 экземпляров краба камчатского, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел в местах добычи (побережье бухты Кут губы Оленья Кольского залива) экземпляры и комплекты конечностей камчатского краба, добычи (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение части 3 статьи 10, части 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки и хранения в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, которые пояснили, что во время несения службы в пограничном наряде на побережье бухты Кут Оленей губы 27 ноября 2018 года около 00 часов 30 минут под наблюдение был принят автомобиль черного цвета марки «Греат Валл», который двигался со стороны автодороги Снежногорск – Гаджиево к левому побережью бухты Кут и остановился возле гаражей. Примерно через 30 минут у берега остановилась лодка с двумя неизвестными лицами, которые в течение нескольких минут осуществили выгрузку на берег 12 черных мешков, после чего лодка отошла от берега и направилась в сторону выхода из бухты Кут, а транспортное средство марки «Греат Валл» подъехало задним ходом к урезу воды. Водитель указанного автомобиля, осмотрев берег, где лежали черные мешки, стал осуществлять их погрузку в транспортное средство. С целью пресечения возможных противоправных действий, сотрудники пограничных органов подошли к водителю автомобиля, который представился ФИО1, и попросили его показать содержимое черных мешков, при вскрытии которых установлено, что в них содержатся водные биологические ресурсы, предположительно краб камчатский. 

При этом допрошенные свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 пояснили, что часть черных мешков ФИО1 погрузил в машину, а три мешка осталось на земле, поскольку его противоправные действия были ими пресечены. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району ФИО6 пояснил, что 27 ноября 2018 года он находился при исполнении своих должностных обязанностей, когда ему поступила информация от сотрудников пограничной службы о том, что ФИО1 в 01 час 25 минут с использованием автомобиля «Греат Валл», г.р.з. №... на побережье бухты Кут губы Оленья Кольского залива осуществил приемку и хранение черных мешков, содержащих водные биологические ресурсы, предположительно краб камчатский. По прибытию на место задержания ФИО1, в ходе досмотра его автомобиля было установлено, что в багажном отделении автомобиля «Греат Валл», г.р.з. №... находятся 9 мешков черного цвета и 3 мешка находилось возле автомобиля на земле, которые он не успел погрузить в транспортное средство в связи с пресечением его возможных противоправных действий сотрудниками пограничного органа. В указанных мешках находились 104 комплектов конечностей и 60 экземпляров краба камчатского. 27 декабря 2018 года им был составлен протокол в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, их показания последовательны, согласуются между собой и с иными материалами дела об административном правонарушении.

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников пограничной службы личной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности, необходимости для искусственного создания ими доказательств его виновности, не установлено. 

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства, ФИО1 не представлены. 

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, противоречат установленным обстоятельствам, не опровергают и не ставят под сомнения факт осуществления ФИО1 приемки и хранения продукции в количестве 104 комплектов конечностей и 60 экземпляров краба камчатского, содержащихся в 12 мешках черного цвета, поскольку его противоправные действия были пресечены сотрудниками пограничной службы. 

Кроме того, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, что он не знал и не мог знать о том, что принятый к перевозке груз, является уловом крабов, не опровергает наличие вины ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку он, принимая к хранению груз, несет последствия нарушения законодательства, допущенных в процессе такой деятельности.

Наказание назначается в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности ФИО1, который женат, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, трудоустроен, а также его имущественное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, считаю необходимым применить к ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 81 482 рубля 29 копеек, без конфискации орудий совершения административного правонарушения, признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не усматривается.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 81 482 рубля 29 копеек.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет 

<

***>, Банк-Отделение Мурманск, г. Мурманск, ИНН 

<

***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970; БИК 044705001, КБК 189 116 13 000 01 7000 140, ОКТМО 47701000. 

В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Ю.А. Козлова