УИД 36RS0015-02-2025-000280-83

Дело №2-т173/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Терновка 21 августа 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Е.В.,

при секретаре Мордасовой И.А.,

с участием помощника прокурора Терновского района Воронежской области Вихрова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Терновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Есиповская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в МКОУ «Есиповская СОШ».

В иске указано, что с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения, по результатам обследования и категорирования МКОУ «Есиповская СОШ» присвоена 4 категория опасности, разработан паспорт безопасности объекта

Из иска также следует, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение в нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019№1006 (далее – Требования), объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Также, вопреки подпункту «б» пункта 19 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер (3 шт.) и мест их размещения, не обеспечивает возможность наблюдения за периметром территории учреждения.

Из иска следует, что 03.02.2025 прокуратурой района директору образовательного учреждения вносилось представление, в котором предложено принять конкретные меры по устранению нарушений закона, однако названные выше нарушения не устранены.

Истец просит суд возложить на МКОУ «Есиповская СОШ» обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования – оборудовать здание образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019№1006). Возложить на МКОУ «Есиповская СОШ» обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования – оборудовать здание образовательного учреждения камерами, обеспечивающими возможность наблюдения за всем периметром территории учреждения (в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019№1006).

Помощник прокурора Терновского района Вихров Д.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика – директор МКОУ «Есиповская СОШ», надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ) противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 6 указанного закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется в том числе, путем осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта.

В силу подпункта «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения, по результатам обследования и категорирования МКОУ «Есиповская СОШ» присвоена 4 категория опасности, разработан паспорт безопасности объекта.

Проведенной помощником прокурора Терновского района проверкой установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вопреки подпункту «б» пункта 19 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер (3 шт.) и мест их размещения, не обеспечивает возможность наблюдения за периметром территории учреждения.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 25.07.2025, проведенной прокуратурой района, а также объяснением директора МКОУ «Есиповская СОШ» ФИО1 от 25.07.2025 о том, что с указанными выше нарушениями он согласен, при выделении бюджетных средств будут приняты меры, направленные на устранение нарушений.

03.02.2025 прокуратурой района директору образовательного учреждения вносилось представление, в котором предложено принять конкретные меры по устранению нарушений закона.

Рассмотрев представление прокуратуры, 20.02.2025 директор МКОУ «Есиповская СОШ» направил ответ, в котором сообщено, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры, имели место в деятельности общеобразовательного учреждения; школа включена в программу капитального ремонта, на которую поэтапно будут выделены денежные средства, в том числе для устранения выявленных нарушений; за ненадлежащее исполнение своих обязанностей завхоз школы привлечен к дисциплинарной ответственности, объявлено замечание.

Вместе с тем, до настоящего времени конкретных мер для устранения нарушений законодательства образовательным учреждением не принято, доказательств обратного суду не представлено. 

Невыполнение требований законодательства по предупреждению терроризма может повлиять на способность принятия эффективных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их возможных последствий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Есиповская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования – оборудовать здание образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019№1006).

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Есиповская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования – оборудовать здание образовательного учреждения камерами, обеспечивающими возможность наблюдения за всем периметром территории учреждения (в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019№1006).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года.

Председательствующий: п/п Е.В. Климова

Копия верна: Судья Е.В. Климова 

Секретарь: